2，国家标准化管理委员会是国家质检总局领导下，由国务院授权履行统一管理全国标准化工作行政职能的惟一机构，对国家标准实行统一计划、统一编号、统一审查，统一批准发布等四个统一管理职能，对行业标准、地方标准、企业标准进行备案管理。

　　3，国家标准的制修订是由国家标准委统一管理，各部门归口管理的243个技术委员会和360个分技术委员会负责制定，参与的各行各业的专家有27000多名专家。

　　4，按照我国的“标准化”，我国的技术标准体系由四级标准组成，国家标准目前因为2004年我们进行了全面的清理，后面的数字今年才能有结果出来按。到2003年底我们的国家标准是20906项，已经备案的36011项，没有备案的标准也就3万多项。第三个地方标准有16800多项，已经备案的企业标准有110万项左右。我们国家的标准组成结构，产品标准占29.76%，方法标准占40.89%，基础标准是19.08%，安全、卫生、环保标准占7.57%，管理和其他标准占2.71%。按标准的性质分，其中强制性国家标准2952项，占14.1%，推荐性国家标准17954项，占85.9%。可以说，通过改革开放以来二十多年的努力，我国建成了基础满足国民经济和社会发展需要的标准化体系。

　　5，我国的标准实施监督由国务院相关的行政执法部门进行指法监督，对涉及人身健康安全、环境保护、国家安全等方面的执法力度较大，效果也比较显著。对大量推荐性标准的实施，我国企业的自律意识、竞争意识比国外企业有很大的差距。

　　6，我国的标准研究体系、标准服务体系和保障体系很不健全，正在随着市场经济体制的完善而逐步成长。

　　(三)我国的技术标准系与国际标准的关系度。

　　我国是国际标准化组织、国际电工委员会和国际电信联盟三大国际标准化组织的积极成员。国家标准化管理委员会代表中国参加ISO和IEC组织，信息产业部代表中国参加ITU组织。我国也是国际食品法典委员会CAC的积极成员。我国多次当选为ISO、IEC理事会的成员。

　　改革开放以来，我国政府把积极采用国际标准和国外先进标准作为我国的重要技术经济政策加以推行。目前，ISO、IEC现行有效的标准17000多项，已经转化为我国的标准有6500项左右，转化率为38%多。在家电、电工电器、化工、造船等行业采用国际标准的比例接近或超过了80%，特别是我们造船行业，我们90%的船都是出口的，积极采用国际标准和国外先进标准方针的实施，对提高我国产品在国际市场的竞争力，促进我国产品的对外出口发挥了不可替代的作用。

　　我国的标准化工作虽然取得了一定成绩，但与我国加入WTO以后面临激烈的国际竞争形势、与我国全面建设小康社会的要求相比，还存在两大问题急需我们改进。

　　1.标准总体水平偏低。我们制定标准的时间太长，复审和修订不及时，跟不上市场的变化和企业的需求；高新技术领域的标准中，自主知识产权的成分太少，往往受制于人；工业、工程标准老化，农业标准未形成体系，服务标准较少，满足不了产业升级和经济结构调整的需要；采用国际标准和国外先进标准的比例偏低，这是导致我国产品档次低、国际竞争力不强的重要原因。

　　2.标准的实施情况较差。企业作为标准化工作的主体，有不少企业负责人和管理者对标准化工作的认识不到位，标准化意识、质量意识淡薄，企业标准化工作基础薄弱，标准实施状况差。这种状况急需我们加大工作力度，推进我国标准化工作上一个新的台阶。

　　二，实施标准战略是我国经济社会持续快速协调健康发展，全面落实科学发展观的迫切需要。

　　WTO发布的2005年世界贸易报告第二部分中有这么两段叙述：“标准的需求和实施标准化活动的能力取决于国家发展的程度。”“标准化活动的加强因素是消费者对更安全和更高产品质量的需求、技术创新、全球贸易的扩大和人们对社会问题的和环境的关心不断增强。”在改革开放前和改革开放的初期，我们国家实行计划经济，国家长期处于短缺经济的状况下。这种情况下，社会各界是不会去关注标准的，只有工业和工程领域在按必须的标准来办事。

