本次“2005中国科技论坛”既吸引了国家知识产权局、国家认监委、质检总局、商务部等国家各部委的官员，也吸引了清华大学、南开大学、天津大学、天津科技大学、河北工业大学、天津职业大学、中国社会科学院、中国科学院、中国计量科学研究院、中国标准化研究所等高等院校和科研院所以及企业界的专家学者，他们就“政策与战略”、“技术标准与国家安全”以及“技术标准与国际合作”等议题深入探讨了技术标准在国际竞争中的作用。

　　在本次论坛上，来自国家各部委、各高校以及企业的专家学者和有关人士，就自己所专长的领域畅所欲言。

　　科技部研究中心产业部部长高志前

　　提升技术标准维护国家利益

　　“入世后，我国的农产品和食品等出口产生较大的波动，而现在我国的高技术产品出口也开始受到一些影响。”高志前首先在演讲中对我国目前的对外贸易现状作了概括，他认为我国高技术产品出口的快速增长带动了整体贸易的增长，他预测到今年年底中国的贸易总额可能会达到世界第二，这不仅优化了外贸出口结构，并在一定程度上解决了就业问题，然而中国制造业面临着利润低、技术性贸易壁垒以及产业安全和国家安全等问题，使得高技术产业没有发展空间。跨国公司还利用知识产权和技术标准控制市场展开竞争，中国的低劳动成本受到反倾销，“只有具备竞争力的企业，才有可能获得未来的市场。”他的结论就是在技术标准成为科技发展新主题的今天，必须发展自主知识产权，必须提升中国在国际标准中的地位，标准在成为工业发展的重要保障手段的同时，也正在成为国际贸易中的一种手段。

　　我国工业化存在能耗大、污染高的状况，与此同时，发达国家也存在向发展中国家转移污染产业的情况，针对于此，高志前认为我们必须要关注技术标准问题，将资源和生产方式更紧密地与技术标准结合起来，以求用最短的时间缩短与发达国家的差距。

　　他认为标准正在成为一种战略资源，这种资源是紧缺的，占有标准就意味着占有了一种战略的竞争地位，中国有权利也应该在WTO和其他国际社会的舞台上，要求建立一种更平等、更有利于发展中国家发展的国际经济贸易体系，要实现两条腿走路，发展自主知识产权，提升技术标准。

　　中国社会科学院知识产权中心副主任李顺德

　　技术标准与知识产权

　　中国社会科学院知识产权中心副主任李顺德首先明确了如何看待标准的问题：“三流企业卖力气，二流企业卖产品，一流企业卖技术，超一流的卖标准。这似乎已经成为被各大企业传诵的定式。这充分说明了企业对标准的重视度。”然而他认为要对标准有一个客观的、正确的估价，不要把它绝对化和神秘化，“标准不等于一切。”他援引了我国家电产业在大大小小的国际标准中不断成长的实例，说明利用别人的标准，同样也可以使自己的产业得到发展。

　　在演讲中他探讨了如何看待标准和知识产权相结合的问题，他认为随着科学技术的发展，标准可能越来越多地涉及到知识产权和其他一些方面，如技术秘密和版权等，因此尽管知识产权进入标准已经成为一种趋势，李顺德并不主张推动将知识产权和标准捆在一起：“无论是国际标准，国家标准，还是行业标准，带有强制性的或带有推荐性的，主导思想都是不希望在标准当中涉及知识产权问题，因为这会带来很多问题。因此我们更需要注意的是如何限制知识产权进入标准。”他强调了要注意和限制利用标准和知识产权的结合来搞不正当的竞争以及非法垄断。

　　李顺德在演讲中区分了开放标准和开放知识产权的问题：“开放标准不等于开放知识产权。”他表示有远见的企业会公开私有协议，欢迎竞争者使用他的标准，这样不仅向整个行业推广了自身的标准，更能够通过转让知识产权获得更大的利益，促进行业内的有序竞争。

　　另外，他规范了自主知识产权的概念，他认为自主知识产权应该包括三个必要条件，一是其智力创作本身应该属于知识产权保护范围的客体，二是取得了该智力成果后要通过法定的程序真正取得知识产权的权利，三是取得的知识产权本身应该不存在受他人知识产权制约的因素。

　　中国计量科学研究院副院长方向

　　加强区域计量标准合作 应对国际技术贸易壁垒

　　“由于测量的不确定性，美国每年损失660亿美元,中国每年要损失520亿人民币。”方副院长首先在演讲中比对了中国与美国每年用于医疗测量上的损失，强调了化学测量标准统一的重要性。

　　此后，他又给出了一些数字：2004年我国机电产品进出口总额达6253.1亿美元，占全国外贸进出口的比重已达54.1%，连续多年保持我国第一大类出口商品的地位。面对如此大的出口量，欧盟发出了RoHS指令：自2006年7月1日起，所有在欧盟出售的电子电气设备限制使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯及多二联苯醚。依据这个新的指令，我国准备出口的机电产品有20%以上不合格，其主要原因为技术壁垒，其中认证合格评定占73.6%，技术法规占21.9%。

