“三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业卖专利，超一流企业卖标准。”这是“2005中国科技论坛”中出现频率最高的一句话。经济全球化将技术标准推向国际市场竞争前沿，在世界经济进入“标准经济”时代的今天，争夺标准制定“话语权”的标准之战日趋白热化。

　　全球化催生“标准经济”

　　经济全球化的不断深化，向国际社会提出了一个重要课题，即：如何保证全球大市场健康、有序发展。

　　统一的市场催生了统一的规则。

　　世界贸易组织(WTO)认识到国际标准在保证商品质量和提高市场信任度、维护公平竞争以及加速商品流通、推动全球大市场发展方面具有不可替代的作用，通过签署《技术性贸易壁垒协议》(WTO/TBT协议)和《实施卫生与植物卫生措施协议》(WTO/SPS协议)等方式，把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位，成为国际贸易的重要组成部分。

　　经济全球化将技术标准推向国际市场竞争前沿。2002年国际标准化组织和国际电工委员会根据世贸组织的重大决策，提出了确保全球经济大市场健康、有序发展的“一个标准、一次检验、全球接受”的战略部署。2004年，国际标准化组织、国际电工委员会和国际电信联盟三大国际标准机构为了达到“从简单到复杂，从微观到宏观，从地方到全球，国际标准无处不在；从产品到服务，再到以国际标准为支持的全球供应链的各个部分，国际标准无处不在”的战略目标，描绘了“标准提供解决方案，标准促使目标达成；标准联结人们，标准联络世界”的标准化战略蓝图。标准成为国际贸易规则的重要组成部分，成为各国技术贸易措施的技术依据。

　　应邀参加“2005中国科技论坛”的全国人大常委会副委员长蒋正华分析了这一趋势，他说：“经济全球化时代，国际竞争的一个重大趋势是：全球市场份额的扩张已经不单纯是产品的流动，而演变成为以产品为载体的产品专利与技术标准的扩张。在经济全球化日益发展的今天，为提高我国产业技术的国际竞争力，必须从战略高度重视技术标准，争取更多的中国技术标准成为国际标准，保障我国产业乃至国家的核心竞争力。”

　　标准时代的“话语权”尴尬

　　技术标准的初衷是通过规定统一的生产经济秩序，来降低生产成本，提高劳动生产率，增加产品的通用性和互换性。而在高技术及其产业迅猛发展的今天，技术标准的作用和地位已经发生了根本的变化。参加“2005中国科技论坛”的专家一致认为，标准的制定者能够通过技术标准中技术要素和技术指标建立起市场准入和技术壁垒体系，从而获得最大的利益。谁掌握了技术标准的制定权，谁就在一定程度上掌握了市场竞争的主动权。

　　质检总局WTO办公室李海清分析说，在一定意义上讲，标准比专利更为重要，专利只影响一个或几个企业，而标准却影响着一个产业，甚至影响着国家的竞争力。

　　但与会专家也都清晰地认识到在国际标准面前，中国还是“人微言轻”，面对激烈的国际竞争和挑战，中国在技术标准控制领域仍然任重道远。

　　据统计，截止到2003年年底，在20906项国家标准中，已采用国际标准和国外先进标准的共9250项，其中采用ISO(国际标准化组织)标准4539项，采用IEC(国际电工委员会)标准1882项，采用ISO/IEC标准287项，采用ITU标准48项，采用其他国家先进标准2494项，采标率为44.25%。在总共16910项的ISO、IEC标准中，我国采用了6708项，但其中78.65%采用的是1994年及以前的ISO、IEC标准。也就是说，相当部分国际标准实际上是已经落后、亟待更新或已经淘汰的国际标准。国际标准对发达国家而言，只是一般水平，而我国相当部分的技术标准还落后于国际标准。

　　我国标准制定体系也有待完善。

　　我国企业抓住DVD升级换代这个难得的机遇，早在1999年就已经研制出了世界上第一台高清影碟机，但是由于该技术成果没有形成具有竞争力的事实上的标准，行业技术标准迟至2005年2月才出台，这就直接影响了我国高清影碟机技术创新成果争取最佳时机占领国际市场。目前，由戴尔、惠普、日立、飞利浦、三星等13家国际家电巨头联合推出的“蓝光EVD联盟技术标准”，已对我国高清影碟机技术构成严峻挑战。

