近日，国家发展改革委经济运行局组织召开了部分重点联系物流企业座谈会。与会企业代表分析了我国当前物流业发展状况，预测了2005年发展趋势，指出了存在的突出矛盾，并提出了政策措施建议。中国远洋物流有限公司（中远物流）、中海集团物流有限公司（中海物流）、中国对外贸易运输集团总公司（中外运）、中国物资储运总公司（中储总公司）、中邮物流有限责任公司（中邮物流）、大田物流企业集团（大田集团）、宝供物流企业集团、中铁快运股份有限公司（中铁快运）、美集物流（APLL）公司、马士基（中国）航运有限公司等10家具有典型代表意义的重点联系物流企业代表出席了会议。

    一、当前物流业发展状况

    与会企业代表普遍认为，2004年是物流企业发展最快的一年，有以下几方面特点：

    （一）物流企业生产经营快速扩张。参会各物流企业2004年的主营业务收入和利润总额等指标都有较大幅度增长。中远物流主营业务收入连续3年增幅保持在50%以上；中外运主营业务收入350亿元，同比增长60%，利润总额增长了50%以上；中储总公司提前2个月完成了全年经营任务，营业额增长了57%，利润总额增长达121%；大田物流实现销售收入近20亿元，比上年增长了42%。分析其快速增长的原因：一是我国经济持续快速增长，社会物流总量增加，增幅在30%左右；二是经过几年推广普及和市场优胜劣汰，生产、流通企业剥离物流服务和外包的积极性增强，物流市场需求得到释放；三是物流企业经过重组整合、经营创新和加大投入，物流供给能力和服务水平有了很大提高；四是国家主管部门和地方政府对物流业发展给予高度重视，采取一系列扶持措施，经营环境有所改善。

    （二）进一步明确了物流企业的市场定位。尽管物流市场和重点物流企业发展很快，但市场集中度仍然很低，目前尚无一家物流企业市场占有率超过2%，“龙头”企业远未形成。物流企业纷纷根据市场需求和自身优势，进行细分市场、功能定位、努力培育核心竞争力。部分有一定规模的“领头”企业通过整合中小型专业化物流企业，控制资源，提供增值服务，逐步延伸产业链，占据专业市场主导地位。中远物流凭借国际化网络优势，开拓出汽车物流、家电物流、零售物流、展品物流、电力物流和石化物流细分市场。

    （三）企业信息化建设和经营模式创新取得明显成效。从与会企业交流的情况看，在以下几方面比较突出：

    一是信息化带动服务质量提升。宝供物流集团以自主开发的全面订单管理系统（TOM）为信息系统总平台，引进国际最先进的仓库管理系统（WMS-EXE）、运输调度管理系统（TM）和自动扫描系统（RF），配备国际知名的各种功能高定位的设备、设施，形成一个垂直、平移的叉车系统和自动化分拣系统。从供应链优化角度，为客户提供集商品储存、分拣、配送、加工、包装、订单处理、库存管理、分销覆盖、交叉作业、信息处理等综合服务。

    二是“仓单质押”等增值服务发展迅速。中储总公司开展仓单质押业务，帮助经销商解决了贷款难的问题，分担了银行风险，物流企业自身也拓展了新的服务领域，大力促进商品和资金的周转。中储总公司开展仓单质押的授信额度，已从2003年的23亿元，攀升至2004年的40亿元，实现了产业资本、商业资本与金融资本的合作共赢，发挥了“物流银行”的作用。

    三是以物流企业为主导的供应链模式正在形成。从总体上看，我国大多数企业还不具备完全供应链管理能力，但部分采用供应链管理模式的经营已经开展，并与上下游企业形成良性互动。大田集团在苏州海关B型保税物流中心以占地近2万平米的仓库开展了供应商管理库存（VMI）和区内退税的物流服务业务。在制造企业的生产车间周围，由物流企业管理仓库并控制库存，根据制造企业的生产进度，要求供应商送货到仓库，然后根据制造企业的需求分批次把所需物料直接送达车间工位，实行精益化生产。在此基础上，物流企业分别建立国际分拨中心和区域分拨中心，根据定单把制造企业的产品发往终端客户。目前，大田集团已经为800多家供应商提供供应商管理库存服务；建立了7个区域分拨中心和2个国际分拨中心。中储总公司利用供应链管理模式依靠IT技术和要素资源整合，有力地提高了劳动效率，使库存货物的平均周转次数由2003年的10.6次提高到2004年的13.6次，缓解了生产制造企业在产前、产中、产后各环节中对原材料、半成品和产成品的资金占用。

    二、2005年发展趋势分析

据与会物流企业代表分析，在当前宏观经济形势下，2005年我国物流业发展将快于去年，并呈现以下发展趋势：

    一是资本运作力度加大。伴随跨国企业的进入，具备较强资金实力的企业将更多地采用资本运作的方式进行资源整合，使市场面临重新“洗牌”。

    二是资金投入力度加大。行业新增资金将以企业主导的形式逐步投入到旨在提高服务能力的网络、物流中心、信息系统、关键设备等方面资源的建设中，促进物流行业的产业化发展。

    三是市场竞争日趋激烈。在市场进入和市场份额瓜分过程中，竞争强度将加大，竞争成本（资金、人才等）会相应提高，导致高端物流市场的进入“门槛”提高。

    四是市场集中度有所提高。在不断扩大的国内第三方物流市场中，部分强势物流企业将向行业领导者演进，逐步在相关细分市场产生主导作用。

    三、当前存在的突出问题与政策措施建议

    与会代表一致认为，去年经国务院批准，国家发展改革委等九部委联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出的政策措施，切中物流业当前所面临问题的要害，表明政府对物流业发展给予的高度重视和采取的务实态度；随着《意见》的逐步实施，物流业市场环境将得到改善。同时，专家也指出，《意见》所涉及的多项政策措施，目前尚未得到落实，物流企业经营环境亟待进一步改善。