　　举一个例子，我买饮料，排着很长的队在买。那如果是在处理快要过期的饮料，这个饮料我卖给你要不要。在温饱没有解决的时候，在东西紧缺的时候，最典型的是1984年的抢购风，所有的电器买得净光，有的商场告诉他这是有毛病的，消费者说让我买回去可以修修用，这就是短缺状况下的消费者的需求。李光亮跟我很有体会，那时候大家的关心标准是不可能的，领导也不关心、老百姓也不关心，所以我从来不爱讲，党中央一贯重视标准化实施，因为不可能。只要跟国家的发展程度相关，标准的关注才会逐步被提高。

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，随着人们生活水平的不断提高，各种消费者供过于求，进入了买方市场，人们才对标准逐渐关注。进入新世纪以来，我国进入了全面建设小康社会的新阶段，我国的发展进入到工业化的中期，特别是入世前后，标准的作用才凸现出来，社会各方对标准化工作非常关注，有表扬的，有批评的，有谴责的，因此这个十年来我是被谴责，被埋怨的过程当中生活过来的，但是我很爱标准化事业。

　　(一)实施标准战略是构建节约型社会、促进循环经济发展的迫切需要。众所周知，我国2003年的GDP只占世界恩GDP总量的4%，可是消耗的石油占世界总量的7.4%，钢铁占27%，煤炭占31%，水泥占40%，2004年我国的能源消费19.7亿吨标准煤，我国的万元GDP的能耗是1.58吨标准煤，是日本的6.58倍，是德国的4.49倍，是美国的3.65倍。这样的能源和资源消耗水平，到2020年我国要实现GDP翻两番的目标，将严重受到资源的约束。要保持我国经济社会的可持续发展，只有一个选择，调整经济结构，转变经济增长的方式，只走能源、资源消耗低、经济效益高的新型工业化道路，构建节约型社会，即要构建资源节约型的经济结构，要构建资源节约型的消费结构。标准可以从经济社会发展到技术基础层面上对构建节约型社会发挥不可替代的作用，也可对企业的生产经营和广大消费者的消费行为起到有效的导向作用。胡锦涛总书记在去年11月召开的中央经济工作会议上的今年6月27日中央政治局第23次集体学习会议上两次明确地指出，要制定节能、节材、节水标准强制推行。胡锦涛总书记的指示，为我们制定推行资源节约标准，促进循环经济建设和构建节约型社会指明了方向。

　　(二)实施标准战略，是提高农产品质量、促进农业产业化、商品化发展促使农业增产、农民增收和农村经济发展的迫切需要。

　　我国的农业合农村经济结构的调整，要依靠农业科学技术和农村经济管理水平的提高才能收效。农业标准化是将农业科技成果转化为农民使用的先进使用技术的桥梁，农产品质量水平的提高必须有一系列的农产品质量标准来保证。温家宝总理在连续几年在中央农村工作会议的报告中指出，要加强农产品质量标准体系和检验检测体系建设。他指出，“加强农产品质量标准和检验检测体系建设，是市场经济条件下政府的一项重要职责，是新阶段政府推动结构调整的一项基础工作。”温家宝总理还指出：“要建立科学、完备的农产品质量标准体系，逐步改变农产品无标生产、无标上市和无标流通的状态，尽快做到与国际标准接轨。……解决农产品质量按照问题，必须关口前移，从生产源头抓起。要结合农产品基地建设，推行标准化生产示范，推广和实施质量安全标准。”胡锦涛总书记2003年1月8日在中央农村工作会议上的讲话中指出：要加强农产品质量标准体系和检验检测体系建设。