　　“有鉴于中、日、韩及亚太地区是全球电器产品的主要生产和出口地，而新的技术性贸易壁垒，使我们形成了共同的利益需求，即应对WEEE和RoHS所形成的技术性贸易壁垒。”方向认为随着经济全球化和一体化的快速发展，计量技术标准在国际贸易中的作用越来越重要，是实现分析测量结果国际互认和消除或设定贸易中技术性壁垒的不可或缺的物质和技术基础。在欧美各国不断推出自己的标准物质品牌后，建立中、日、韩联合研究体就是大势所趋。

　　“建立联合研究体有利于维护亚洲各国的经济利益。”方向认为在经济全球化的推动下，亚洲各国，特别是东亚各国的经济联系日益紧密，各国有责任和义务共同维护本地区的经济利益，必须联合起来才能维护本地区和本国的利益。

　　他也透露了中、日、韩联合研究工作的一些进展及阶段性目标，他认为中、日、韩三国计量标准联合研究体的形成，能够有力提高相关领域标准物质研发技术水平和能力，三国间的贸易以及三国与欧美国家间的贸易将是今后重点关注领域之一，尤其是明年即将生效的RoHS指令，对中、日、韩三国的影响非常大，因此，合作开发RoHS相关标准物质是非常必要的，这也为未来亚洲经济共同体的建立奠定了技术基础，从而实现亚洲各国共同发展、共同繁荣的最终目标。

　　天津科技大学校长、教授魏大鹏

　　经济安全模式下的技术标准战略

　　作为天津科技大学的校长，魏大鹏本身也是技术经济领域的专家，因此他既是学校的管理者，又是学科建设的带头人，他带领课题组，对“利用技术标准保障我国经济安全的政策措施研究”课题进行了一年多的深入探讨，并在此次中国科技论坛上，做了精彩的演讲。

　　魏大鹏在演讲中谈到了技术标准与经济安全模式研究中出现的若干问题，首先是技术标准本身存在的问题，体现为标准的陈旧、缺失与重叠。以食品安全为例，他认为标准是困扰食品行业发展的一个至关重要的问题。其次他认为外部竞争日益加剧，特别是跨国公司组成联盟共同与中国企业抗衡这一事实，对国内企业的发展影响很大。第三，没有统一的标准管理。国内的标准偏低，无法与国际标准接轨，从企业层面上，上下游标准不统一，难以控制，也成为困扰我国技术标准体系不完备的重要因素。第四，政府作用弱化问题，对于标准管理不利。

　　“要从和谐的角度来考虑政策研究的环境因素。”针对以上问题，魏大鹏认为要围绕经济安全的主题，在技术标准体系的环境建设中进行环境分析并提出解决思路。他主张以发展的观点解决问题，将技术标准的研究纳入科技发展的总体战略。变市场换技术为市场换标准，强调要掌握标准的制定权，特别是参与国际标准制定的权利。他认为政府在技术标准战略中的作用很重要，“合理定位政府角色，将关系到经济健康发展、消费安全的技术标准制定、监控等领域的协调迈进。”另外他建议，在整合标准方面，能够在上游、中游、下游的企业间，建立技术标准的链式结构，同时发挥政府、行业协会、企业“铁三角”模式的作用。

　　关于专利与标准的问题，魏大鹏说：“专利是标准的基础条件，利用专利来控制标准的趋势在国际上已经显现，并成为以技术标准来实施技术壁垒的手段。”因此他主张要掌握标准制定的主动权，在技术标准与高科技企业的发展间建立联动发展机制。

　　天津科技大学教授霍宏

　　三种标准战略助DVD企业突围

　　霍宏在论文中分析了中国DVD行业面临的巨大压力：“他们正承受着跨国巨头施加的各种压力，面临着标准、成本、出口、内销等多重危机。”他分析说，不少强势标准的介入使得下一代中国DVD推荐标准———EVD标准一再推迟公示时间；据中国电子音响工业协会提供的数据显示，向中国索要DVD专利费用的跨国企业、组织包括由日立、松下、JVC、三菱、东芝、时代华纳组成的6C和由索尼、先锋、飞利浦组成的3C，以及1C汤姆逊等向中国厂家征收每台DVD的专利费从1美元到10美元不等，使我国的产品成本中专利的费用占到20%至30%，在这种压力下，国内多数DVD企业停止了普通DVD播放机的出口；与此相应，钳住中国企业出口之路的跨国巨头，在中国市场销售上也开始全面低价渗入，使得整个DVD行业危机重重。

