一、认真吸取“临夏问题”的教训，举一反三，提高认识，认清责任

　　食盐是人民生活的必需品，食盐安全与人民群众身体健康和生命安全息息相关。因为盐是最广泛使用的食品，一旦把工业盐当作食品盐食用危害面大，后果严重。国家对食盐实行专营的根本目的就是为了保证合格碘盐普及供应，消除碘缺乏病，保障人民的身体健康，提高民族素质。各级盐务局、盐业公司的干部职工要认真贯彻落实温总理指示精神，从贯彻“三个代表”重要思想和以人为本的高度出发，切实加强领导，依法加强食用盐管理，认真汲取“临夏问题”的深刻教训，举一反三，进一步提高对食盐专营工作重要意义的认识，层层明确和落实责任，哪个地区、哪个单位出现食用盐安全问题要坚决依法追究责任。通过食盐安全整顿和规范，要使劣质盐、非碘盐甚至亚硝酸盐冲销食盐市场的违法犯罪活动得到有效遏制，食盐生产经营秩序进一步规范，监管水平有明显提高，人民群众对食盐的消费安全感和自觉性增强。

　　二、加强食盐生产源头管理和控制

　　按照《食盐专营办法》规定，对食盐定点生产企业，要强化食盐生产环节的日常监督和检查。对生产产品质量不稳定和执行专营政策规定不严肃的企业要加大监督及抽查力度，对不严格执行国家食盐指令性计划，擅自超产或短产的企业要立即责令纠正，对多次抽查不合格、不具备生产条件的要立即取消定点资格，退出食盐市场。严厉查处非食盐定点企业生产、加工、销售食盐的违法行为。按照盐业产业政策坚决取缔生产水平落后的企业。

　　三、规范食盐经营行为

　　此次“临夏问题”的发生，尽管在个别地区和个别单位，但它暴露了一些食盐批发企业在思想上、作风上和经营行为中存在的问题。一定要以此为鉴，突出重点，按照《食盐专营办法》规定，对取得食盐批发许可证的企业进行严格审查和监管，重点检查有无将工业盐、罚没盐、不合格食盐等充作食盐、食品加工用盐、畜牧用盐批发和销售的行为；有无将工业盐批发、销售给食盐零售商店、餐饮（饭店）、单位食堂的行为；有无不按国家指令性计划和规定渠道购进食盐的行为；有无不严格执行国家食盐价格政策，压低食盐购进价格或要求生产企业补贴运费、要回扣等行为。对检查中发现的问题要立即责令纠正，问题严重的要坚决取消其食盐批发资格，并依法对有关责任人进行严肃处理。中国盐业总公司作为全国食盐生产经营的专营主体，要切实负起责任，确保全国食盐产销计划的落实，重点解决好食盐跨省调拨计划、价格的执行，以及及时回款问题，维护食盐专营的严肃性。

　　四、加大盐政执法力度，依法加强食盐市场监管

　　充分利用“政府领导、部门配合、社会参与”的良好机制，在当地政府的领导下，与公安、工商、卫生、质检等部门形成齐抓共管的工作局面，整顿和规范食盐市场秩序，严厉打击违法盐产品贩销活动。坚持治标与治本相结合，重在治本的方针，进一步明确职责，落实责任，多方联动，对贩销私盐和制假售假窝点追根查源，加强对省际接壤地区、私盐贩销重点地区、城乡结合部和农贸市场的监管，堵源截流，充分运用法律手段，抓大案要案的查处，全面净化盐业市场。

　　五、防止两碱以外的小品种工业盐流入食盐市场

　　按照现行的政策规定，各级盐业公司要认真组织好小工业盐供应。按照有利于碘盐供应、有利于用户、有利于生产企业的原则，坚持“保本微利，用户至上，服务第一”的理念，方便用户需要，同时也要维护生产企业的利益，认真处理好产销关系，避免小工业盐冲击食盐市场。

　　六、加强宣传教育

　　依靠各级政府，协调发挥各职能部门的作用，扩大宣传教育的层面和力度，把工作重点放在广大农村，放在经济发展相对落后的边远乡村和少数民族地区，提高群众对食用合格碘盐常识的认知率和食用碘盐的自觉性，努力提高碘盐覆盖率，为实现消除碘缺乏病的可持续发展和推进小康社会建设做出新的贡献。

　　食盐市场秩序的整顿和规范任务艰巨、责任重大。各级盐业管理部门和经营单位一定要从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，扎实工作，结合当地实际和工作进展情况，分自查自纠、整改规范与总结验收三个阶段进行，总体要求9月底结束。10月初我委将组织有关部门组成督查组进行督查和抽查，确保食盐安全专项整治活动取得明显成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月八日