不断完善天然气工业标准体系
促进我国天然气工业持续有效快速发展

全国天然气标准化技术委员会

    “全国天然气标准化技术委员会”是全国性的标准化技术组织，是为适应全国天然气贸易发展的需要于1999年成立的，负责全国天然气（包括井口天然气、管输天然气、液化天然气、压缩天然气、煤层气）及天然气代用品从生产（井口）到用户全过程的术语、质量、测量方法、取样、试验和分析方法方面的标准化管理。在技术上与国际标准化组织ISO/TC193对口。该委员会成立五年来，在国家标准化管理委员会、国家发改委等上级主管部门的领导下，在中石油、中石化、中海油以及全国各相关企业、研究机构、大专院校的支持下，紧跟中国天然气工业发展的大好形势，努力开展标准制修订和标准化研究工作，取得了较好的成绩。已经制定标准34项（含报批和专家审查通过的标准），其中国家标准27项，行业标准7项，采标项目26项，基本满足了中国天然气工业发展的现时需要，较好地实现了与国际先进技术接轨的目标，为我国天然气工业的发展做出了重要的贡献。然而，中国加入世界贸易组织（WTO）之后，石油天然气工业已融入了全球经济一体化进程之中，随着石油天然气企业进入国际市场、俄罗斯天然气南输和LNG进口工程的逐步实施，制定国际标准化发展战略，积极采用国际标准和国外先进标准，促进我国天然气工业标准化工作与国际接轨，不断完善天然气工业标准体系，促进我国天然气工业持续有效快速发展，已成为我们当前一项十分重要的迫切任务。
    下面就“全国天然气标准化技术委员会”的基本情况、取得的主要成绩、存在的问题及努力方向等向大会作扼要汇报。
    一、全国天然气标准化技术委员会组织机构
    全国天然气标准化技术委员会是国家标准化管理委员会领导的，委托国家石油天然气工业主管部门归口管理的全国性标准化技术组织。委员会下设秘书处和“液化天然气”及“天然气能量测定”两个标准技术工作组。

根据《全国专业标准化技术委员会章程》的有关规定，全国天然气标准化技术委员会由委员、顾问和通讯成员组成。委员会设主任委员一人，副主任委员三人。主任委员、副主任委员分别来自中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中国海洋石油总公司和秘书处挂靠单位。委员会委员由天然气专业领域内从事生产、应用、科研、设计、教学、运销、监督检验和天然气计量等方面的科技人员和管理人员组成。委员会下设秘书处负责日常工作，秘书处设秘书长一人，副秘书长3人。秘书长、副秘书长则来自天然气研究院、中国石油股份有限公司质量安全与环保部、中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部、中国海洋石油总公司科技发展部。根据需要，经国家标准化管理委员会批准，可聘请已退休但在本专业享有声誉的专家、学者担任顾问。
第二届天然气标委会有委员63名，顾问2名。其中生产企业35名（占55。6%）、用户10名（占15。9%）、院校及科研单位18名（占28。6%），中石油28名、中石化16名、中海油5名（49名，占总数的77。8%），其他14名（占22。2%），由黄维和同志任主任委员，焦方正、邱健勇、黄黎明同志任副主任委员，常宏岗同志任秘书长，黄飞、李广月、徐晓明同志任副秘书长。秘书处设在中国石油西南油气田分公司天然气研究院。第二届天然气标委会现有通讯成员7名。
二、全国天然气标准化技术委员会取得的主要成绩
1．初步建立了我国天然气专业技术标准体系
