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[主持人 国家发展和改革委员会工业司熊必琳副司长] 国家发展改革委行业标准化工作会议现在开始! [09:06] |
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[主持人] 首先介绍一下前台就座的有关领导：
国家发展改革委副主任 张国宝同志
国家标准委副主任 石保权同志
中国建筑材料工业协会常务副会长 孙向远同志
中国机械工业联合会副会长 薛德林同志
中国商业联合会 副会长 安惠民同志
中国纺织工业协会 副会长 杨东辉同志
中国轻工业联合会 副会长 杨立同志
中国电力企业联合会 副理事长 孙玉才同志
国家发展改革委工业司副司长 熊必琳同志
对各位领导的莅临表示衷心的感谢！ [09:06] |
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[主持人] 参加今天会议的有国家标准委、建设部的代表，有关行业协会（联合会）的代表，有关标准化技术委员会及分会的代表，有关行业集团公司、企业及院所的代表，我委有关司局也派人参加会议，会议代表共计85人。
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[主持人] 这次会议的主要任务是总结“十五”行业标准化工作，分析行业标准化工作面临的形势和任务，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，贯彻全国标准化工作会议精神，研究《“十一五”行业标准化发展规划纲要》，部署下一步行业标准化工作的主要任务。 [09:08] |
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[主持人] 今天上午的议程有四项，1、张国宝副主任重要讲话，2、工作报告，3、国家标准委石保权副主任讲话，4、行业标准化规划纲要简要说明。 [09:08] |
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[主持人] 首先请国家发展改革委张国宝副主任讲话，大家欢迎。 [09:12] |
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[国家发展和改革委员会张国宝副主任] 同志们，我们今天召开行业标准化工作会议，这次会议我认为召开得很及时也很重要。这次会议由国家发展改革委召开，国标委和其他的几个部门也给予了我们很大的支持。首先我代表国家发改委感谢各个标准化委员会、各个分委员会以及所有为修订、制定我们国家标准的同志们所做出的辛勤努力表示感谢。 [09:24] |
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[张国宝] 我确实非常想参加今天早晨这个会，主要我认为标准工作实在太重要。在我的工作当中，越来越感到标准工作的重要性和紧迫性。过去我也听人家讲过，要是从赚钱的角度来讲，第一流的企业去搞标准去卖标准；第二流的企业去卖专利；第三流的就去做产品，因为受到前面专利的知识产权、标准制约。听听好像没有什么切身感受，这几年在工作当中接触到，让我有了切实的体会。 [09:22] |
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[张国宝] 首先从国家的层面来讲，这几年在国际贸易争端中，标准成为大家争得最多的一个问题。我们的第三代移动通讯，到现在迟迟定不下来，和准备工作有一定关系，但是我认为，更重要的还是对标准的争夺战。因为美国有标准，欧洲有标准，我们中国自己又搞了一个，这三个标准都经过国际无线电联盟的认证和评议，都可以作为第三代移动通讯标准来使用。但是最终用哪一个标准，这里面的意义太大了，你用了哪个标准，其产品的市场的占有率就大大不一样。吴仪同志率领经贸代表团访问美国，讨论中就有一条：不能设置哪一个标准是应该采用的，应该让企业自由选择。再一个就是高新技术产业，其实从技术层面来说已经成熟了。现在争论不休的就是标准。标准有欧洲标准、有美国标准，在这个领域，我们中国有很大的优势，并不落后。 [08:22] |
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[张国宝] 刚才我是从国家层面讲的。我们现在在座的各位接触比较多的可能是第二个层面行业层面的标准。 [08:22] |
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[张国宝] 那么现在碰到什么问题了呢？很多人提出由煤做成甲醇或者二甲醚来替代柴油做汽车的燃料用。我们也正在很认真地研究，要用二甲醚代替一部分柴油用到汽车当中去，从技术上来讲完全没有问题，实际上有些人已经在试。但是到目前为止，到我今天说话时为止，没有标准。没标准，这就很难了，所以那天我们专门开会讨论，和工业司的司长还有必琳同志，我说赶紧制定标准，必琳同志说我们去年就布置了还没拿出来。我说布置的标准，不只是二甲醚本身的成分的标准，还应涉及到汽车发动机要做什么样的改进。而且这个标准不能几个人关在门里头，标准确立的过程中要有大量的试验依据为根据，不能拍脑瓜出来的，所以这就需要汽车研究室做大量的工作，要把二甲醚燃料和柴油燃料在燃烧过程中的数据拿出来。
