树立科学发展观
开创全国有色标委会工作新局面

全国有色金属标准化技术委员会

    有色金属是发展经济，提高人民生活水平和维护国家安全的基础材料,一些有色金属还是重要的战略物资。一方面,有色金属不仅作为功能材料,而且也作为结构材料渗入到人类生活的各个领域；另一方面,目前高新技术的发展更是离不开有色金属材料的支撑。一定程度上,有色金属的消费水平已成为衡量一个国家社会进步的重要标志。

    几年来，作为归口管理有色金属标准的全国有色金属标准化技术委员会，虽然经历了有色金属行业的一系列重大变革，但已走上稳定发展的道路。在国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会的领导下，在全体委员的努力和会员单位的支持下，围绕有色金属工业主战场，不仅完成了上级下达的各项标准制（修）订任务，而且积极服务于市场，满足会员单位对标准化的工作需求，努力协助会员单位进行市场拓展，提高竞争力，为其开发市场创造机遇和条件。下面就全国有色标委会如何适应市场，树立科学发展观，开展有色金属标准化工作情况作简要的汇报。

     一、有色标委会有效运行

    （1） 有色标委会组成

        全国有色金属标准化技术委员会下设轻金属、重金属、稀有金属、粉末冶金和贵金属五个分委员会，系1999年国家质量监督检验检疫总局批准成立。2002年国家标准化管理委员会首批确认，编号为TC243。成立时，总委员会委员30人，各分标委会委员近100人，会员单位130家。秘书处挂靠中国有色金属工业标准计量质量研究所，秘书处工作人员20多人，其中教授级高工8人，高工6人。

    （2） 有色标委会会员单位增多，影响不断扩大

    到目前为止，轻金属委员会会员单位达85家，重金属委员会会员单位达65家，稀有金属和粉末冶金委员会会员单位达40家，贵金属委员会会员单位达27家，合计217个。比起1999年成立时扩展了80多个单位。秘书处积极发展会员单位的同时，依据《章程》积极履行标委会的职责和义务，组织了内容丰富的、围绕标准化工作的活动，影响不断扩大，得到了有色行业及相关行业的广泛关注。

    （3）履行《章程》，做好标准制修订工作

    依据《章程》和《有色金属标准化管理办法》，全国有色标委会实行P、O会员制。制修订标准按照严格的程序进行。一是论证新项目时，要得到多数会员单位和委员的同意和确认；二是起草单位均是安排P会员承担，并且协调好方方面面的利益关系，组织相关会员单位参加；三是起草分析方法标准时,各会员单位相互免费验证;四是起草标准都经过两稿两审制度,即《征求意见稿》→工作会议（预审会）→送审稿→召开以会员单位委员和用户为主参加的审定会→分标委秘书处承办人项目负责→秘书处有关人员再审→上报。

    （4）秘书处与会员单位密切配合，互为依托

    一方面，各秘书处都把为会员单位作好服务作为稳定和扩大会员队伍、发展标委会的宗旨，对会员单位提出的要求，想方设法予以满足，基本做到了有求必应；另一方面，各会员单位遇到困难时，就能想到秘书处并及时沟通，也希望得到秘书处的指导和帮助。

    据统计，每年全国有色标委会的收纳会费在35万~40万之间。主要用于购买新标准资料（约10万元）；为会员单位免费提供资料、刊物服务等（约25万元）；标委会公益网站建设和维护等（约3万元）；并在每年标委会年会上向委员和各会员单位报告。

    由于有色金属标准化技术委员会出色的工作，2004年被国家标准委授予全国先进标准化技术委员会称号。

    二、归口管理工作

    （1） 有色金属标准基本情况

    截至2004年11月，有色金属国家标准、行业标准和国家军用标准近1900个，其中国家标准1092个，行业标准672个（包括今年国标清理评价时国标转行标79个），国家军用标准100多个。有色金属产品标准中，达到国际先进标准占25％，达到国际一般水平占50％，标准水平总体上进一步提高。现行有色金属标准满足了有色金属工业发展的需求，为企业开拓国内外市场创造了有利条件，促进了高新技术产业发展，规范了产品生产和贸易秩序，提高了产品质量。

