2005年以来，我国钢铁产量虽然连创新高，突破3亿吨，但是钢铁企业也经历了，市场大起大落、钢材价格持续下滑、企业经营步履困难的考验。钢铁工业在高速发展的同时，总体形势上出现了一些新的变化，值得我们认真总结和思考。今天，近30家重点钢铁企业主管设备的领导集聚一堂，研讨近期和“十一五”期间的行业设备管理工作很有必要。借此，讲一点个人意见，供同志们参考。

    一、钢铁工业发展的新变化

    1、钢铁产能过剩、供需失衡的变化

    回顾“十五”期间我国钢铁工业的发展历程，无不让国人和世界关注。在世界经济复苏和我国宏观经济蓬勃发展的带动下，钢铁工业的固定资产投资高速增长，产能和产量节节攀升。5年间，全行业固定资产总投资完成6674亿元，是建国以来前48年的约1.3倍。粗钢产量2003年突破2亿吨，2005年突破3亿吨，达到3.49亿吨。国际钢铁协会公布，2005年全球粗钢产量112940万吨，比上年增长5.9%。其中，中国（大陆）粗钢产量34936.2万吨，占全球总量的30.93%。全球61个主要生产钢的国家、地区合计产粗钢110714.5万吨，比上年增长5.8%。如果扣除中国的粗钢产量，其余60个主要产钢国家、地区，比上年减少805.7万吨，下降1.05%。由于钢铁产能的集中、过快增长，打破了国内钢铁市场的供需平衡。2005年上半年，粗钢产量为16486万吨，同比增加3631.60万吨，增长28.25%，资源量增长明显过快。但由于国内所增产的粗钢中，有51%的增钢量是用于扩大出口和顶替了进口，所以国内钢铁市场供过于求的状况还不是十分突出。下半年，钢铁产能的持续放大，加之国家宏观政策调整对钢铁产品出口不利，以及国内外钢材市场消费趋缓的影响，国内钢铁市场供过于求的状况不断加剧。今年一季度，全国钢产量9218.99万吨，同比增加1377.31万吨，增长17.56%；生铁产量8995.49万吨，同比增加1540.60万吨，增长20.67%；钢材产量为10202.39万吨，同比增加1816.49万吨，增长21.66%。增幅比去年同期降低0.73个百分点。其中重点统计单位钢产量7546.20万吨，同比增加1020.56万吨，增长15.64%；比去年同期增幅回落3.75个百分点，其他地方钢铁企业钢产量1672.79万吨，同比增加356.75万吨，增长27.11%；比去年同期增幅回落26.33%，增长势头明显减弱。自年初以来，粗钢的产量继续保持着稳步增长的趋势。一月份粗钢日产量为103.36万吨，2月份为105.22万吨、3月份为106.09万吨，按一季度日产钢平均102.43万吨水平计算，全年粗钢产量将达到3.74亿吨左右。同时，重点大中型钢铁企业钢材期初库存522万吨，期末库存525万吨，基本没有增加。钢材产品产销率平均99.5%，比全国工业品产销率97.10%，高出2.4个百分点，产需衔接基本正常。全国钢材表观消费为10016.56万吨，同比增加1552.47万吨，增长18.34%，比去年同期加快8.55个百分点；与去年全年增幅19.85%比下降1.51个百分点。2005年国内钢材市场价格从第二季度开始持续下滑，四季度以后部分企业出现亏损，12月份重点企业有17家亏损，全年有6家企业亏损。使全行业再次尝到了产能过剩、供需失衡及无序竞争带来的苦果，也认清了国家将钢铁行业列为产能过剩行业之一的客观现实。今年二季度开始，国内钢材市场价格有所回升，但是，目前国内钢铁产能大于需求的状况是不争的事实。而且今年国内还有2500万吨的新增粗钢产能将陆续投产，市场供需状况不容乐观。