刚才我讲到重要性和紧迫性，比如说能源问题非常令人关注，特别是昨天油又涨价，所以大家都在思考，油这么老涨价，到底应该怎么办，所以替代能源的问题就比以前突出了。愿意进入这个领域，看到商机的人也越来越多。前几年我们搞的乙醇汽油，就是往汽油里面兑乙醇，但是到底兑多少，发动机比较适合，排放各方面能达标，到底有什么样的标准。这个标准最初没人立，后来乙醇汽油马上就要上市，所以紧急制定标准，这个标准就是很重要的。 [08:22] |
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[张国宝] 另外这些东西都是新的事物，新的事物如果没有标准很难推广，所以我刚才为什么讲紧迫性呢，这就是我们当前立马要用到的，需要制定一些新的标准。标准具有重要性，落后的标准如果不修订，就不利于淘汰落后产品，不利于推广新产品，也阻碍我们国家的技术进步。所以说标准工作对于技术进步来讲、对于淘汰落后来讲是非常至关重要的事情。 [08:22] |
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[张国宝] 国家发改委成立以后，也非常重视标准工作。这项工作应该感谢原来的经贸委，也得到了财政部的支持，给予一部分的财力支持标准的制定。发改委成立以后，我们到2006年的4月底，一共复审了7360多项标准，其中有效的是2940项，修订3510项，废止了910多项。另外我们还下达了行业标准的计划，一共是3386项，到目前已经批准公布了2791项，公布行业标准修改单14个。 [08:22] |
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[张国宝] 国家发展改革委工业司在很多标准化工作当中，有关标准实际上行业协会发挥了很大的作用，在此，我们也非常感谢他们。另外发展委成立以后有关标准化工作也得力于中机生产力促进中心、标准网。标准网及时把发布的标准、新的标准上到网上去，据说点击的人还不少，有100万人次。我刚才了解了一下，现在每天有4000人次左右。这也是利用现代信息技术把我们标准工作推动加以贯彻，发挥了很好的作用。 [08:22] |
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[张国宝] 另外我也想提一些不成熟的意见供大家参考。标准的背后隐藏着巨大的商机，所以在制定标准的时候往往也会碰到很多问题。我们批了这么多标准，这些标准有些是委托企业、有些是委托一些机构来制定的。企业制定时往往会维护自己企业的利益，把自己企业已经达到的东西以标准的形式固定下来，对于其他竞争企业可能不一定满意，所以制定出来的标准必须经过全行业的，由行业协会来认证讨论，由行业协会把关。制定标准的科学性，制定标准的程序的公平性、合理性，这个工作发改委要来抓，确保制定出来的标准不要有任何的倾向性，要结合中国的实际。 [08:22] |
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[张国宝] 标准要与国际标准接轨，现在我们好多标准，包括汽车标准、安全标准、排放标准，出了国门人家不认账，这个不利于我们的产品将来进入国际市场，在国际谈判中也处于不利的地位。所以我们现在制定的一些新标准也要熟悉国际上的情况，尽量与国际接轨，便于技术交流。另外要争取在国际制定标准当中的话语权，过去我们在国际标准制定方面做得还不够，参与的也不够，需要继续加强和提高。 [09:25] |
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[张国宝] 对制定什么样的标准要有个选择，要考虑哪些标准是最急需的、最带有普遍性，要把握到底要制定什么标准、重点要制定什么标准，对此要做到心中有数。此外制定的标准到底有没有得到贯彻，为了能够用法律武器维护标准的权威性，在工作中要与工商管理部门、质量监督部门结合起来把我们的标准工作更加科学化。 [09:35] |
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[张国宝] 标准化工作不能放松，单靠发改委、单靠工业司、单靠我重视肯定是不够的，要靠所有从事这项工作的人共同努力把我们的标准化工作做好。我就讲这些，讲的不对请大家批评。 [09:42] |
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[主持人] 请国家标准委石保权副主任讲话，大家欢迎。 [09:44] |
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[国家标准委石保权副主任] 非常高兴参加国家发改委行业标准化工作会议，张主任的一席话，我们自己也很受教育。今天发改委召开行业标准化工作会议，我认为是一个非常重要也非常及时的会议。那么之所以说这次会议重要及时主要体现在三个方面。 [09:45] |
