| 内容摘要：1月15日，2019年中机联与政府部门工作座谈会在京召开，会议主要内容：汇报机械行业经济运行情况和中机联的重点工作，听取政府部门对机械工业发展和中机联工作的建议。王瑞祥会长简要汇报了2018年机械行业经济运行情况、中机联服务政府部门开展的主要工作以及2019年行业和中机联工作的初步打算。
同志们:
新年伊始，我们按照惯例召开这次座谈会。我代表中机联对大家的到来表示热烈欢迎，对各部门长期以来对机械工业和中机联工作的关心支持表示衷心的感谢！
今天的会议，一是简要汇报2018年行业经济运行情况和中机联的重点工作；二是听取各位对机械工业发展和中机联工作的建议。
下面我分三个方面做汇报发言。
一、2018年机械行业经济运行的简要情况
2018年，在内外部环境错综复杂的形势下，机械工业经济运行总体在合理区间，但稳中有缓、稳中有降，增速环比出现回落，主要指标需要关注。
1、总体情况。
一是增加值增速上半年逐月提高，下半年逐月放缓。2018年1-11月，机械工业增加值增速由8月份的8.4%逐月放缓，同比增长降至6.6%，高于全国工业增加值增速。预计全年增速在6.5%左右。
二是主要产品产量同比增长，但同比增长种类持续减少。1-11月机械工业重点监测的120种主要产品中，产量同比增长的产品有62种，占比51.67%，产量同比下降的产品达58种，占比48.34%。
三是经济效益保持增长，但增幅回落。1-11月机械工业实现主营业务收入19.73万亿元，同比增长7.11%；实现利润总额1.31万亿元，同比增长2.27%。比上年同期分别回落了2.4和8.37个百分点，分别低于同期全国工业2.01和9.58个百分点。
四是主要分行业分化明显，汽车降幅较大。1-11月汽车行业实现利润总额5558.3亿元，同比下降5.87%，比上年同期（6.04%）下滑11.9个百分点，占机械行业利润的比重42.39%，同比下降3.67个百分点。
非汽车行业实现利润总额7553.95亿元，同比增长9.22%，高于行业平均水平6.95个百分点。其中，工程机械、石化通用、通用零部件、机床、内燃机行业实现两位数增长。工程机械行业利润同比增长达56.27%。机器人与智能制造、汽车、农机行业同比下降。
五是价格指数缓慢回升，经济运营指标不及上年同期水平。11月机械工业价格指数同比微涨0.3%。成本费用利润率7.1%，同比下降0.36个百分点；主营业务收入利润率同比下降0.31个百分点；总资产利润率6.35%，同比下降0.43个百分点。
六是固定资产投资低迷状况有所改善，但仍值得关注。1-11月机械工业通用设备制造、专用设备制造、汽车制造业、电气机械和器材制造业投资增速分别为9.5%、16.8%、3.3%和13.1%，除汽车制造业外，均高于同期全社会（5.9%）投资增速。投资低迷的状况有所改善，但仍值得关注。
七是对外贸易保持增长，但存在不确定性。据海关统计，1-11月机械设备出口3920.85亿美元，同比增长13.7%，运输工具出口1083.91亿美元，同比增长13.7%，仪器仪表出口651.12亿美元，同比增长2%。
1-11月机械设备进口1869.23亿美元，同比增长21.7%，运输工具进口1054.59亿美元，同比增长10.1%，仪器仪表进口945.22亿美元，同比增长7.1%。在中美贸易摩擦不断升温的背景下，仍存在一定不确定性。
2、主要问题。
一是市场需求依然低迷，部分产品增速放缓。1-10月，累计订货同比下降2.72%，特别是电工电器行业普遍反映压力加大。二是成本压力大、效益提升难。1-11月机械工业主营业务成本同比增长7.44%，高于同期主营业务收入和利润总额的增速。今年机械工业利润总额低速增长，主营业务收入利润率为6.65%，低于上年同期0.31个百分点。三是应收账款总额大、回收难，运行效率下降。1-11月机械工业应收账款总额达到4.93万亿元，同比增长8.75%，占全行业流动资产合计比重33.56%，占全国工业应收账款总额的三分之一。流动资产周转率1.53%，同比下降0.04个百分点，资产负债率平均水平为56.4%。