天然气标委会在成立之初即制订了天然气专业标准体系表，为制修订国家和行业标准提供指南。2001年又在广泛深入的研究基础上对其进行了修订。现行天然气专业标准体系表是在借鉴和参考ISO/TC 193标准体系结构的基础上建立的，体现了与国际接轨的原则。体系表的结构突出了天然气专业的特点，覆盖了天然气从生产到用户的全过程所涉及的术语、质量、测量方法、取样、试验和分析方法的标准化。天然气标委会的分年度工作重点就是按照该体系表内容组织实施制修订国家和行业标准。自1999年成立到2004年底，天然气标委会组织制修订了《天然气》、《车用压缩天然气》等18项国家标准、4项行业标准，内容涉及天然气产品、天然气取样、天然气组成分析、有毒物、有害物和杂质的分析、天然气处理过程分析方法和安全使用、天然气物化性质计算等多方面。这些标准在四川、大庆、辽宁、长庆、新疆、中原、滇黔桂、胜利、南海等油气田以及管道公司、以天然气为原料的化肥厂和发电厂、各城市天然气公司、天然气质量检验机构等各行各业都得到了广泛实施，基本上满足了天然气生产、输送、检验、质量监督和控制、销售等各方面对标准化的需求。就标准的水平而言，达到了国际先进水平或国际一般水平。
1989年至今，通过十多年的努力，我国天然气专业技术标准体系已基本建立。截止2004年11月底，已发布、报批和通过专家审查的国家标准34项，其中国家标准27项，行业标准7项，采标项目26项，。现有标准对天然气专业标准体系表的覆盖率约为35。8%。
2．积极参与国际标准化活动，扩大我国的影响力
我国是ISO/TC 193（国际标准化组织天然气技术委员会）的P成员。全国天然气标准化技术委员会成立后，国际标准化工作得到了更进一步的加强，参加了ISO/TC193新工作项目、CD、DIS、FDIS文件投票累计约二十次；派员参加了ISO/TC193第11、12、13、14、15、16届年会。
在2002年6月ISO/TC 193第十四届年会上，我国代表团提出了“气相色谱分析实验室测定与现场测定的不确定度比对”和“天然气发热量、密度等物性计算结果和直接测定结果的不确定度比对”两项新工作项目建议，受到了ISO/TC193各国代表的关注，TC 193秘书处请我国代表团就此两项新工作项目建议正式向TC 193秘书处报告。
由于我国在天然气技术领域所开展的工作和所达到的技术水平得到了TC 193各成员国的认同，TC 193秘书处提请我国委派专家担任《天然气甲烷值计算》工作组召集人。2003年5月，秘书处挂靠单位中国石油西南油气田分公司天然气研究院唐蒙同志经TC193全体成员国投票通过正式成为TC193直属工作组“天然气甲烷值的计算”的召集人，负责组织制订“天然气甲烷值的计算”国际标准。TC193十五届年会上唐蒙同志召集召开了该工作组第1次会议，对草案进行了讨论，并决定在广泛征求意见的基础上起草CD文件。这是我国石油天然气工业第一次参与制定国际标准，标志着我国天然气国际标准化工作已从单纯的跟踪研究进展到实质性参与。
为了使TC 193的成员国专家了解我国在天然气领域的技术实力。继1995年TC 193首次在北京举办年会之后，2000年天然气标委会在成都协助TC193秘书处举办了TC 193第十二届年会，邀请国外专家在会议期间参观了西南化工研究院和成都国家天然气流量分站等单位，展示了我国在天然气气质分析和贸易计量、校准等方面的技术实力，提高了我国在TC 193中的参与能力和地位。
3．推进与国际接轨和采标的进程
（1）收集相关技术标准资料，开展标准的研究对比工作
在积极参与TC 193国际标准化活动的同时，天然气标委会十分注意收集ASTM（美国材料与试验协会）、AGA（美国气体协会）、CEN（欧洲标准）和俄罗斯相关标准。组织人员翻译和编写了ISO/TC193归口的国际标准目录和内容摘要，共计31项标准，约2万字，同时对一些重要标准全文也进行了翻译。并对俄罗斯商品天然气有关气质和分析测试标准进行了翻译和与我国相关国家标准的对比研究，为我国引进俄罗斯天然气提供了技术支持。
（2）瞄准国际标准和国外先进标准加快采标步伐
天然气专业国家标准的制定体现了与国际标准和国外先进标准接轨的原则。采用的标准主要包括ISO国际标准、美国ASTM标准和其它国外先进标准，以ISO国际标准为主。从1999年到2004年，已制订的18项国家标准中采用ISO标准的有11项，采用ASTM等国外先进标准的有5项；采用其它国外先进标准的有2项。18项国家标准的采标率达到100%。
