二、我国参与印刷行业国际标准化工作差距尚大 我国人世以后,印刷工业也面临着竞争日趋激烈的国际经济大环境。能否经受住这一巨大的压力和挑战,标准化工作的优劣成败将是一个重要因素。目前我国印刷标准化工作与国外发达国家相比仍存在着一定差距,由于我国印刷标准化工作起步较晚,又受到相关技术水平限制及计划经济模式的影响,再加上国内印刷企业的标准化意识不强,致使标准技术水平偏低,跟不上市场变化和企业发展的需求,采用国际标准和国外先进标准比例偏低,标准化管理薄弱。 1990年,我国成立了全国印刷标准化技术委员会,并于1991年始以P成员身份(积极参加成员)正式参加ISO/TC 130的工作。经过全行业10多年的努力,我国参与TC130的工作也取得了一定成效。多年来,我国多次派人员参加ISO/TC 130的年会,目前还承担着多种语言印刷技术术语国际标准项目的中文标准的起草制定工作。截至2003年底,全国印刷标准化技术委员会共制定、修订国家、行业标准55项,其中采用国际标准和国外先进标准约20项,采标率为36%。但与国家标准化管理委员会要求的“十五”期间国际标准转化率达到70%左右尚有差距。 从我国参与TC 130工作整体上看,目前能够提出并参与制定的国际标准项目很少,很多工作既无法参加,又无法提出具体意见,更谈不上在某些领域将我国的国家标准、行业标准形成国际标准,只能被动地跟踪TC 130的工作,照搬采用国际标准。 造成上述问题的主要原因既有国内相关技术发展水平与国际水平尚有一定差距的客观因素,同时也存在着印刷行业对此项工作还不重视的主观因素。这就使我国印刷行业陷入越不重视标准化工作就越无法提高产业竞争力的恶性循环当中。标准化工作的巨大回报往往需要从长远和整体的发展上才能体现出来。我们要想在国际标准上占据先机,就必须把标准化工作提到战略高度来认识,并需要积极扎实的工作,需要全行业同仁对标准化工作具有正确的认识和高瞻远瞩的目光。 三、参与印刷行业标准发展战略的原则及主要内容 我们要参与国际印刷标准化工作,就必须自觉遵循如下国际通行原则。这些原则与WTO/TBT(协定)的基本规定相符合,通常有: 1.协商一致性,即作出的决定应是有关利益方协商一致的; 2.公开性,即所有有关的利益方均可参与标准的制定; 3.透明性,即制定标准的过程是透明的,可直接获得标准制定过程及进展的信息; 4.一致性,即标准化活动应是一致的,要避免重叠或矛盾; 5.相关性,即标准应是相关的,符合商定的准则,并通过提供附加值来满足实际需求; 6.适应性,即标准应是对现实世界作出的反映,既要有效地利用可获得的最新技术,又不必抛弃现有的产品或技术。
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