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[石保权] 一个是这次会议的主要任务是总结“十五”行业标准化工作，分析行业标准化工作面临的形势和任务，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。第二个是我们这次会议，正值全国标准化工作会议刚刚闭幕不久，各行业各部门也正在认真学习标准化工作会议上，质检总局李长江局长、发改委张国宝副主任、标准委刘平均主任在会上的讲话精神，所以这次会议主要议题就是要贯彻全国标准化工作会议精神。第三个这次会议要讨论修改国家发改委《“十一五”行业标准化发展规划纲要》，安排部署下一步行业标准化工作的主要任务。 [08:33] |
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[石保权] 在此对发改委近几年来对国家标准委很多工作的支持表示感谢。国家标准委是全国统一管理标准化工作的主管，很多具体工作则依靠各行业、各部门、各技术委员会大家一起来完成。希望大家支持。近几年，发改委在诸如制造业标准化规划等等规划制定的实施当中给予了国家标准委大力支持，同时我对国家发改委近几年来在行业标准化工作中取得的成绩表示祝贺。 [10:18] |
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[石保权] 2006年和今后一个时期全国标准化的主要工作概括起来包括六个方面。第一加快标准化工作的发展步伐，实现跨越式发展，全面贯彻实施标准化战略。第二充分发挥标准支撑作用，标准化工作作为国民经济和社会发展的重要技术基础，必须发挥好技术支撑作用。第三，要突出贯彻落实科学发展观的重点工作。第四，要加大农业标准化工作的力度。第五，要尽快形成一个结构合理、层次分明、重点突出、科学适用、国际接轨的标准体系。第六，要改革标准化工作运行机制。 [08:35] |
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[石保权] 2006年及今后一个时期的重点工作：1．做好标准化“十一五”规划编制工作。2．落实科学发展观，加快重点领域标准体系建设。 [10:23] |
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[石保权] 主要加快十大标准体系建设。一是加快农业标准的制修订工作，进一步完善农业标准体系；二是建立健全食品安全标准体系；三是建立健全消费品安全标准体系；四是建立健全公共安全标准体系；五是建立健全信息化为主体的高新技术标准体系；六是建立健全资源节约标准体系；七是建立健全装备制造业标准体系；八是建立健全环保标准体系；九是建立健全服务业标准体系；十是建立健全检测技术标准体系。 [10:24] |
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[石保权] 3．发挥标准化的桥梁作用，推动两大自主创新。一是鼓励我国自主核心技术创新，提高标准中自主知识产权的含量。二是加强地理标志产品保护和创新，促进我国具有自主知识产权的特色产业发展。 [10:25] |
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[石保权] 4．转变观念，推动两大体制创新。一是推动以企业为主体参与标准制修订工作的体制创新。二是推动以企业为主体承担标准化技术机构秘书处工作的体制创新。 [10:29] |
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[石保权] 5．整合资源，加快建立国家标准化网络信息服务平台。以国家标准化网络信息服务平台建设为主线，加紧建立和完善五大信息系统。一是完善国家标准制修订工作管理信息系统。二是建立WTO／TBT通报咨询服务系统。三是进一步完善国家标准网络销售服务系统。四是建立统一权威的标准文献服务系统。五是建立国际标准化工作信息管理系统。 [10:34] |
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[石保权] 6、加快采用国际标准步伐，提高实质性参与国际标准化活动水平。一是加强我国产业与国际标准关联度研究，确定采标战略和目标。二是加大采标标志实施力度。三是积极参与ISO、IEC、ITU等国际标准化组织的工作和活动。四是加强双边合作，为发展对外经贸合作提供技术支撑。在抓好落实合作协议的基础上，继续拓宽合作范围，稳步开展双边多边标准化合作。 [10:36] |
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[石保权] 7．以科研带动跨越式提升。8．建立标准制修订经费多渠道保障机制。一是加大国家专项经费投入，确保国家标准项目顺利实施。二是逐步建立企业投入与国家补助相结合的标准化经费机制。9．加快《标准化法》的修改步伐。10．实施标准化人才工程，进一步加强标准化队伍建设。 [10:37] |