为保证我国天然气工业急需标准的制订和与国际接轨的要求，天然气标委会还分别于2000年和2003年组织成立了“液化天然气”和“天然气能量的测定”二个标准技术工作组，负责跟踪国际国外发展动态，起草我国的相关标准草案。特别值得一提的是，“液化天然气”标准技术工作组在成立的四年多时间里，已经完成了4项液化天然气工业发展迫切需要的国家标准，这4项标准都达到了国际先进水平。它们的制定和实施，标志着液化天然气工业结束了无标可循的历史，有力地促进了液化天然气工业的发展。而去年刚刚成立的“天然气能量的测定”标准技术工作组已经开始着手对国内外天然气能量计量状况、国际标准起草情况和国内标准的配套性等问题进行调查和研究。
4．促进国家和行业标准的推广实施
标准价值的最终体现在于有效地应用到实践中去，因此，天然气标委会自成立以来一直坚持对归口管理的国家标准进行宣贯。GB17820—1999《天然气》和GB18047—2000《车用压缩天然气》两项国家标准，是强制性国家标准，为促进这两项标准和其配套试验分析方法标准的实施，从1999至2004年六年间，标委会每年都组织了1至2次标准宣贯讲座，参加宣贯讲座的总人数达到500余人。天然气标委会还为委员购置并发放天然气技术标准文本、杂志和相关资料，同时组织编辑了《天然气分析测试技术及其标准化》和相关标准宣贯教材，满足了市场对提高天然气产品质量的广泛需求。
秘书处还组织开发了“天然气气质分析检验管理系统”软件，建立了全国天然气标准化技术委员会网站（cngstc。com。cn），出版了第一届天然气标委会届报，为委员提供了交流和获取信息的平台。
5．与企业密切合作，开展天然气技术标准前期研究
为保证标准制修订质量和标准的先进行和可操作性，对标准进行前期研究是非常必要的。天然气标委会积极协助有关单位对天然气技术标准进行前期研究，先后开展了“用卡尔费休-库仑法测定天然气中水含量”、“高压下天然气中水含量的测定”、“天然气能量的测定”、“液化天然气”、“天然气组成的分析”等国际标准和国外先进标准跟踪研究，并完成了强制性国家标准《天然气》（GB 17820—1999）中译英和“天然气中硫化氢含量的测定”四项国家标准分析结果的对比研究。
三、全国天然气标准化技术委员会面临的形势
1．快速发展的天然气工业对标准化工作提出了更高的要求
总量快速增长：2003年，我国天然气产量为341亿方，预计到2010年将超过850亿方，2020年达到1300亿立方米。同时，随着我国天然气市场的迅速发育和需求的快速增长，国内的天然气商品量不能满足需要，需要引进国外管道天然气和液化天然气（LNG）。预测到2010年，我国将进口管道天然气200亿方，进口液化天然气（LNG）1000万吨；到2020年，将进口管道天然气500亿方，进口液化天然气（LNG）2000万吨。
管网逐步完善：以产地周边消费为主的局面开始发生根本性变化。西气东输、忠武线、陕京二线、以及联络线的陆续建成投产，将形成我国天然气主干管网，构成天然气跨区、长距离销售的新局面。特别是随着进口天然气和LNG项目的规划建设，不仅使我国天然气的利用和发展迈上新的台阶，而且还将进一步推进我国天然气管网的不断完善。根据规划，2005年～2010年间，我国将建成近2万公里的天然气管线，同时，还将配套建设一批地下储气库，在长江三角洲地区和环渤海地区建设LNG接收站，形成横跨东西、纵贯南北、连通海外的完善的全国天然气输配系统。
面对新的发展形势，我国的天然气标准化工作则相对滞后，尤其是与世贸组织的规则和国际贸易的客观要求相比更为突出，必须通过我们的共同努力，开创天然气标准化工作的新局面，适应我国天然气工业快速发展的需要。
2．技术标准已经成为国际经济竞争的重要手段，必须尽快完善我国的天然气技术标准体系
采用国际标准是我国一项重要的技术经济政策。世贸组织（WTO）十分重视技术法规和技术标准对全球贸易的作用和影响。采用国际标准是遵守世贸组织规则的基本要求。我国在加入WTO时已经承诺，在今后五年内，将把采用国际标准的比例在现有的基础上提高十个百分点。国家将标准化工作列为应对入世的“三大战略”之一。