3、综合判断：2018年全年机械工业增加值、主营业务收入增速在7%左右，利润增长2%左右，进出口贸易适度增长。初步预计：2019年全年机械工业主要指标：工业增加值、主营业务收入在6.5%左右，利润增长在5%左右，进出口贸易适度增长。实现难度将大于2018年。
二、2018年中机联开展的主要工作
2018年，中机联主要围绕贯彻落实强国战略和国办55号文与行业“十三五”发展纲要的部署要求，努力做好服务政府、引导行业、惠及企业及会员的各项工作。
一是为稳增长、保全局做好服务。
加强了调研分析,对机床、电工、汽车、重型矿山等10个行业100多家企业,开展问卷调查和电话访谈，对重点行业、重点企业派出调查组深入调查，调查结果分别报送有关部门。全年召开行业经济运行会商会和专题研讨会10次。初步统计，全年共参加政府部门各类会议204次，报送各类意见建议142项。其中有关形势汇报会、座谈会等各类会议70多次，经济运行专题报告30篇，总计80多万字。
针对中美贸易摩擦政府工作需求,第一时间组织力量搜集信息,组织专家研讨预判,形成专题报告，报送相关部门。分阶段对美国301调查、两批加征500亿美元及2000美元关税等情况分析汇总，参加部委专题会议11次，向发改委、工信部、财政部、商务部、海关总署等多个部门，反映行业受影响情况，提供机械工业技术引进和产品进口、中美机械工业投资和贸易合作等情况，达10万多字。向国务院税则委、商务部，分别提供了降低机电产品进口关税与提高部分机电产品出口退税率等对策建议，努力为维护国家利益和行业企业权益发挥作用。
二是贯彻国家战略部署，深入推进行业转型升级。
在政府部门指导支持下，年初,在会员大会上解读政策、分析形势，特别对机械工业发展不平衡不充分问题表现进行深入解析,提出全年行业和中机联工作思路、重点任务和措施要求，引导行业尽快转向高质量发展。工信部领导亲临大会指导。
参加了发改委组织的防范化解煤电过剩产能风险专项调研和报告编写。参加了工信部有关短板装备等专项调研活动。为促进落实国家有关政策，与协会联合深入重点企业开展专项调研，共同形成调研报告，上报发改委、能源局、工信部、国资委等多个部门。就汽车有关生产装备、转型升级情况和协会工作进行专项调研，对调研中反映的意见建议,汇总后细化分工落实。
受政府部门委托,参加了有关产业规划、目录、意见的编制与审查工作。组织完成了对“产业转移指导目录”的修订和上报，报送了“机械行业2017年淘汰落后产能工作总结和2018年重点工作安排”、“推动机械工业优化升级的路径研究和政策建议”,征集编制了机械行业“重大短板装备需求建议表”，开展了自主创新重点项目筛选评估、重大咨询研究项目选题建议、重大技术装备进口优惠政策评审和进口税收目录调整审查等工作。配合政府部门召开了年度重大技术装备进口免税政策落实工作论证会。完成了2018年单项冠军申报限定性条件审查和15个省市38个区域的品牌强度测算与评价工作。
组织召开了机械工业“一带一路”装备制造国际产能合作推进大会,学习贯彻中央精神,解读政策、介绍经验、开展项目对接等活动。这次会议也得到了发改委、工信部、商务部等部门的支持。召开了全国机械工业省（区、市）行业协会工作座谈会,对各地落实“十三五”规划、推进转型升级情况进行了座谈交流,提出了下一步的重点工作任务。成立了中机联“智能制造分会”和“绿色制造分会”并召开成立大会，开展了相关活动。组织了服务型制造团体标准审查、专题论坛、推进智能制造研讨会,以及信息统计、科技、质量、标准、机器人等多个专业性会议。
三是发挥基础平台功能作用，协助政府部门履行行业管理支撑职能。