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[石保权] 同志们，我国的社会主义现代化建设事业已经进入“十一五”这一关键时期，如何更好地发挥标准化工作在促进国民经济和社会发展中的技术支撑和基础保障作用，促进节约型社会和社会主义新农村的建设，确保“十一五”各项任务的完成，这是标准化工作者所面临的共同课题。在此我要用吴仪副总理2006年5月16日在全国质检系统先进个体、先进工作者表彰大会上的讲话作为我发言的结束语。在标准化工作中，一定要依靠国内相关产业、行业及协会，充分发挥协会、公益组织以及科研机构的作用。最后预祝会议圆满成功，谢谢大家。 [11:04] |
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[主持人 国家发展和改革委员会工业司盛喜军处长] 会议第一阶段议程已经结束，下面由国家发展改革委工业司副司长熊必琳同志做行业标准化工作报告，请大家欢迎。 [11:05] |
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[国家发展和改革委员会工业司熊必琳副司长] 这次会议的主要任务是总结“十五”行业标准化工作，分析面临的形势和任务，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，贯彻全国标准化工作会议精神，部署下一步行业标准化工作的主要任务。 [11:08] |
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[熊必琳] 首先对“十五”行业标准化工作进行简要回顾。“十五”是我国经济社会快速发展时期，也是不平凡的五年。“十五”期间最大的成效就是，经济增长方式出现的积极变化。以人为本、全面协调可持续的科学发展理念逐步深入人心，坚持走新型工业化道路已成共识，增强自主创新能力、提高资源利用效率、加强环境保护和生态建设正在成为促进经济增长方式转变的主要着力点。这充分说明在党中央、国务院的正确领导下、贯彻落实科学发展观，取得的成绩是显著的，为“十一五”时期我国经济社会发展、全面建设小康社会奠定了良好的基础。 [11:09] |
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[熊必琳] “十五”时期经历了比较大的机构改革，先是撤销10个工业部门，而后撤销经贸委、计委等部门，组建发展改革委。原来各部门承担的行业标准化工作任务，也转移到发展改革委。近年来，发展改革委在行业标准化方面主要是站在促进经济和社会发展、完善社会主义市场经济体制的战略高度，加强宏观指导和协调服务，为标准化工作创造良好的外部环境，主要围绕以下四个方面开展工作。 [11:10] |
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[熊必琳] （一）立足创新，积极探索适应新形势发展的行业标准化工作运行机制。2003年机构改革时，在国务院批准国家发改委的“三定”方案中，把行业标准化工作职能定位为指导行业标准的拟订，这标志着行业标准化管理工作，由政府直接组织管理向间接指导迈进。为此，我们把做好行业标准化工作看作是转变职能、转变观念的一项重要工作，本着不“越位”、不“错位”、不“缺位”的工作原则，积极探索行业标准化工作适应新形势发展的运行机制，进一步推进了行业标准化工作运行机制的改革和发展，主要体现在以下六个方面。 [11:11] |
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[熊必琳] 一是推进行业标准化工作由政府直接管理向间接指导的转变。按照十六大提出的“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”的要求，抓宏观、抓改革、抓协调、抓重点，充分利用和整合已有的标准化工作资源，注重发挥行业协会（联合会）的作用，确立了“两头在内、中间在外”的指导模式。 [11:11] |
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[熊必琳] 在行业标准制定方面，项目计划由我委下达，标准的批准公布由我委负责；从立项到审批的中间过程，委托有关行业协会（联合会）负责组织管理，这种工作方式的好处是有利于协调解决行业标准之间的交叉、矛盾和重复的问题，体现行业标准的一致性。经协调一致后，统一计划、统一批准和公布，体现标准的合法性、权威性、严肃性和公正性。 [11:12] |
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[熊必琳] 为此，我委组织制定并颁布了《行业标准制定管理办法》，从行业标准制定过程的立项、起草、审查、报批、批准公布、出版、复审、修订、修改等作了一系列的统一规定，力求使行业标准化工作制度化、程序化、规范化。从目前执行情况看，反映很好。 [11:12] |