　　霍宏认为技术标准是企业竞争的制胜武器，唯有制定技术标准战略，才能在激烈的竞争中占有一席之地。他为DVD企业提供了可供选择的三种技术标准战略：一是OEM战略，即通过贴牌加工赚取加工费，这对没有强大研发能力的小企业来讲是不错的选择。二是外围专利战略，即在技术标准所含核心专利周围申请一系列配套专利以遏制专利巨头垄断市场，保护自己生存的空间，诱导合作和技术转让。这一战略针对中型企业提出。三是自主制定技术标准战略，霍宏认为优势企业，还是要选择自主制定技术标准战略。通过自身的研发、市场推广、公关等活动来使自主知识产权的技术成为行业技术标准，从而控制技术竞争的制高点。

　　他还建议我国DVD企业要能够在未来竞争中立于不败之地，就必须了解国际标准组织的组织结构、工作程序、成员对我国企业的态度等知识，积极参与国际标准组织活动,在标准组织里取得自己的话语权。

　　另外，他强调中国要发展高科技，必须改变以往追随国际标准的被动局面，由“跟随型”向“领导型”转变。使我国企业不能只做标准的执行者，还要做标准的制定者。

　　中国标准化研究院标准化理论与战略研究所所长王金玉

　　跟进国际标准参与标准制定

　　作为中国技术标准发展战略的主要起草人之一，王金玉在他的演讲中首先分析了目前国际标准竞争态势：“WTO为了确保全球大市场健康有序地发展，通过签署《技术性贸易壁垒协议》和《实施卫生与植物卫生措施协议》的方式，把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。国际标准已经成为各国制定相关技术法规和标准的基础。”因此各国都希望控制和争夺国际标准竞争的战略制高点，使国际标准反映本国技术，维护国家经济利益。发达国家试图通过标准战略、专利战略和产业技术战略的合力作用，长期成为“头脑型国家”，而使发展中国家成为“躯体型国家”。

　　他认为我国技术标准存在以下问题：技术标准被国际市场认可的为数不多，我国除个别技术标准在国际上有一定知名度外，绝大多数技术标准在国际上远远还没有形成自己的“品牌”；按照中国技术标准生产的产品附加值低；标准转化为国际标准的比例太低，在现行的18468项国际标准中，我国提交或主持制定的近20项，仅占国际标准总数的0.2%。这不仅影响我国国际贸易的发展，更制约我国产业国际竞争力的提高。

　　他建议采用对我国适用有效的国际标准，国际标准中的内容对我国不适用的应修改后采用，并且在必要时与我国的标准或技术进行合理整合，对我国适用有效的国际标准要提前介入，同步制定，达到及时快速转化；并积极参与事关我国利益的国际标准制定及相应的国际标准化活动，争取使重点领域的国际标准反映我国的技术要求；集中我国经济实力、技术实力和人才实力，重点争取制定具有自主创新成果，能够产业化、市场化，直接影响国家经济利益的国际标准。

　　此外，他还认为，中国参与国际竞争，还需要一些配套的政策措施，如建立采用国际标准指标评价体系、建立参与国际标准竞争机制、建立重点实力主导制定国际标准机制并加强基础条件建设。

　　天津应大皮革有限公司总经理应泽丛

　　行业技术标准给企业指明方向

　　天津应大皮革有限公司总经理应泽丛在演讲中谈了企业在多年的实践中摸索到的关于技术标准的几点思考。

　　他首先从服装企业的角度讲了来自行业的一些困惑：“在企业中，我们一直有这样的感觉：既找不到对的做法，也找不到错的做法。各地服装企业品牌繁多，又各自为战，一些有质量问题的产品不仅可以存在，而且能够堂而皇之在市场上出现。这些问题都使得企业无所适从。”针对这样的混乱现象，应泽丛认为建立标准是从根本上解决问题的有效手段，“只要有标准就能找出差距，使企业认识到自身的不足，从而建立具体的目标并制定改进措施。让企业心里有底。”

　　对于标准的执行，应泽丛提出了三个疑问：标准为谁执行、执行点在哪里以及应该由谁来执行。

　　“我们要搞清楚制定标准的目的，标准不是为了遏制企业进步，而是要企业进步，走进国际市场，与跨国企业去竞争。因此企业是标准服务的主体。”

　　“执行点是很关键的方面，然而在实际操作中却存在着很多问题。”关于执行点的问题，他给出了一个芳香氨染料的例证，他表示针对类似有致癌物质的染料的检测不能仅仅将执行点落在服装生产企业，而更应该在化工厂和纺织厂进行检测，如此一来，可以为企业节约大量的时间和成本。

　　对于另外的一个困惑——由谁来执行的问题，应泽丛认为各部门之间争取化验权以及检验和认证为同一部门的现象，让企业一头雾水。

　　他还就技术标准的主动与被动问题谈了自己的看法，他认为只有让政府、学者和企业各自捋清责任，将三者有机结合起来，才能使技术标准的实施由被动变为主动，真正把中国的企业做大、做强。他建议在制定标准的过程中，要充分考虑各个企业的实际情况，从实际出发，梯次确立标准，确保各企业都有自己的奋斗目标。