    （2）国家标准、行业标准制修订工作

    标准制修订工作是标委会工作的主要内容。根据国家标准化管理委员会和国家经贸委下达的标准制修订计划，2002年以来，共组织制修订300多个标准，其中国家标准200多项，行业标准100多项，平均每年修订100多个国家标准和行业标准，这是制修订项目最多的几年。制修订标准主要坚持：一是满足市场或国防科技工业的需要；二是积极贯彻采用国际标准，保证标准水平至少达到国际一般水平；三是标准结构配套，形成科学的有色金属标准体系。另外，为了提高有色金属标准编写质量，根据GB/T 1.1-2000和GB/T 20001.4-2001的规定，秘书处新制定了《有色金属冶炼产品标准编写示例》、《有色金属加工产品标准编写示例》和《有色金属化学分析方法标准编写示例》三个编写要求，不但使会员单位编写国家标准、行业标准规范统一，也为其在编写企业标准时提供了范例。并在2003年举办了编写培训班。

    （3）清理整顿和复审工作

    2004年，按照国标委的要求，完成了1092项国家标准，165项国家标准计划的清理评价工作。按照国家发改委的要求，完成了672项行业标准的复审工作。这两项工作意义重大，对摸清有色金属标准现状，为下一步完善标准体系打下了良好基础。

    （4）国际标准工作

    有色标委会负责ISO/TC 18、TC26、TC47/SC7、TC79、TC119、TC129、TC155、TC183等8个技术委员会的归口管理工作。目前，各TC国际标准文件的处理、回复和投票，均由对应的秘书处负责，全部采用电子投票方式，积极参与国际标准草案的投票和意见回复工作。近两年注重实质性参与国际标准化工作，今年8月组成10人代表团参加了在东京召开的第一次中日铝材复合膜国际标准提案工作会议，准备与日本共同向ISO提交铝材复合膜国际标准提案。

    （5）以市场为导向，突出重点，积极开展科研课题研究

    近几年，一是以市场为导向，积极制定市场急需的项目，如《铜水管和铜气管》、《内螺纹铜管》、《翅片铜管》、《铝合金隔热型材》、《轨道车辆用铝合金型材》等；二是配合政府发展高新技术产品的需求，我们积极开展了《完善镁及镁合金标准体系的研究》、《电动汽车用电池材料标准研究》和《纳米材料标准研究》等专项课题研究；三是配合政府对铝型材和铜管材生产许可证的发放，积极完善和修订相应的铝合金型材标准和铜管材标准，获得了政府的赞赏；四是顺应黄金、白银管理体制的变化，我们又积极提出并逐步修订《银》、《银化学分析方法》、《金》和《金化学分析方法》等；五是满足会员单位的要求，我们制定了《混合铅、锌精矿》、《银精矿》和《银精矿化学分析方法》等。六是针对加入WTO后有色金属产品进出口的实际情况，有针对性地完成了国家发改委、商务部布置的《我国主要有色金属出口产品技术贸易措施研究》、《铝锭出口技术指南》和《铝合金建筑型材技术指南》等课题研究。

    三、工作成效

    有色标委会树立科学发展观，在提高标准质量、改进标准结构，改善标准对市场的适应性方面做了大量工作，满足了市场经济发展和有色企业进入市场的需要，较好地配合了有色金属工业高新技术产品发展、提高产品质量和经济效益的需要，为有色金属工业的发展做出重要贡献，取得了显著成效。

    （1）为企业开拓国内外市场创造了有利条件

    由于国家白银、黄金管理体制的变革，致使生产黄金、白银的企业从单一用户“银行”变为直接面对国内外多个用户“使用金、银的企业”。此情况下，我们及时修订了《银》、《银化学分析方法》和《金》等标准。在制修订标准过程中，起草单位全面了解LME或国外金银市场的金、银的需求；及时走访国内用户，了解对金、银的杂质和性能需求，做到心中有数。修订后的《银》标准科学合理，既为国产白银出口消除了技术壁垒，又为黄金、白银产品满足国内市场、占领国内外市场创造了条件。

    《内螺纹铜管》国家标准制定后，国内产品质量已达到日本、韩国的水平，大大促进了内螺纹铜管的发展，先是得到国内用户认可，逐步直至完全替代进口产品，现已有产品出口。

    （2）满足了高新技术产业的发展要求

    在高新技术行业有“得标准者，得天下”之说。对于有色金属行业的高新技术材料产品，可能达不到这种程度，但制修订标准的作用显而易见。一是促进新材料的市场化和贸易，保证供需双方的验收；二是规范市场，保证产品质量的提高；三是利于发挥资源优势，促进形成知识产权，增强企业的核心竞争力。如《铸造镁合金锭》标准的制定。中国是镁资源大国，产品和出口量居世界第一，但在镁合金应用方面严重滞后。目前压铸镁合金的需求大幅度上升，主要用在汽车、手机和手提电脑等产业。而国内压铸镁合金生产在政府支持下发展迅猛，但无国家标准，因此新制定《铸造镁合金锭》标准将有效规范其生产和推动开发应用。又如《轨道车辆用铝合金型材》、《隔热铝合金型材》、《纳米银粉》、《电池用泡沫镍》、《钴酸锂》等标准的制定，都满足了高新技术产品的发展要求。