    2、成本和效益的变化

    2005年，钢铁生产经营成本的压力进一步加大。进口铁矿石价格大幅度上涨达71.5%，国内煤、电、运输等不同程度的提价，使企业生产和经营成本明显上升。其中，对标企业冶金焦平均制造成本885元/吨，同比增长22.24%；炼钢生铁平均制造成本1741元/吨，同比增长9.34%；非合金线材平均制造成本2584元/吨，同比增长2.45%；热轧薄宽钢带平均制造成本2717元/吨，同比增长11.62%；冷轧薄宽钢带平均制造成本3259元/吨，同比增长13.54%，钢材销售成本6496亿元，同比增加1768亿元，增长37.40%，钢材销售费用49元，同比增加11.20元，增长29.61%。2005年，66家重点大中型钢铁企业，累计实现工业总产值（现价）10781.2亿元，同比增长18.91%；累计实现工业增加值2823.2亿元，同比增长8.3%；累计实现销售收入11752.8亿元，同比增长16.42%；实现利税1375.7亿元，同比下降3.11%；实现利润768.65亿元，同比下降10.62%。利税和利润指标分别比上年同期回落45.68和75.36个百分点。今年一季度，全国规模以上企业实现利润3363亿元，同比增长21.3%，其中国有及国有控股企业实现利润1584亿元，同比增长9.2%，而钢铁企业的利润却大幅度下滑。一季度，63家钢铁生产企业实现工业总产值2522亿元，同比下降7.34%，实现销售收入2710.3亿元，同比下降5.18%。累计实现利润 80.13亿元（上年同期259.29亿元），同比下降68.44%；实现利税221.59亿元，同比下降48.08%。亏损企业14家，亏损额8.21亿元，同比增加5.28倍。

    3、国家宏观政策导向的变化

    2005年以来，国家陆续出台了一系列涉及钢铁工业的宏观调控政策。主要是：3月29日，经国务院批准，财政部、国税总局发出《关于钢坯等停止出口退税的通知》（财税[2005]57号；4月底，财政部、国税总局发出《关于降低钢材产品出口退税率通知》；5月19日，商务部、海关总署联合发出的26号公告正式实施，即自5月19日起。铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等30个税则号的产品被列入加工贸易禁止类商品目录；6月8日，国务院办公厅发布《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》；7月2日，《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》明确指出，对15种重要资源循环利用的指标做出规定；7月20日，《钢铁产业发展政策》经国务院比准，由国家发改委正式颁布实施；8月1日，国家商务部、海关总署发布2005第50号令，将铁合金列入加工贸易禁止类商品目录；12月21日，2005年《产业结构调整指导目录》正式公布；2006年3月20日，国务院办公厅下发了《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》等。上述有关政策法规的实施，对钢铁工业的发展方向、准入条件、运行环境，进出口贸易、结构调整、淘汰落后，以及相关方面对市场的心态等，都产生了明显的效应和影响。

    4、产业布局和企业联合重组的变化

    2005年以来，产业布局和联合重组，发生了重大变化。国务院批准首钢压产、结构调整和环境治理的搬迁方案，在河北曹妃店建设首唐联合钢铁企业；批准杭钢、建龙在宁波建600万吨钢铁企业；鞍本联合；唐钢、承钢、宣钢联合；武钢与鄂钢、柳钢联合；首钢控股水钢；通钢、吉林铁合金、建龙联合；攀钢、成无、成都钢铁、长城特钢的联合；米塔尔钢铁公司参股华菱管线；石家庄钢铁、长治钢铁股权、产权转让等，以及鞍钢与武钢，宝钢与马钢、新疆八一钢铁，邯钢与文丰、德龙钢铁的战略合作等。目前，一些新的联合重组的战略正在筹划中。与此同时，钢铁企业与国内外相关企业在技术、资源等方面的战略合作，也在向更宽范围和更高层次发展。上述变化，对钢铁工业提高产业集中度、加快结构调整，专业化分工、技术与管理的优势互补、实现可持续发展、提高市场竞争力等，都具有重要的现实意义和长远意义。