科技工作平台：组织完成了“十二五”国家科技支撑计划四个项目相关课题的验收工作，编印简报11期。向科技部推荐了“制造基础技术与关键部件”、“智能机器人”等重点研发计划专项共计23个项目。完成了5家创新平台的验收工作，编辑出版了12期《机械工业科技创新体系建设简报》。报送了中机联自主创新能力建设进展和工程中心、实验室建设运行情况，向科技部推荐12名中青年创新领军和科技创新创业人才，有6人入选。
组织评选2018年度中国机械工业科学技术奖奖励项目共416项，推荐国家奖项目25项，经评审获国家科技进步一等奖1项，发明二等奖1项。组织科技成果、新产品鉴定362项。向国家知识产权局推荐了4家单位的专利项目，其中徐工发明专利项目荣获优秀奖。向中华国际科学交流基金会推荐机械工业共有7人分获杰出工程师、杰出工程师青年奖。
重大技术装备服务平台：配合工信部、能源局等有关部门做好重型燃气轮机自主化研制相关工作。参加和承担了燃气轮机技术装备评审、驱动型燃气轮机示范项目评审的组织工作。协助能源局组织完成了能源装备自主创新调查重点项目筛选评估。组织开展了国家核电重大专项课题调研，参加了国家核电重大专项相关课题立项论证、评审与验收，以及部分核电设备标准的制修订与审查。组织完成了30多台套三代核电关键设备产品（样机）、试验装置的鉴定、验收和方案评审，20多种石油化工、煤化工、天然气长输管道用泵阀产品和近30种特高压输变电、百万千瓦级发电机组配套产品的鉴定、验收等工作。组织开展可变速大型抽水蓄能机组的研发工作。全年组织召开新产品和成果鉴定会近50次。
标准化工作平台：在工信部、国标委支持下，提出了10项强制性国家标准的立项建议，涉及130项以上强制性国标和行标的整合制修订。2018年审核报批国标234项、行标359项，批准发布机械工业领域国标435项、行标476项。批准发布中机联团体标准23项。启动推进了节能与绿色标准研究、高档数控机床、机器人等领域关键技术标准研制和服务型制造标准化工作。安排了77项国际标准转化和4项国家标准外文版计划项目。完成了74个全国和机械工业专业标委会及分会的考核评估和换届工作，调整增补了214名委员。举办了6期培训班。
质量工作平台：根据工信部、市场监管总局要求，先后组织参与了2次工业产品质量控制和技术评价实验室考核评价，编制上报《机械工业重点产品质量状况分析报告》。对147家申报企业单项冠军和产品进行了审查论证，46家企业分别进入示范、培育企业和产品名单。开展了产业集群现状调查，对14家产业集群区域品牌进行了集中复审，新认定区域品牌3个。
组织召开了中国汽车摩托车检测认证联盟理事长会、年度工作会、行业发展与检测技术推进会，以及质检机构年度工作会。成立20个专项检查小组，对11个省（区、市）100家检测机构进行了飞行检查。联合开展了轴承产品、汽车摩托车电磁兼容和蓄电池产品等能力验证活动。开展了50家质检机构的复评审和监督扩项评审，向国家认监委推荐成立国家级质检机构5家。
全年完成191批402家企业567个单元特种产品的生产许可证审查上报等工作。按照全国许可证办公室要求，完成了三个产品生产许可证实施细则修订、实施及宣贯工作。根据市场监管总局要求，报送了电线电缆等四类产品质量安全情况报告、五类产品的行业状况、质量安全风险监测情况。向市场监管总局上报了90家压力管道、压力容器设计单位的审查报告。向工信部申报了22项年度计量规范计划，获批17项，组织了3项机械汽车专业计量规范的审定报批。举办了新能源与智能网联车计量技术研讨会及机动车综合性能测试仪规范宣贯。