    （一）对物流业的行业形态和工商登记等管理规定亟待明确。工商行政现行管理制度中缺乏明确标准，对于物流企业难以进行明确界定。中海物流反映，公司去年因业务纠纷与他人到法院打官司，结果律师和法官竟无人知道“物流”和“物流业”是什么，导致企业在经济纠纷中处于被动局面，合法利益难以保护。

    对此，与会代表建议尽快出台关于物流企业的认定标准，从工商登记、财政税收、统计信息、法律事务等经济管理等各个层面，对物流企业进行清晰界定，从而明确物流企业的法律地位。

（二）政府监管滞后，阻碍了物流行业资源的整合。随着经济不断增长，对于当前运输车辆分散、运输企业规模小、经营效率低的状况而言，实施资源整合是必然的发展方向。许多物流企业事实上也采取了这样的办法，并收到很好的效果。但在企业工商登记、发票使用、税收抵扣、资质评定等管理中，有关自有车辆数量的硬性规定，阻碍了资源的整合。

对此，与会代表建议引进“物流经营人”和“货运经营人”概念，鼓励企业整合社会资源。不要把是否拥有自备车辆或车辆数量作为经营物流业务的必要条件。

    （三）税收征管中，物流企业营业税应征基数偏高、所发生的运输费用不能相应抵扣、大型物流企业异地分支机构还不能统一缴纳所得税等，严重阻碍了物流企业发展和规模化经营。

    与会代表建议，要尽快落实《意见》中关于“合理确定物流企业营业税计征基数和允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税”的规定，并考虑适当统一物流环节税率、减轻物流企业税赋、设计物流专用发票，以支持物流企业做大做强。

    （四）缺乏统一物流规划。由于铁路、公路、民航、水运和管道等多种运输方式的规划与管理分属不同部门，普遍存在各行其是、各搞一套的现象。各地线路和节点建设规划之间缺乏有机联系。有的甚至在同一地方，不同部门做出的物流规划也不能有效衔接。

    与会代表建议应当在广泛征求意见的基础上，尽快出台《全国物流发展规划》，促使地方和部门规划之间有效衔接。

（五）公路收费过高，企业负担重。目前各地养路费、运管费、货运附加费、过路过桥费标准过高，征收站点过密，运输企业不堪重负。

与会代表建议，政府出面制定并督促执行统一的治理超载超限标准，对遵纪守法的企业给予实际鼓励，对超载超限屡教不改的司机和企业给予重罚；同时进一步研究办法，降低公路收费标准，减少收费站点，切实减轻物流企业负担；重点查处乱收费、乱罚款的违法乱纪行为，维护公路交通执法形象。

    （六）有些地方对于进入市区的配送车辆通行管理有关规定不合理不科学，严重妨碍了物流业正常发展。由于有些地方忽视物流行业和货主利益，对配送货运的进城车辆采取一刀切的简单做法，限制或影响了物流业的正常运营。

    与会代表认为，应当尊重物流企业和货主的合法权益，为物流业健康发展创造宽松环境。建议交管部门与有关方面研究制定一个既保证物流企业正常经营、又不妨碍城市道路交通安全和畅通的办法，并建议借鉴国外经验，参照出租车管理办法，在城市交通较为拥堵的情况下，对物流配送车辆采取资格拍卖、总量控制，对合格物流配送车辆实行营运资格管理。另外，从城市道路交通安全和畅通需要出发，综合考虑物流营运需要，统一制订城市物流营运车辆车型标准，规范城市物流的交通管制。

（七）海关、动检、卫检、商检、外管局等物流业务相关部门之间缺乏联动，物流企业不能与其信息系统互联互通，制约了通关效率的提高。

与会代表指出，当前发达工业国家提高通关效率的最有效的做法是建立统一的信息平台。在我国建立统一信息平台已不存在技术问题，问题的症结在于涉及到部门利益。因此，应在协调各部门利益基础上，尽快建立海关、动检、卫检、商检、外管局等物流业务相关部门联动的、统一的信息平台，实施部门联动，为包括物流企业在内的进出口业务相关单位创造快捷的通关环境，进一步提高通关效率。

    （八）行业分割、地方封锁和不规范竞争。大家普遍反映，许多地方对本地企业和外地企业不能一视同仁，地方保护主义倾向严重；甚至不少地方的邮政企业对物流企业进行围追堵截，业务纠纷时有发生；企业间恶性竞争、打“价格战”；招标中不规范、“暗箱操作”等问题也比较严重。

    与会代表认为这是一个多年累积的问题，不可能一朝一夕解决。需要各级政府部门、行业协会和企业共同努力。当前，有关政府部门应该抓住突出问题，重点清理各地仍在使用的、不符合现代物流业发展的“土政策”。

    （九）人才严重匮乏。主要是能够进行物流方案设计的专业人员和精通具体业务的客户经理、项目经理等实际操作人才严重缺乏。

    与会代表建议，充分发挥行业协会在人才教育培训工作中的作用，政府部门要像支持基础设施建设那样，对物流人才的培养教育给予大力支持。

    （十）相关法规建设滞后。当前物流领域的法规建设仍处于“空白”状态。不仅没有一部专门用来规范物流产业和行业发展方面的法律法规，甚至在相关法规中也很难找到物流业的相应条款，使行业和企业的合法权益不能得到有效保护。

    与会代表认为，《意见》的出台开了个好头。有关各方面应当在落实《意见》的基础上，系统研究我国现代物流业的产业发展政策，并不断完善。