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[熊必琳] 在行业标准化组织体系建设和管理方面，主要抓了组织保证体系的完善，这是行业标准化工作的一个重要方面。我委组织制定并颁布了《行业标准化技术委员会管理办法》，该《办法》从行业标准化技术委员会的组建、换届，委员调整，分会的组建、换届，行业标准化技术委员会的调整和撤销等方面都明确了基本要求、条件及程序。 [11:13] |
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[熊必琳] 在行业标准化组织体系建设和管理方面，主要抓了组织保证体系的完善，这是行业标准化工作的一个重要方面。我委组织制定并颁布了《行业标准化技术委员会管理办法》，该《办法》从行业标准化技术委员会的组建、换届，委员调整，分会的组建、换届，行业标准化技术委员会的调整和撤销等方面都明确了基本要求、条件及程序。 [11:13] |
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[熊必琳] 目前工业口已有全国标准化技术委员会160个、分技术委员会229个，有行业标准化技术委员会63个、行业分技术委员会31个，标准归口院所22个，合计505个，这些是制定标准、维护标准的重要组织保证。 [11:14] |
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[熊必琳] 二是探索行业标准化工作的多元化投入方式。一方面积极争取国家财政对行业标准化的支持。另一方面引导鼓励企业、社会团体以不同的投资方式参与标准化工作，倡导行业标准按照“谁需求、谁投资、谁受益”的市场化原则进行标准化资源配置，使企业正在成为标准化工作的主导者、投资者和受益者。 [11:20] |
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[熊必琳] 三是提高行业标准化工作的公开性和透明度。四是建立行业标准的协调机制。五是坚持行业标准的复审制度。六是促进了标准研制与科技研发协调发展。 [11:20] |
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[熊必琳] （二）结合实际，制定行业标准化发展规划。制定行业标准化发展规划是贯彻落实《规划纲要》的一项重要工作。按照我委关于作好“十一五”规划编制工作的总体要求，2005年全面启动行业标准化“十一五”规划编制工作。 [11:21] |
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[熊必琳] 目前，已完成并正式报送我委的行业标准化规划有纺织、冶金、有色、石油、石化、化工、建材、机械、汽车、电力、煤炭、包装、制药装备、稀土、物流和商业等16个行业。在此基础上，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的经济发展目标和主要任务，特别是关于工业发展的具体要求，我委组织编制了《“十一五”行业标准化规划纲要（征求意见稿）》，提交本次会议讨论。 [11:21] |
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[熊必琳] 这次规划编制，在内容上，贯穿了贯彻科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的指导思想，突出了标准化要为产业结构优化升级、发展循环经济服务的主题。在目标、指标确定上，按照主要工业行业产品标准、资源节约和综合利用标准等分别提出。规划编制过程中，加强了对共性关键问题的研究，重视市场需求对标准化工作的要求，注重提高社会参与度，使行业标准规划符合产业政策和行业规划；力求突出重点，使规划更具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性。 [11:21] |
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[熊必琳] 规划明确了“十一五”时期行业标准化工作必须坚持的六个原则：即行业标准化工作必须为推动产业结构优化升级提供技术支撑，必须为建设资源节约型和环境友好型社会提供技术措施，必须为加快自主创新、技术成果转化搭建平台，必须为促进国际贸易创造条件，必须为规范市场经济秩序提供手段，必须为人身安全健康提供保证。 [11:22] |
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[熊必琳] 规划提出了到2010年行业标准化工作目标：即建立重点突出、结构合理、相互协调、满足行业发展需要的标准体系；以装备制造业、能源工业、原材料工业、轻纺工业等行业为代表的自主创新技术标准比例明显提高；冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材、机械等重点行业资源节约与综合利用标准基本完善；与机械、轻工、冶金、石化、石油、化工、煤炭、纺织、建材、电力等主要行业关联的国际标准采标率超过80%；标准平均标龄控制在5年以内，标准制定周期控制在2年内；标准化技术服务能力显著增强。希望大家在讨论中予以修改、补充和完善。 [11:22] |