行业发展服务平台：参加发改委、工信部、市场监管总局等组织的工作会，按时传达精神、贯彻落实、反馈意见、完成交办任务。配合发改委做好“促进首台套重大技术装备示范应用”工作，配合工信部做好“重大短板装备专项工程”有关工作，组织调研，提出政策建议。做好《产业转移指导目录（2018年本）》修订工作，提出意见得到充分采纳。受委托，完成了55号文的政策评估、“机械行业产业链布局规划编制”等工作。向两部委报送了有关机械工业改革开放四十年情况、关于机械行业幼稚产业、首台套装备相关情况及建议、淘汰落后产能工作实施要点意见等多份参考资料。先后参与了工程院有关强国战略三期总报告和负责子课题“制造业新业态新模式发展研究”工作，撰写并发表了文章和书籍。
机器人产业工作平台：适应新兴产业发展，去年，中机联组建了机器人工作部，并与机器人产业联盟共同搭建了工作平台。一年中，配合有关部门进行了产业政策和规划的编制及修订，并积极推进宣贯。报送了《“机器人换人”对就业及收入分配的影响》专题报告。受工信部委托，承担了2017年度工业机器人规范企业申报材料评审，第一批企业名单已公布。开展了工业强基“一条龙”应用计划推进工作，完成了精密减速器等申报要求编制及项目评审，机器人企业综合发展水平评价指标体系编制。推进28项联盟标准进入立项和编制程序。同时，检测、认证、培训等体系都已初见成果。
在有关部门支持下，成立了中国人工智能与机器人深度融合委员会，探索开展跨行业融合发展。与台湾相关组织签署了合作备忘录，开展了技术交流等活动。参与举办的中国国际智能产业博览会智能制造高端论坛，千余人参会。
对外交流与合作工作平台：中机联举办的驻白俄罗斯办事处已获批准,相关工作正在启动。组织企业参加了两岸企业家峰会相关活动。承担了两岸企业家峰会智能与装备制造协作推进组办事机构工作。召开了“2018年海峡两岸机械工业交流会”，就人工智能等技术发展进行了深入讨论，确定了下一步合作领域。与台湾相关协会组织,发布了两项有关工业机器人的两岸共通标准。在国家外专局支持下，为企业争取了政府引智经费支持。成功主办和参与主办了海西汽博会、国际能源技术与装备展览会、国际新能源·智能汽车展、中国国际机器人展览会及有关论坛峰会等29个。
同时，按照政府授权或委托要求，全年办理了135个团组和1500多人次的出国境和外国人来华人员等服务。
人才教育培训工作平台：受教育部推荐，在孙春兰副总理主持的产教融合推进会上，代表行业做了发言。与教育部联合开展了近20项职业院校技能竞赛。与中华职教社联合召开了“全国装备制造业产教融合校企合作现场推进会”。与中国机冶建材工会组织评选了一线工人科学技术奖。
受人社部委托，举办了2期专业技术人员高级研修班,开展了技能鉴定等工作。完成了高技能人才评选推荐工作，推荐1名荣获“中华技能大奖”、2人荣获“全国技术能手”称号。经人社部批准的“湖南大学国家级专业技术人员继续教育基地” ，全年培训专业技术人员184人，目前在线注册学员7000余人，课程培训超1万人次。在人社部主导下，共同成功举办全国数控和智能制造应用技术技能两个国家一类赛事，三个国家级二类赛事。
机械工业经济运行预测预警信息平台，已进入正常运行。基础工作平台，组织和参加了多项调研工作。去年承接完成政府部门委托各类重要课题13项，共计20多万字。
目前，中机联的业务平台逐步完善，已经形成比较成熟、覆盖面广、市场化程度高的业务体系，服务能力和承接政府部门购买服务项目、完成交办事项的能力显著提高，较好发挥了支撑作用。
四是按照中央部署要求，各专项工作取得良好成效。
按照中央部署要求，中机联党委组织开展了机械工业改革开放40周年系列活动。主要是：征文和成果征集展示活动，共征集96篇文章，在会刊、网站等相继发表；征集机械工业和13个重点行业的42块展板，展示了行业40年成就；选树了194项行业杰出产品和97名行业工匠，发布了公告、颁发了证书；组织系统职工进行了改革开放40周年、建国69周年文艺汇演，400多名职工参演，千余名职工观看；组织召开了中机联庆祝机械工业改革开放40周年座谈会，较系统地总结了机械工业改革开放40周年取得的成就和经验启示，7位老部长老领导出席会议，一名老部长、4个行业和企业代表做了大会发言。系列活动达到了凝聚共识、提振信心，激发干劲的积极效果。
