促进服务业结构与社会经济发展需求相适应，商业服务与公共服务发展相平衡。标准策略定位为“追随者”，根据发达国家标准，健全我国服务业标准体系。

    （6）信息技术产业

    主要是实现信息业与各产业的对接，在国内市场占据主导地位，在国外市场取得较大的份额，真正树立信息社会的“脊梁”。标准策略定位为“领导者”，主要是利用国内市场规模优势，占据本领域标准的主动权。超越国际标准，成为更多高技术领域先进标准的研究、制定和领跑者。

    中国技术标准发展战略实施步骤详见附表1。

    三、建议

    （一）加强组织领导

    把标准化工作纳入国务院科教领导小组的工作议程，对标准战略实施过程中的重大问题做出决策、部署和安排，并实现标准化工作与知识产权、科技、产业、商务等相关政策的有效协调。

    加强国家标准化工作的统一管理，强化国家标准化管理部门的协调职能。增进标准之间的兼容性，扩大标准管理机构之间的交流和信息共享。

    建议民政部门废除“一业一会”的规定，积极推动现有行业协会的改造，鼓励新行业协会的形成。通过项目委托的方式，引导行业协会在标准化工作中自觉发挥主体作用，积极参与技术标准的制修订和组织实施工作。引导企业间的价格联盟向技术标准联盟转变，国家标准化管理机构为联盟标准提供统一的发布平台。

    （二）分行业部署“十一五”标准化专项规划

    组织各行业部门、中介组织根据“十一五”期间的标准化需求，分别制定专项规划，优先支持重点突破领域的规划工作，并开展三项试点工作。一是在一些有条件的产业领域中安排企业联盟标准、协会标准试点；二是开展强制性标准改革试点；三是进行地方标准改革试点。

    （三）建立标准化动态评估机制

    组建标准化评估机构，建立标准发展战略及发展状况评估指标体系，对我国标准化的发展状况，以及技术标准战略实施状况进行评估；评估标准对市场的适应性，以及国内标准和国际标准之间的一致性；评估标准在相关产业的执行和实施情况；跟踪国际标准战略、发展动向，定期发布国际、国外标准化发展战略、发展状况及最新趋势。

    （四）深入开展标准化领域重大问题研究

    根据全球化、信息化、市场化、工业化的进程，继续进行标准化战略、制度建设研究；根据国家中长期科技发展规划，进一步研究科研与标准的协调机制等重大问题；开展标准的基础和应用理论研究；对于事关国家利益及具有我国自主知识产权的技术标准，加强相关的国际政策研究。

    （五）创造良好的人才环境

    加强标准化教育工作，努力做到“小学进课本，中学搞实践，大学开课程，标准研究机构设博士后工作站”。

    建立标准化人才培训基地，提高工程技术人员、科研人员、标准化工作人员的标准制定、应用和标准化管理水平。

    定向培养技术标准的国际型人才，设置高级国际标准专员职务，享受政府特殊津贴或者特定的待遇。

    （六）拓展资金筹措渠道

    国家标准化工作是一项基础性、公益性事业，需要必要的财政投入。为了实现标准战略目标，对国家标准研制项目，尤其是我国主导制定的国际标准项目，国家应提供稳定的资金支持，并保持一定的递增幅度。

    建立标准出版、合格评定收益反馈制度，提取一定比例的经费，定向投入标准制修订工作，作为国家财政经费的重要补充。设立技术标准发展基金，积极引导鼓励企业、社会团体赞助国家标准的研制工作。

    对其他标准项目按照“谁受益、谁出资”的原则，由相关主体负责资金筹措。

    （七）完善信息支撑体系

    将国家标准化管理部门电子政务建设纳入国家发改委电子政务重点工程建设规划。

    推进标准化管理运行信息化，提高标准化运行机制的公开性、透明性、可控性，并为标准化动态评估机制的有效运行提供大量、不间断的数据积累。

    加快标准服务信息化，整合标准信息资源，实施资源共享工程，开发国际标准、区域标准、国家标准数据库以及相应的应用软件，为标准用户提供方便的服务。

    （八）加大标准化宣传力度

    要充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，通过论坛、展览等多种形式，加大标准化工作的宣传力度，增进公众对标准化事业的了解，提高全社会的标准意识，加强社会舆论对标准化管理部门的监督功能，创造“生产者按照标准提供产品，消费者根据标准维护权益”的良好社会氛围。

    （九）修订完善相关法律法规

    加快《标准化法》的修订工作，规划、建立标准化法规体系，充实、修改、调整相关的法规规章，为标准战略实施提供强有力的法律保障。

    对《产品质量法》等与标准化相关法律法规之间的不协调问题提出解决方案，改善标准化战略实施的外部环境。

    加快修订《中华人民共和国社团组织法》和《中华人民共和国社团管理条例》，制定《反垄断法》，确立企业自发组成的企业联盟、行业协会的合法地位，并推动其健康有序发展。

    加快修订《参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）技术活动的管理办法》。将实质参与国际标准化活动的思想写入新修订的管理办法中，鼓励国家科研机构、大学、产业界实质参与国际标准化活动，支持其承担国际标准组织秘书处工作和制定国际标准工作。

    修订《采用国际标准管理办法》或提出修正案，将有效采用国际标准的思想写入新修订的办法中。

  　  附表:中国技术标准发展战略的实施步骤　

　　    附录:标准的作用与支撑环境分析