　　中国标准化研究院标准化理论与战略研究所所长王金玉分析说，我国标准转化为国际标准的比例太低。他说：“ISO、IEC制定的国际标准中，由我国提交或主持制定的不足20项，仅占国际标准总数的0.2%，且基本上是一些非关键性的标准。除了在中文编码、VCD和第三代移动通信领域有少量标准被纳入国际标准外，在多数情况下，我们只能被动地执行国外或国际标准，受制于人。由于99.8%的国际标准是以发达国家标准为基础制定的，或是发达国家主持起草的，对发达国家适用，难以反映我国的技术要求和经济利益。”

　　蒋正华也说，由于中国标准的落后和滞后，中国企业和产业在国际舞台上发出的微弱声音几乎被忽略，只能被动地执行国外或国际标准。标准落后、滞后以及参与国际标准制定的能力之低，直接构成对国家竞争力的威胁。

　　“国家标准国际化”任重道远

　　分析我国在国际指标体系中话语权缺失的原因时，与会人员认为制约我国技术标准国际竞争力的主要因素有以下几方面。

　　在于没有建立完善的国际和国外标准跟踪机制，不能及时地把适用的国际标准转化为国家标准；对采用国际标准分析研究不够，过分强调采标率，造成技术标准缺乏市场适应性；参与国际标准化活动能力低、收效差；在制定国家标准问题上实行的是跟踪模仿、拿来主义的政策，缺乏标准创新机制；没有建立科技创新体系和标准研制体系有效协调的国际标准竞争机制；与主要利益相关国家没有建立起战略伙伴关系；没有建立培养、选拔国际型标准化人才的机制；没有建立稳定的国际标准化活动经费筹集机制。

　　我国企业缺乏参与国际标准制定的积极性也是与会专家担忧的一个问题。李海清说，中国企业远远没有成为参与国际标准制定的主体，存在主体错位问题。企业是市场的主体，企业参与国际标准化活动动力不足，是制约我国实质参与国际标准制定、标准缺乏国际竞争力的重要原因。

　　技术标准环境的重大变化以及发达国家技术标准国际战略对我国经济发展构成的威胁，已经引起我国政府高度重视，国家正在加快技术标准战略实施步伐。

　　科技部于2002年提出中国科技的三大战略，即人才战略、专利战略和技术标准战略，并专门设立了技术标准专利的重大研究专项，组织开展了技术标准的研究工作。蒋正华说，未来十五年，极大地提高技术标准的适应性和竞争力是我国技术标准发展的核心任务。我国要选择“重点竞争”的模式，有重点地选择具有优势、特色的领域，争取参与国际标准化活动的有利地位，使国际标准更多地反映中国的技术要求，逐步实现从“国际标准本地化”到“国家标准国际化”的转变。

　　把握关键争取“制标”主动权

　　经济全球化浪潮将技术标准推到了竞争的风口浪尖，在全球统一的大市场、大流通的背景下，国际间的经济竞争、企业间的产品竞争在很大程度上表现为标准之争。与会代表认为，推动“标准经济”发展本身就是提升中国经济发展质量、转变经济增长方式、应对国外技术贸易壁垒的有机组成部分，并成为提高市场竞争力的一个重要战略。

　　与会专家还对我国参与国际标准竞争献计献策。

　　蒋正华说，技术标准是国家在国际市场上争取主动权、发言权，反映本国要求、本国利益的重要工具，在制标体系的建设中一定要争取主动。他还提出在制标体系完善过程中，要处理好几个关系：要正确处理好技术标准与经济安全、技术创新、专利、经济全球化的关系，正确处理好政府、行业协会与企业的关系。

　　王金玉认为企业联合将成为我国技术标准战略的一种新型共赢竞争模式。他说，借鉴国外先进的标准运作模式，企业组建技术标准联盟，采用开放的工作原则和运行机制，体现分工协作的整体优势，从而推动技术标准的产业化。

　　目前，中文编码、VCD和第三代移动通信领域已经有少量标准被纳入国际标准。在国际标准舞台上，中国越来越活跃，从被动采用国际标准到积极参与制定国际标准，逐步实现了角色转化并开始为中国产业取得新的“话语权”。