    二、对行业设备管理工作的建议

    谢企华会长，在中国钢铁工业协会2006年理事（扩大）会议的报告中指出：“2006年是我国实施“十一五”发展规划的开局之年，是我国钢铁工业实现由大向强转变的新的五年发展规划的起步之年，是我国钢铁行业应对产能过剩的挑战，加快技术进步，加速淘汰落后，加强联合重组、调整结构，提高国际竞争力，争取市场好转，达到新的供需基本平衡的关键之年。上述指导思想不仅对今年而言，对今后较长时期也应是努力追寻的方向。面对钢铁工业发展的新形势、新挑战、新机遇，全行业设备管理工作也要与时俱进，开创新的局面。

    1、全面提高设备高效、经济运行水平

    当前，企业降本增效的压力越来越大，提高设备的经济运行质量是重要的组成部分。设备管理工作要紧紧围绕企业高效、经济、清洁生产经营的总体发展目标，进一步优化设备管理的工作流程，不断提高全员设备管理的自觉性。合理控制检修费用，努力降低设备的运行周期成本。加强日常维护和定期检修的质量和效果，及时处理设备的隐患和缺陷，避免重、特大设备事故的发生，确保设备始终处于安全、高效、经济的运行状态。会前，对30几家会员单位2005年设备管理技术经济统计指标进行了汇总、排序，请各企业同志参考。

    2、继续夯实设备管理的基础工作

    近几年，企业设备管理的基础管理工作，取得了长足的进步。尤其是设备系统的各项规章制度、技术经济指标统计体系、考评机制等，都得到了逐步的完善和改进。当前的关键问题是向规范化、标准化、精细化推进，狠抓落实。将责权利落实到岗位、落实到人员。企业设备管理的相关数据、信息资料越来越多，管理人员必须加强综合分析，提高相关信息资源的共享程度和利用效率，为企业相关部门、有关领导和人员，处理现场问题和决策，提供数据支持和参考依据。

    3、加快淘汰落后产能和技术装备

    今年3月20日，国务院办公厅下发的《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中指出：加快推进产能过剩行业结构调整的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。各企业都应认真贯彻落实。加快淘汰落后产能和技术装备，既是整个钢铁工业落实国家有关政策规定的需要，也是企业转变增长方式、作精作强，提高市场竞争力的需要。各企业设备主管部门，应尽快查清落后装备和产能的具体数量，并提出具体项目规划和改造更新的时间进度的建议。请这次参加会议的全体单位，在今年6月底以前，完成上述工作，并报中钢协冶金设备工作委员会。

    4、积极开展自主创新活动

    自主创新是企业不断发展壮大的内在需求，也是企业面临激烈市场竞争的必然选择，无论在科技、管理还是机制上，创新都成为企业不断提高自身竞争力的重要手段。设备管理的创新要紧跟企业深化改革的大环境，重点是管理和技术创新。首先要树立新观念、新思路，要不断追求新的目标，逐步形成良好的创新机制和环境。应根据企业自身的工艺技术和装备水平的实际情况，在实践中总结出适合本企业特点的更为有效的管理体系和管理方式。在技术管理方面，要通过年修或大中修等机会，积极推广应用“四新技术”，改善和提高技术装备水平。针对进口设备和备件国产化的研制问题，全行业都应加大工作力度。通过企业自主或行业组织协调等方式，争取在消化移植和创新，形成自主技术等方面，实现更多的突破和成果。

    5、高度重视人才队伍的培养和建设

    企业的竞争最终是人才的竞争。随着企业改革的进一步深化，企业各个岗位的人员在逐步缩减，工艺技术和装备水平的不断进步，以及企业信息化管理的普遍实施，对人才综合素质的要求越来越高。目前，各企业基本实行点检定修制，要保证定修制良好效果，关键是点检的质量是否能保证、点检的手段是否科学规范。因此，要切实建立人才培训机制、强化人力资源管理，不断提高各专业管理人员、技术人员、巡检员和专业点检员的综合技术素质，以适应钢铁工业快速发展的新形势。