　　这个我就不再念了，90年代中期我国每年要花大量的外汇，进口大量的专用小麦，高的年份进口二百多亿斤专用小麦，供高档饭店做面包的强筋小麦，做点心的弱筋小麦，一方面我国的小麦卖不动，另一方面要花大量外汇购买进口专用小麦，我们国家没有专门效用标准。国务院领导要求我们尽快制定专用小麦标准，99年我们制定了发布了强筋小麦、弱筋小麦和优质大米的国家标准，这就为市场收购粮食实行优质优价提供了依据，这对引导农民强调粮食种植结构起到了积极作用。现在全国优质专用小麦种植超过了一亿亩，进口专用小麦一下子降到了50万吨。在前年还实现了食用小麦出口零的突破。当然优质小麦种植过程中还有个品种问题，规模种植问题，检测手段问题。各地用标准化规范生产、创造了许多品牌农产品，都非常畅销，如北京平谷大桃、昌平的苹果、浙江的常山胡釉、江山猕猴桃、陕西陕北的富士苹果、河北泊头的鸭梨、安徽的砀山梨、广东高州的荔枝、江苏南通的紫菜、无锡阳山水蜜桃、山东烟台的苹果、大樱桃等等。这些品牌水果用标准化来规范栽培后，从果子的品质到大小、色泽都非常好，很受消费者欢迎。还有安徽浙江、湖南的有机菜，江苏等地的有机稻都收到了显著的效果。我认为，我们现在对农业生产的管理到了应该提全过程农业标准化管理和全面质量管理的时候了。就是从种子、种畜、种庙到栽培过程、养殖过程，从农产品收购、贮存到农产品加工、包装、运输全过程都实行标准化管理。就是工业的成功管理经验都应该引到农业管理中来，再加上农业管理的特点做好工作。

　　(三)实施标准战略，是促进产业升级、实现经济结构战略性调整的迫切需要。目前我国进行的经济结构战略性调整，与上世纪80年代和90年代初的经济结构调整有着本质的差别。以往的结构调整都是轻重工业比例，粮食和经济作物的比例等的调整，是量的调整，是解决制约经济发展的瓶颈产业。而这次经济结构调整是提高经济运行的素质和效益，是依靠科学技术的进步和产业升级来提高产品的质量和档次，提高国际竞争力和经济效益，现在的经济结构调整涉及范围广，程度更深刻。标准化工作对经济结构的战略性调整越来越显示出它不可替代的基础性作用。国务院领导在全国质量工作会议上曾指出，当前，我国产品质量水平偏低的一个重要原因是我们执行的标准水平低。以前，在制定国家标准和行业标准时，往往迁就我国工业流程落后，生产设备陈旧的现状，确定质量标准时，明显低于国际水平，企业在制定产业标准时还往往低于国家标准。标准水平偏低，即使100%的产品合格，也是低档次的产品，往往滞销、压库。所以，在经济结构战略性调整的今天，用信息技术、生物工程技术、新材料等高新技术和先进的工艺流程，先进的设备来改造传统产业就是一项繁重而艰巨、但又必须进行重要人物。这就需要大幅度地修订原来落后的标准。

　　当然标准水平的提高和更新与企业的新产品开发和技术改造是密切相关的，没有技术创新和新产品开发，离开了大规模技术改造，即便标准修订更新了，也难以实施，这是相辅相成的。下面，我举几个例子，来说明标准更新对产业升级的促进作用。

　　例一，H型钢的应用。H型钢是由工字钢优化发展而成的一种力学性能更为优良的经济型截面的钢铁，因其断面与英文字母“H”相同而得名。主要用于大型场馆，高层钢结构建筑。与传统的热轧工字钢相比，抗弯刚度可增长1—2倍，工程用钢量则可节约15%，具有高效、经济、加工安装简便和用途广泛的特点。在国外，近百年发展历史的H型钢目前已成为消费量最大的钢铁产品之一。日本1998年的年产量为600万吨，占钢铁产量的7%到8%，在美国、欧洲各国以及其他发达国家，H型钢的消耗量一般占钢铁总消耗量的4%到8%。80年代末，H型钢的生产在我国还是空白。在建筑结构中使用的H型钢全部依赖进口。为指导设计、使用单位选用这种新型材料，原国家技术监督局参照德国DIN标准组织制定了《热轧H型钢尺寸、外形重量及允许偏差》国家标准，标准实施后，企业开始注意到这种具有良好市场应用前景的产品，H型钢的市场应用逐年递增。面对市场的需求，90中期，马鞍山钢铁公司、鞍山第一轧钢厂及莱芜钢厂相继引进了生产线。九十同时，原国家质量技术监督局在分析对比了英、美、日等国的H型钢标准，等效采用居先进水平的日本标准，修订了原来的国家标准，标准还给出了《H型钢与工字钢型号对照及性能参数比较》，有力地推动了H型钢对传统工字钢的替代。