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[熊必琳] （三）围绕需求，切实加强行业标准的制修订工作。
（四）加强服务，努力推进行业标准实施。
标准是推广技术成果和实现产业化的有效手段，是推进工业结构优化、产业升级的技术措施。标准只有得到有效实施才能发挥应有的作用。为此，我们采取以下措施，积极推动标准的实施。 [11:29] |
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[熊必琳] 第二点有关行业标准化工作面临的新形势。“十一五”期间，是全面建设小康社会、建设创新型国家的关键时期，也是增强自主创新能力，推动我国工业由大到强的重要时期，对标准化工作提出了新的要求。行业标准化工作既面临难得发展机遇，又存在严峻挑战。 [11:29] |
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[熊必琳] 第三点是行业标准化工作的总体思路及下一步工作的主要任务。“十一五”时期行业标准化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以产业政策和规划为依据，以市场为导向，以企业为主体，以实现工业化、信息化、产业化为核心，以结构调整、提高自主创新能力为重点，加强标准与科技创新活动的紧密结合，全面实施标准战略，大力推进行业标准化工作。 [11:30] |
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[熊必琳] 主要任务是：全面落实《规划纲要》对标准化工作提出的各项要求，进一步完善标准体系，提高标准水平，推动标准实施，增强标准服务能力，为实现我国工业由大到强做出贡献。 [11:30] |
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[熊必琳] 2006年是实施《规划纲要》的第一年，也是实施技术标准战略的关键之年，行业标准化的任务十分繁重。国家标准委召开了全国标准化工作会议，提出了全国的标准化工作目标、发展思路和工作重点。结合工业各行业实际2006年要着力做好以下几方面工作。 [11:31] |
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[熊必琳] 一是切实做好“十一五”行业标准化规划的编制工作。行业标准规划是落实《规划纲要》的具体体现，是指导“十一五”行业标准化工作的纲领性文件。要切实编制出一部全面贯彻落实科学发展观和《规划纲要》、体现转变增长方式要求的、符合实际的《“十一五”行业标准化规划纲要》。各单位要高度重视这项工作，群策群力，献计献策。 [11:31] |
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[熊必琳] 与此同时，也要对去年已上报的各行业标准化发展规划，按照《规划纲要》对标准化工作提出的各项要求以及全国标准化工作会议提出的工作任务，进行修改、充实、完善、提高，争取将修改后的各行业标准规划于7月底前报送我委。初步设想将各行业的标准规划以附件的形式与我委《“十一五”行业标准化规划纲要》一并印发执行，更好地指导“十一五”行业标准化工作。 [11:33] |
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[熊必琳] 二是继续推进行业标准化工作的改革。推进行业标准化工作的改革，这是经济不断发展的必然要求。改革就是要进一步研究新形势下实现行业标准化工作的有效方式和更佳途径，更好适应行业发展的需要，使标准更加贴近市场、服务市场。力求使行业标准从立项、起草、审查、批准到发布等科学、合理、公开、透明，形成的良好的标准化工作机制。 [11:33] |
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[熊必琳] 要积极探索建立基于自主创新技术的标准形成机制。将标准研制作为科研成果验收的重要内容，产品标准作为新产品鉴定的重要内容。标准化部门提出的带有试验和研究内容的标准制定项目，要积极争取国家科技部门给予支持，作到标准制修订与科研同步。要研究建立科技创新成果快速有效地转化为标准的通道，使技术创新成果通过制定成国家标准或行业标准，实现产业化。要实行行业标准立项网上申报制度。今年选择部分行业进行试点，并适时全面启动行业标准立项网上申报系统。 [11:33] |
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[熊必琳] 同时，要完善行业标准维护机制。一方面要坚持行业标准复审制度，把行业标准复审工作纳入年度工作计划予以安排。另一方面要及时修订标准，保证标准的技术先进性和有效性。要研究建立“强制性行业标准网上阅读系统”，满足标准用户阅读强制性行业标准全文的需要；建立“行业标准网络发行服务系统”，使标准用户能方便、快速得到所需要的行业标准。 [11:33] |