国际经济发展的新形势已经把采用国际标准和国外先进标准的工作推到了对外经济贸易和经济发展的最前沿。国际标准是企业走向国际市场的桥梁，是进入国际市场的通行证，是立足于国际市场的根本。因此，采用国际标准和国外先进标准，实现同国际接轨，是新形势下我国标准化工作中非常重要的一项内容。
3．积极采用国际标准，以信息化推动标准化是我国石油天然气工业标准化战略的首要工作
面对越来越激烈的国际竞争，中石油、中石化、中海油三大石油公司都提出了建设跨国石油公司的战略目标，因此，在这种形势下，加强标准化工作意义重大。
按照石油工业标准化技术委员会提出的“加快实施石油工业国际标准化战略，加强国际合作，加快石油工业技术标准与国际标准和国外先进标准接轨”的要求，天然气标准化工作要以市场为导向、以国际化为目标、以信息化为手段，以信息化推动标准化，以标准化促进国际化，完善标准的制修订机制，把我国天然气行业技术标准推向国际市场，实质性地参与国际标准的制定工作，尽快建立起与国际接轨的技术标准体系。
四、全国天然气标准化技术委员会的主要任务
面向国际、实施国际标准化战略，进一步加大采标力度，实质性参与国际标准化活动，优化和完善标准体系，实施标准整合，提高天然气专业标准的适用性、有效性和先进性，是我们标委会在新形势下面临的迫切任务。
一是根据天然气工业发展的要求，研究并提出天然气专业标准化的方针、政策和技术措施建议；
二是组织制定天然气专业标准发展规划和采标计划，编制年度标准制修订项目计划、复审计划和标准研究项目计划；
三是根据主管部门批准的计划，组织并协调分委会、标准技术工作组或有关企事业单位完成标准研究及国家标准、行业标准的制订、修订和复审任务；
四是指导和协调各分委会和标准技术工作组工作；
五是组织重点标准的宣贯，开展标准化信息、咨询等技术服务；
六是积极参与国际标准化活动，开展标准化研究。
五、目前存在的问题及努力方向
（1）随着我国天然气工业的迅速发展，对长输管道商品天然气的气质监控已成为当前必须解决的重大课题。但到目前为止，我国制定的天然气分析方法标准，大部分是实验室测定方法，现场使用时，其精密度与准确度均有变化。鉴于此，应加强实验室仪器与现场在线仪器的分析比对，并开展在线分析仪器方法标准的研究和制定工作。
（2）从TC193的发展动向看，分析测试的标准化在基本解决了商品天然气气质监控后，主要的目标将转移至为流量计量服务（包括体积计量和能量计量），故我们的工作重点也应作相应的转移。按国内外惯例，流量计量涉及的密度、压缩因子、发热量等一系列重要参数均按组成分析数据进行计算，这是当前计量体系的基础。但是，建立必要的物性测定手段，利用不同溯源体系所得的数据进行相互校核，也是非常重要的。鉴于此，应加强天然气性质相关标准的前期研究和制订。这些年来，开展的标准比对验证研究项目共15项，为国家标准的制定打下了良好的基础，今后也迫切需要在标准的前期研究中投入更多的人力和物力。
（3）TC193秘书处对我国天然气专业标准化工作近年来的进展表示赞赏，并对以往给予TC193秘书处工作的支持表示感谢。同时希望我国今后能更多承担工作。我们认为进一步参与ISO/TC193标准制定工作，符合当前标准化工作与国际接轨的原则，也能提升我国在ISO/TC193中的地位，并将对我国天然气专业标准化的技术进步起重要作用。但现阶段也存在着人员不足，特别是技术精、外语好的高素质人才短缺的问题。现有人员也普遍缺乏大量的与国际交流的机会，他们非常需要更多的技术交流机会和更进一步的培养和锻炼。这是保证天然气标委会获得强有力技术支持的最重要的方面。
（4）对天然气标委会宣传的力度不够，今后也需要在此方面多做工作，例如进一步办好网站，扩大标委会的影响。
六、全国天然气标准化技术委员会下一阶段工作思路和目标
1．瞄准国际标准和国外先进标准加快采标步伐，完善我国天然气专业标准体系
按照国家标准化管理委员会《“十五”期间ISO、IEC国际标准转化计划》的要求，天然气标委会在“十五”期间要转化ISO标准22项。同时，天然气标委会计划转化国外先进标准5项。我们要切实开展好这些标准的研究和转化工作，加快同国际接轨的步伐。