　　(四)实施标准战略，是促进自主知识产权的科技创新成果产业化的迫切需要。实施标准战略，是在2001年底，国务院科技领导小组会议上，作为我国科技发展的“人才、专利、标准”三大战略中提出来的。胡锦涛总书记到科学院考察和最近到河南、江西、湖北考察时，突出地强调了提高自主创新能力，努力走出中国特色的科技创新之路。高新技术要实际产业化、形成新的经济增长点，必须在高新技术研究过程中就开展标准的研究，只有这样，才能保证到新的科技成果成熟、进入产业化阶段时，规范大量生产的一系标准也相应出台，有力地支撑创新成果的产业化。我们以前一些自主创新成果推广应用、产业化率低的一个重要原因就是因为忽略了标准的研究。在高新技术领域，要想成果能实现产业化，形成新的经济增长点，就必须重视标准的研究，用标准化的途径来加快产业化的进程。我国纳米技术领域的研究、数学高清晰度电视领域的研究就正在这么做。

　　(五)实施标准战略，是入世后应对激烈的国际竞争的迫切需要。加入WTO是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次对外开放的重要契机对我国经济社会发展具有深远影响，也是后几年来，我国外贸快速发展的成绩是充分的证明，这个刚才若先生已经提到了，我就不再重复了。

　　另外一方面要充分研究国外产品标准的差别，有针对性地建立起标准化的技术措施，抑制不必要的产品进口，以保护我国的经济利益和经济安全。采用国际标准和国外先进标准，提到了产品的竞争力，扩大了市场占有份额的例子很多。一是陕西鼓风机有限公司生产的高端鼓风机采用瑞士苏尔寿公司的标准，生产的轴流式鼓风机替代了大量进口产品，占领了国内同类产品80%以上的市场，并且出口到鳊等国。是潍坊柴油机厂采用斯而尔标准，生产的柴油机供载重机车和船舶用，供不应求，订单已到2007年。

　　再一个，我们要应对WTO的技术壁垒就有一个选择，就是提高我们的生产水平，对我们大规模、小农生产的分散经营这是非常艰巨的任务，出口基地用公司的办法、用基地的办法进行经营，所以我们的产品控制得是相当好的，但是有些制定过程中就出现了问题，比如说《SPS协定》制定了比如说我们国家发生了禽流感等等疫病，国外对我了肉制品统统不许进入，美国有疯牛病、日本有疯牛病，所以我们中国一律不准进口他们的牛肉，但是我们国内居然出现了日本进口的牛肉，李长江就说了，这都是走私来的，不是走私来的，就是用中国的牛肉骗大家，所以以后那样的牛肉别吃，这里充分体现了一个道理，我们国家为了适应WTO以后的挑战，我们应该提高自己的水平，大部分符合WTO规则的，符合SPS协定和TBT协定规则的技术壁垒，我们只能跨越，对欧盟禁止一切动物性进口，我们有一次在查出了荷兰来的东西，当场销毁，返回都不给返回。

　　(六)，实施标准战略是建立和完善我国社会主义市场经济体系的迫切需要，市场经济中运行的纷繁事务，可以分为两个大类，一类是市场行为的主体包括各类企业法人、事业法人、社会团体法人和自然人等，这些都是市场行为的发起者和操作者；另一类则是市场行为的客体，即市场经济经营和交换的成千上万的商品，包括服务商品、这些都是市场行为的被操作者，市场经济是法制经济，它的正常运行必须在法律框架体系下进行。凡是市场经济体制的国家，不管是发达的市场经济国家还是处于转型期的市场经济国家。都是一个共同的规律，就是市场行为的主体都是由国家制定的法律法规来规范，我国是由全国人大标准发布的法律，国务院批准发展的法规和地方人大通过的法规来规范市场行为主体的行为。那么，市场行为的客体，成千上万种商品由什么来规范呢？就是由成千上万个标准来规范它。只有行为主体遵守法律，行为客体符合标准，市场经济才能正常运行。所以完善的法律法规体系和完善的标准体系是市场经济体制正常运行的必要条件，各市场经济体体制国家一概如此。我们在药品这个问题上坚决要管，发现有卖假药的坚决枪毙，也枪毙了一些，但是在打假的过程中我们也牺牲了一些，所以市场行为规范，有两个典型的例子，我在这里说明一下，一个是燃气热气器的更新换代。现在我们大家生活提高了以后，不在澡堂洗澡了，都在家里洗澡，由于标准不当，用燃气热水器洗澡的人死了成百上千人，有的人甚至把它安到澡堂里面，空气不流通，有的一氧化碳拍出来你吸进去，吸进去一氧化碳，你就闷死了，后来说必须安装不完全燃烧装置，这个标准实施的时候，结果一个企业家提出来，你这样的意思是我们国家有11亿燃气式热水器就没法用了，后来实施以后就问现在还死人不死人？说现在还死人，后来强制性地安，没有不完全保护装置的热水器一定退回去，保证大家的安全，后来标准又提升了，凡是后这样就保证了人们的安全，有的几个人一起死的情况都发生过，情况是很严重的，这就是我们国家发展水平的历程。