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[熊必琳] 三是加强重点领域行业标准的制修订工作。根据全国标准化工作会议提出的“加快重点领域标准体系建设”要求，主要加强以下领域的标准制修订工作。 [11:33] |
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[熊必琳] 一要加强食品安全、消费品安全、公共安全标准的制定工作；二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节材标准，开展煤炭、黑色和有色金属共伴生矿产资源综合利用标准的研究；三要围绕大力振兴装备制造业、加快原材料工业产业升级、提高轻纺工业国际竞争力，推动科技成果转化，形成一批拥有自主知识产权的标准；四要根据加大环境保护力度的需要，加快燃煤烟气脱硫、脱硝设备标准的制定等。 [11:33] |
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[熊必琳] 四是继续提高行业标准的效能性。一要加强行业标准化信息服务平台建设，实现行业标准化资源共享，为行业提供及时准确的标准信息，用户能查得到、找得准、用得上。二要加强行业标准出版发行工作的领导和管理，缩短标准出版周期，拓展标准发行渠道，使用户能够方便快捷地得到标准文本。三要加强标准的宣传、解释、培训工作，让用户了解标准、理解标准，正确使用标准。四要加强与专业协会、质检机构、认证机构的协作，将推动标准实施与他们的工作有机结合起来，形成工作合力，提高行业标准化工作的有效性。 [11:34] |
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[熊必琳] 五是抓好标准化队伍建设。做好行业标准化工作必须要有一支优秀的标准化队伍。要加强领导，完善组织保证体系，强化队伍建设，加强标准化人员培训，使他们既懂得技术专业知识，掌握本专业领域的技术进展和经济发展动态，还要掌握国际贸易和国际标准化方面的知识，具有一定的语言表达能力和社会交往能力，以满足标准化工作的需要。 [11:34] |
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[熊必琳] 要培养和选拔既有专业知识、又有实践经验，既有政策水平、又有组织能力的复合型人才从事行业标准化工作。标准化工作不只是标准化工作者的职责，而且也是广大科技工作者的责任。要加强科技人员标准化知识培训，使他们在科研、开发、设计、生产、管理等工作中自觉运用标准化原理和方法，为行业标准化工作做出贡献。 [11:38] |
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[熊必琳] 同志们，贯彻落实科学发展观，落实《规划纲要》，对行业标准化工作提出了更高更新的要求，做好行业标准化工作意义重大、任务繁重。我们一定要抓住发展机遇，坚定信心，奋发图强，努力开创行业标准化工作的新局面，为促进工业由大变强做出贡献。 [11:38] |
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[主持人 国家发展和改革委员会工业司盛喜军处长] 下面由我来对行业标准化规划纲要作简要说明。 [11:40] |
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[盛喜军] 目前，各行各业都在积极贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，围绕纲要提出的各项目标、任务及要求，结合实际制定本行业的规划工作。行业标准化工作也是如此，在各行业的共同努力下，编制了国家发展改革委《“十一五”行业标准化规划纲要》（以下简称《标准规划》），目的指导“十一五”行业标准化工作。 [11:41] |
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[盛喜军] 目前发给大家的标准规划还是一个修改稿，尚需进一步征求意见进行完善。为使大家更好地进行讨论，下面简要对规划编制过程、思路、结构及主要内容说明如下： [11:42] |
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[盛喜军] 一、《标准规划》的编制过程。按照我委关于作好“十一五”规划编制工作的总体要求，2005年全面启动了行业标准化“十一五”发展规划的编制工作。 [11:42] |
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[盛喜军] 并印发了《关于编制“十一五”行业标准化发展规划的通知》（发改办厅[2004]2443号），首先要求各行业编制“十一五”标准化规划，并提出了具体编制原则、内容、要求。目前，各行业已基本完成“十一五”本行业标准化发展规划的编制工作并上报我委。 [11:42] |
