安全总是伴随生产而行。随着科学技术的日益进步和生产规模的迅猛发展，各国政府对人的安全和健康问题越来越重视。在涉及产品安全和劳动保护方面，世界各国尤其是工业发达国家已经建立或正在建立较为完备的法规—标准—合格评定体系，而标准则是该体系中的最重要的要素。近年来，通过对现代伤亡事故致因理论的深入研究，人们越来越认识到，导致事故的原因主要有两个方面，即“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而后者更具有决定意义。就机械产品而言，如果能最大限度的提高其“本质安全性”，或者机械出现了某种“失效”，人依然能处于某一可接受的风险水平之下。这是一种被称之为“高防护水平”的产品安全设计思想，其技术目标就是在产品的设计、制造直到使用、维护的全寿命周期内各个阶段都要求贯彻一种“防患于未然”的安全工程原则，利用“层层设防”的方法使现代机械产品的安全性上升到一个全新的水平，以确保原来对人的某些苛刻的劳动保护条件，尽可能转化为对机械产品本质安全的严格要求，而这些要求的体现形式就是相应的技术法规和标准。
一、法规与标准的关系
1．欧盟法规与标准的关系
为了消除个成员国之间因安全要求的不一致而造成的贸易壁垒，欧盟理事会于1985年通过了“技术法规和标准化的新方案”，主要内容包括：
（1）对各成员国法律与规章的统一仅限于规定出框架式的基本安全要求或公益性要求，其做法是发布欧盟指令（即技术法规）。进入流通的产品必须符合欧盟指令，各成员国政府必须保证符合指令的产品在欧盟内自由流通。
（2）将制定技术标准的工作移交给标准化部门，用标准对指令中的基本要求进行细化。
（3）各成员国必须将指令转化为本国的法律，且必须予以遵守。
（4）各成员国政府应承认：按协调标准（指在欧盟官方公告上公布的欧洲标准）制造出的产品是符合欧盟指令的。
（标准和指令之间的关系如图-1所示）
图-1 指令与标准的关系
2．我国法规与标准的关系
到目前为止，我国在机械安全领域没有专门的技术法规，只是将标准的属性划分为强制性和推荐性的，尚未形成类似于欧洲的那种法规与标准之间的关系。
二、机械安全标准的分类
ISO/TC 199、CEN/TC 114及我国的机械安全标委会（SAC/TC 208）对机械安全标准均分为三类。
1．A类标准，也称为安全基础标准。该类标准给出了适用于所有机械的基本概念、设计原则和一般特征。
如：GB/T 15706（EN ISO 12100）机械安全 基本概念与设计通则—基本术语和方法。
2．B类标准，也称为安全通用标准。该类标准涉及一种安全特征或使用范围较宽的一类安全装置。在该类标准中又分为B1类和B2类标准。
B1类，特定的安全特征（如安全距离、表面温度、噪声）标准。
如：GB 12265.1（EN 294，ISO 13852）机械安全 防止上肢触及危险区的安全距离。
B2类，安全装置（如双手操纵装置、联锁装置、防护装置）标准。
如：GB/T 19671（EN 574，ISO 13851）机械安全 双手操纵装置 功能状况及设计原则。
3．C类标准，即专业机械安全标准。该类标准对一种特定的机械或一组机器规定出详细的安全要求。
4．三类标准之间的关系（见图-2）
图-2 三类标准之间的关系
三、机械安全标准的现状
1．基本现状
1.1 欧盟机械安全标准现状
欧盟于1985年之后陆续建立了40余个与安全相关的标准化技术委员会，包括：电气、液压、振动、声学、电磁兼容、人类工效学、火灾与爆炸等方面。其中CEN/TC 114负责制定机械安全的A、B类标准，到目前为止CEN完成及已列入计划项目的A、B类标准达150余项，C类标准达600余项。
1.2 ISO机械安全标准现状
鉴于欧盟的这一行动，ISO认为，国际标准化组织在机械安全方面有必要与欧洲标准化委员会（CEN）加强联系与合作，以尽快消除国际范围内可能产生的机械产品贸易技术壁垒。为此，ISO与CEN先后签订了“技术信息交换协议”（即里斯本协议）和“技术合作协议”（即维也纳协议）。在此基础上，ISO于1991年1月成立了“机械安全技术委员会”，即ISO/TC 199。
ISO/TC 199的基本任务与目标是：
①帮助制造厂生产出符合安全和人类健康要求的各种机械产品；
②协调制造方、使用方和有关集团在技术安全检查方面的关系；
③使各国有关安全标准的水平达到一致；
④消除国际间机械产品贸易技术壁垒，扩大国际机械贸易市场。
ISO/TC 199的工作计划项目采取跟踪CEN/TC 114和开发新项目相结合的方式确定，具体分为A、B、C、D 4种模式，每种模式的工作程序见表-1。
ISO/TC 199目前已完成30余项机械安全标准的制定工作。
1.3 国内机械安全标准现状