　　另一个例子，大家315看到过一个小孩，春节全家去吃火锅，发生了爆炸，后来我们很快制定了标准就解决了这个问题，这是一个非常典型的例子。

　　再一个例子就是去年阜阳奶粉案，阜阳的劣质奶粉坑害了那么多小朋友做了大头娃娃，还有死亡的，其实我国的婴幼儿奶粉有三个强制性的标准，都是全国强制的，规定蛋白质含量必须在10%到8%之间，他生产的奶粉有的蛋白质含量只有3%，有的蛋白质含量根本就没有，这样小孩老吃就水肿了，大头娃娃这样的情况产生了以后，我们国内的同志就不买国内的奶粉了，都跑到香港、国外去背奶粉出来，我们国内的同志就找李长江，长江告诉他我们国内有合格奶粉，我们普遍对奶制品厂进行的检查，河北的石家庄的三鹿、黑龙江的万完达山、内蒙古伊利、北京的三元、上海的光明都是非常好的产品，之后奶制品工业协会就发布了通告，发布了五条标准，大家看有四条跟标准有关。

　　1，生产所用的各种原料完全符合国家标准要求。

　　2，确保进入市场的产品符合国家标准要求。

　　3，认真贯彻执行《食品标签通用标准》，包装标签标示项目完整，内容准确，产品名称符合标准要求。

　　4，如发现我们的产品达不到国家标准要求，可向国家有关部门投诉。

　　我第二部分是从宣传呼吁全社会的标准化意识，也是Robert Teh希望的发展中国家应该大力宣传标准的作用。

　　三，国家标准委成立以来，推进标准战略实施所做的工作。

　　中央和国务院在2001年成立国家质监总局时同时成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会一个是国家标准化委员会，目的就是为了加强标准化工作、以适应我国市场经济体制逐步完善的需要，以及应对入世以后面临的国际激烈竞争和挑战的需要。国家标准委从2001年10月成立以来，没有辜负党中央和国务院的需要，按照质检总局领导的要求，做了大量的工作，正在提高我国标准体系的水平、推进标准战略的实施，四年来我们主要抓了以下十个方面的工作。

　　(一)修订《中华人民共和国标准化法》

　　我国的《标准化法》发布于1988年当时是在计划指导下商品经济运行体制下制定的，触及到了商品经济的规律性，但与市场经济体制的要求已经很不适应，全国人大代表和政协委员和社会各界多有反映，希望尽快修订我国的《标准化法》，我们在总局的组织领导下，三年前就已经启动《标准化法》的修订工作，已经几易其稿，两轮征求国务院各部门和各地方的意见、确保今年四季度经质检总局局务会审议后报国务院法制办、期望明年能传给全国人大审议。修改《标准化法》的主要定位是适应市场趋向的改革和逐步与国际结构，考虑到我国的具体国情和产业发展情况，既有预见性、又要坚持阶段性，采取逐步改善到位的稳妥的指导思想。估计最快明年内新修订的《标准化法》能出台。