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[盛喜军] 与此同时，我委也正式启动了《“十一五”行业标准化规划纲要》的编制工作，主要经历了两个阶段。 [11:43] |
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[盛喜军] 一是组织有关专家成立了编制工作组，对“十一五”行业标准化的需求和需要解决的重大问题进行了专题讨论，在此基础上于2005年底编制完成了我委《“十一五”行业标准化规划纲要（初稿）》。这属于第一阶段。 [11:43] |
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[盛喜军] 二是年初召开了全国科技大会，国务院印发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2010年)》，提出了实施技术标准战略，“两会”结束后，在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中对标准化工作又提出了新的更高的要求。 [11:44] |
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[盛喜军] 根据两个纲要中提出的经济发展目标和主要任务，感觉标准规划在思路、结构及内容上还需进行大的调整和进一步修改，为此，围绕规划纲要又进行了重新编写，并结合各行业上报的“十一五”标准化发展规划充实了新的内容。经组织有关行业及专家对“十一五”行业标准化规划纲要进行再次讨论、修改，形成了目前的《“十一五”行业标准化发展标准规划》，这是第二阶段。 [11:44] |
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[盛喜军] 二、规划的思路及结构。标准规划是指导“十一五”时期开展行业标准化工作的纲领性文件。 [11:45] |
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[盛喜军] 《标准规划》在思路上，力求使标准规划体现科学发展观、走新型工业化道路的要求、全面贯彻和落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和国家标准化工作会议对标准化工作提出的各项任务，根据市场需求，确定发展的重点领域、重点技术、重点方向，提高标准与市场的关联度；使行业标准规划符合产业政策和个有关规划的要求，具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性。 [11:45] |
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[盛喜军] 《标准规划》在结构上，采取与《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》相类似的结构形式。分为三章，即指导原则和发展目标、主要任务和工作重点、支撑条件和保障措施。 [11:46] |
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[盛喜军] 在工作重点的分类上，按照装备制造业、能源工业、原材料工业、轻纺工业、物流业进行分类，包括了我委负责的行业标准化工作的各个领域；同时对资源节约与综合利用进行了单列并按行业分类，提出了标准的重点。 [11:48] |
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[盛喜军] 三、《标准规划》的主要内容。编制过程中，在内容上，坚持突出重点，紧紧围绕落实第十一个五年规划纲要中对标准化提出的各项要求，进行细化；在每一部分中各有重点，突出了标准化要为行业结构调整、产业优化升级、发展循环经济等服务的主题，体现经济发展对行业标准化工作的要求。 [11:48] |
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[盛喜军] 提出了“十一五”做好行业标准化工作要坚持的六项原则、六项工作目标、四项主要任务和各行业的工作重点，同时也提出了四项支撑条件和6项保障措施。 [11:49] |
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[盛喜军] 这些提的是否到位、可行，请大家讨论、补充、修改。 [11:49] |
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[主持人 国家发展和改革委员会工业司盛喜军处长] 今天上午的会议日程到此结束。感谢各位代表的出席。 [11:54] |
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[标准网] 国家发展和改革委员会行业标准化工作会议现场图文直播工作至此结束，敬请关注标准网对本次会议的后续报道。 [09:57] |
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