为了解决国内机械安全标准化工作统一归口问题，1994年成立了全国机械安全标准化技术委员会（编号SAC/TC 208），由国家标准化管理委员会直接领导，秘书处设在机械科学研究院（中机生产力促进中心）。该委员会与ISO/TC 199直接对口，其工作范围与ISO/TC 199及CEN/TC 114相同，归口A类与B类标准的制、修订工作，同时也协助标准化主管部门协调C类标准与A、B类标准之间的关系。
全国机械安全标准化技术委员会成立后，已初步制定出我国机械安全标准体系表，表示各类标准的组成及其相互关系的体系表结构框图如图-3所示。
图-3 机械安全标准体系结构框图
到目前为止，包括SAC/TC208在内的我国各有关标准化技术组织共制定了100余项机械安全标准，并且大都采用了相应的国际标准和欧洲标准，如GB/T 15706—1995《机械安全 基本概念与设计通则》、GB/T 12265.3—1997《机械安全 避免人体各部位挤压的最小间距》等，这些标准的制定和采用，以避免和减少事故、保证使用者安全和健康方面均起到了重要的作用。
2．机械安全的核心标准
在机械安全标准体系中，《机械安全 基本概念与设计通则》是最重要的核心标准，它规定了机械产品最基本的安全要求、安全设计方法等，同时，它也反应了欧洲《机械指令》有关安全要求的全部内容。该核心标准与其它重要基础标准的关系如图－4所示。
图-4 核心标准与重要基础标准关系图
3．机械安全标准的理念
3.1 减小风险
所有机械安全标准的全部目的就是为了消除或减小风险，以使设计和制造的机器达到人们可接受的安全水平。减小风险的过程如图－5所示。
3.2 风险分析和评价
在机器的整个寿命周期内的各阶段，都要进行风险分析和评价，以确保风险是可接受的，产品是安全的。风险评价的过程如图－6所示。
 图-6 风险评价过程
四、机械安全标准的作用
1．体现了“预防为主”的安全工作方针
采用国际标准制定的我国机械安全标准（特别是核心标准），涵盖了当今世界上最先进的安全设计理念和“层层设防”的安全设计方法。这些理念和方法充分体现了我国政府“预防为主”的安全工作方针。
2．提供了全新的安全设计理念
SAC/TC208等效采用国际标准及欧盟标准制定的系列安全标准，规定了关于机械、安全、危险、风险、遗留风险、本质安全的定义和内涵，界定了危险的种类，明确了危险分析的步骤、风险评价的方法、消除或减小风险的措施，从而，为机械产品的设计者提供了全新的设计理念。
3．提高了机械产品的安全设计水平
从九五年到目前的十年间，全国机械安全标准化技术委员会共制定了30余项A、B类标准，而这些标准中的基本要求大多已被各行业的C类标准所采用，正是由于有了这些标准，加之广泛的宣传，使得广大企业认识到了安全标准的重要性，并有了可依据的标准进行设计，从而提高了机械产品的安全设计水平。
4．促进国际贸易
在国际贸易中一般以国际标准作为和合同中的技术要求。由此可见国际标准的重要性。我国机械安全标准大多采用国际及欧盟标准，所以我国的机械安全标准基本上与ISO处于同一水平。各生产企业只要采用我国已发布的机械安全的A、B类标准，即可满足国际贸易中对安全的基本要求，因此机械安全标准能更好地促进我国机械产品的国际贸易。
五、机械安全标准的发展趋势
1．机械安全标准将扩展到机械的整个寿命周期
机械产品的寿命周期一般有：设计、生产、安装、使用、报废、回收。在产品的整个寿命周期内均涉及安全问题，机械安全标准将从现在的机械产品设计、生产阶段逐步拓展到机械产品的安装、使用、报废、回收等各阶段，以确保在产品的整个寿命周期内，机械均是安全的。
2．机械安全标准中将会应用更多的新技术、新方法
随着科学技术的进步，人类将会开发出更多的新的安全技术和安全控制方法，这些新的安全技术和安全控制方法将会逐步应用到机械安全标准中，从而使机械安全标准更能体现“以人为本”的理念。
3．专业机械安全标准将会不断增加
目前，我国属于机械安全范筹的标准有近180个，其中A、B类接近1/2，专业机械安全标准的数量还不多，涉及的产品面较窄，随着使用者对安全需求的增长和政府对安全管理的深化，专业机械安全标准的数量将会不断增加，涉及的产品会扩展到各类机械产品。
4．建立机械安全法规－标准体系
我国现阶段是将标准分为强制的和推荐的，但总的来说，还都属于标准的范筹。安全标准中的一些规定实际上应该属于法规规定的内容，为了提高我国的安全水平，应该将产品安全的有关要求纳入到法规中实施管理。从长远来讲，从安全的重要性来讲，在机械安全领域有必要按照欧盟的模式建立机械安全法规－标准体系。
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