　　(二)全面清理国家标准，加快标准更新步伐。

　　我国现行有效的国家标准有两万多项，正在制定的国家标准计划的近万项，由于各种原因，我国的国家标准总体上水平偏低，与国际标准有明显的差距，急需修订和更新。国家标准委协同相关部门，发动了全国所有的技术委员会和一大批专家，从去年4月份开始至今，一个标准一个标准地复审评价，提出是废止、修订或继续有效。目前正分两批在网上向社会征求意见，结果将在十月份向全社会公布。目前是强制废止一批落后的老旧标准，抓紧安排修订大量不使用的标准，以适应经济快速发展的需要。

　　(三)大力推动采用国际标准和国外先进标准。

　　改革开放以来，我国政府将积极采用国际标准和国外先进标准作为重要的技术经济政策加以推行，取得了显著的成绩，但我国采用国际标准的广度和深度，还不能适应我国经济融入全球经济一体化进程中面临的激烈国际竞争的需要。为了加快采用国际标准的步伐，2002年7月国家质检总局和国家标准化管理委员会召开了全国采用国际标准工作会议，国务院70多个部门和各地质量技术监督局的代表共300多人，参加会议，吴仪同志到会做了一个多小时的重要讲话，到会的部长有30多位，国务院发了7个部委联合下发文件推动采标工作。会上布置了今后几年的采用国际标准和国外先进标准工作，会议提出了“市场引导、企业为主、政府推动、分类指导、国际接轨”的工作方针，对全国采用国际标准和国外先进标准工作起了积极的推动作用。

　　我脑子里有很多例子，比如陕西生产的鼓风机，还有潍坊柴油机厂生产的柴油机，它曾经快要破产了，后来换了领导班子、换了领导，现在它生产的柴油机供重型卡机使用，它现在的定单已经到了2007年。那么陕西鼓风机厂生产的鼓风机，这种鼓风机我们全部是进口的，它从80年开始采用了瑞士的生产标准，它生产的鼓风机占领国际市场80%、90%，大的环保企业都用它，而且它的产品出口到了印度等国家，这类例子我不想举太多。

　　(四)大力提倡实质性参与国际标准的制定工作。

　　这是我们必须大力呼吁西方企业，我们相对优质企业的老总和新闻界大力宣传这个观点，积极地推行这个战略，因为我们长期以来，20、30年以来，采用转化国际标准，这是被动地采用，在一万七千多项标准当中，用我们中国制定、起草被批准的标准只有20多项，加上现在由我们起草正在走程序的共计50多项，只占到千分之三。刚有个年轻人参加了三个国际项目的起草，也是千分之三不到一点。我们已经是世界贸易的第三位大国，但是普遍采用的国际标准由我们中国人制定的只有千分之三，你们坐在上面是什么心情，我是着急上火，你要去参与国际标准的制定，要有水平好的专家，外语好的专家，我们开始参加国际标准化组织会场找不到，后来去了也听不懂，现在我们都能听得懂，我们现在的反差在有的老的外语好，现在都退休了，我这个人学的俄语，不会讲能听一听，因此人家说你们老是那么安静。现在年轻人好了，他能对话、能讲，但是技术上不过硬，现在又要懂技术、又要外语好，他去跟人家讨论、争论，争论过程中各个专业的专家专业技术都是保密的，可以取得很多技术发展的新的动向。我们的企业老总好多人就不认识这一点，宝钢认识到了这一点，还组织了一个标准起草，我就希望给同志们多宣传宣传这个事情，所以实际上参与国际标准的制定及这是我们这两三年来提出的口号，希望我们的相应面能够越来越大，相对优势行业的优势产业，产品PC、参加WTO两千多个起草工作中，组织起草，这个事情有些人还是很赞同这个提法，也在做，但是主要是实力不够，现在好的企业经费不成问题，像海尔我跟它聊，它有两个标准提到了IEC的，我问西门子公司你有多少标准与国际协调？他说的数字是我想的三倍，他当主席的有一百多位，有九十多个秘书处，它承担。我们国家承担IEC的秘书处以前是6个，我们长期是零，现在我们到了12个，应该说翻一番进步不小，这个翻一番实在不值得我们骄傲。

　　(五)大力推动农业标准化工作，促进农业增产、农民增收，提高我国农业产业化和产品化的发展水平，提高我们农产品的国际竞争力。