    （3）协助有关部门规范市场，并进行标准仲裁

    2002年，政府对建筑用铝合金型材和铜管材的发放生产许可证，这是规范市场的重要手段。《铝合金建筑型材》标准修订和许多铜管标准的制修订为生产许可证发放提供了前提条件。另外，应企业和政府部门的要求，多次出具标准仲裁解释，为企业解决铜精矿中金银含量，铜管和铝合金建筑型材等产品质量纠纷数起，维护了市场秩序，维护了企业的合法权益。

    （4）一些优秀技术标准获得了中国有色金属工业科技进步奖

    有色金属工作得到了行业和社会认可。在有色金属行业科技评奖中，2002年获奖项目达18项，2003年获奖项目达21项，其中二等奖5项，三等奖16项，获奖人数超过了100人次。

   四、标委会秘书处为会员单位服务工作

    为会员单位服好务既是秘书处的职责和义务，又是标委会的宗旨。几年来，秘书处主要做了以下工作：

    （1） 注重信息源建设搭建

    根据有色金属工业涵盖的范围，秘书处花费人力、财力采购国内外标准资料，并先后出版了两次《有色金属国内外标准目录》，提供给会员单位。现在，标准资料馆已根据2002年《有色金属国内外标准及标样目录》全部配齐标准资料，为对会员单位的服务提供了前提条件。

    （2）加强信息交流

    针对会员单位和委员的要求，每年编辑发行12期《有色金属工业  质量技术监督》；并在《中国有色金属报》、《有色金属工业》、《世界有色金属》刊物上开辟标准专栏；2001年开通了“有色金属质量技术监督”网站 (www.nsmq.com.cn)；编辑出版了《袖珍世界有色金属牌号手册》等资料；平均每年利用信函、传真等方式为会员单位查询并提供约三千多个国内外标准，100多份“标准水平评定意见”、仲裁解释和其它证明，办理了近二十项企业标准备案，约300次标准化咨询。

    （3）转变服务观念

    注重秘书处人员的英语、WTO／TBT协议、计算机知识和GB/T 1.1、GB/T 20001等相关内容培训，提高服务工作质量和效率。要求秘书处实现从会员单位要我服务到我要主动为会员单位服务的转变。有关人员常在思考，我们还能为会员单位做什么？如今年在得知《工业硫酸》国家标准（不属于有色标委会归口）的修订未考虑许多会员单位的实际情况时，秘书处广泛收集会员单位的意见，通过与化工标准化所、标准起草单位多次沟通和协调，最终圆满解决了矛盾，保护了会员单位的利益。

    另外，为帮助会员单位更好地拓展市场，一方面积极宣贯诸如铝合金建筑型材等重要标准，另一方面利用制修订标准的优势，策划了白银市场报告会和铝材技术报告会等。以上活动获得市场和用户的认同。

    五、现存问题和困难

    (1) 会员单位标准化工作者正处在新旧交替之中，人员青黄不接；标委会委员变动很大，四年来变动了2/3。从而导致起草标准文本质量不高，这不能适应有色金属标准化工作发展的需要。

    （2）“采标”观念落后，总是在强调有色金属行业是原材料产业；总是在强调标准的连续性；总是在强调我国有色企业实际情况的特殊性。结果目前有色金属标准中“等同采标”的标准项目很少；更没有意识到如何把我国独有的标准转化为国际标准。

    （3）资料、信息渠道时有不畅。秘书处在收集国外标准时，尤其国外公司标准十分困难；研究国外标准时，时有不理解之处，缺乏与国外相应标准机构的联系和全面合作。资料、信息渠道不畅已严重影响了有色金属标准工作的正常进行。

    六、有色标委会今后的工作重点

    2003年，我国常用十种有色金属产量达1205万吨，继续位居世界第一位。面临有色金属工业发展形势，今后几年，有色金属标委会工作的主要任务是：树立科学发展观，围绕有色金属工业结构调整和产品上档升级，调整标准结构；根据WTO／TBT要求，积极采用国际标准，提高标准水平；满足高新技术产品的需求，重视基础标准和化学分析方法标准的制（修）订，逐步完善有色金属标准体系；按照《章程》和《有色金属标准化管理办法》，实现标委会的有效运作；进一步扩大会员，作好会员单位的服务工作。

    我们相信，在国家发改委和国家标准化管理委员会的领导下，在会员单位的支持下，经过我们全体委员的共同努力，一定能把有色金属标委会办得更好。为有色金属工业的做大做强，做出更大的贡献。