与人社部联合开展了五年一次的行业先进单位和劳模评选活动。推荐报名工作已经完成，进入评审阶段。今年的会员大会上将进行表彰。
《中国工业史》机械卷的编纂工作，正在按计划有序开展，目前已完成了全书五分之四、约240万字初稿并召开了审稿会。同时，机械史的编纂也在同步运作。
五是适应协会脱钩改革新要求，履职尽责积极作为。
去年底前，在民政部、国资委领导下，中机联及系统36家专业协会已完成第三批脱钩改革试点。其中北京市外事办公室对承接行业协会外事管理做了大量细致有效的工作。另有11家协会、学会不在脱钩之列，19家事业单位脱钩政策尚未明确。办公用房按照国管局、国资委要求，已整体搬出机械部大楼，下一步将迁至冶金部大院。
为适应协会脱钩改革带来的新变化，中机联加大了内部改革力度。本着精干综合、强化业务的思路，对内设机构进行了优化调整。职能部门“科技工作部”、“重大办”整合“为科技工作部（重大装备办公室）”，“咨询服务与专家工作部”与“市场发展部”整合为“行业发展部”，办公室与研究室合并，人力资源部与组织联络部整合为“人事与会员部”，新成立“机器人工作部”。整合后，总部机构由原来15个工作部门整合为12个。加强了干部队伍建设，向社会公开招聘了4名年轻同志。
按照党建工作新体制，切实加强了党的建设、党风廉政建设和精神文明建设。及时传递党中央、国务院和有关部委的重要会议、重要文件精神，统一思想，把握正确方向。强化了政治理论学习，实现了党组织全覆盖，发展了新党员，提高了党组织活动质量，落实了巡视整改工作，营造了风清气正的政治生态环境。
去年底，召开了中机联系统单位工作座谈会，进行了工作交流，分析了面临形势，研究了当前工作。在协会脱钩、办公用房搬迁的情况下，强调要构建以党建工作为统领，以服务行业为目标，以行业情结为基础，以会员关系为纽带，以业务工作为平台，相互支持、融合发展的命运共同体理念。进一步理顺了中机联与各专业协会、学会和事业单位的工作关系，起到了凝心聚力、提振信心的作用，为更好地服务行业、开展工作打下良好基础。
以上这些工作的开展，是在国家政策指引和在座各政府部门关心支持下取得的。在此，我再次代表会领导和全体职工对大家表示感谢！
三、关于2019年工作的初步打算
新的一年，我们将以实现高质量发展为目标，结合新形势新要求去思考和谋划行业和中机联发展。
工作思路：以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平在庆祝改革开放40周年大会的讲话精神、中央经济工作会议精神，遵循新发展理念,围绕落实强国战略和国办55号文件部署要求,以改善供给侧结构为主线,以推进质量变革、效率变革、动力变革为抓手,以实施“十三五”行业发展纲要、实现高质量发展为目标,坚持创新驱动、质量提升,坚持两化融合、智能转型,坚持开放升级、协调发展,着力稳增长、调结构、转方式、补短板、提品质、增效益,加快推进行业转型升级，为实现由大变强奠定基础。
重点工作：
一是树立高质量发展的思想理念，把实现高质量发展作为长期的指导思想在行业喊响。引导行业深入学习贯彻习近平总书记讲话精神和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展、高质量发展的理念，坚定进一步深化改革、扩大开放的信心和决心。引导行业自觉把产业、企业发展置身于中国特色社会主义新时代的历史方位中进行思考,放在深化改革和高水平开放、放在实现“两个百年”目标和建设机械强国中去定位,增强紧迫感、使命感和责任感。
二是界定高质量发展的根本基点，以问题为导向，着力解决好行业发展的质量效益问题。继续把稳增长作为重中之重。要加强调研和行业信息统计分析，充分发挥行业经济运行预测预警平台的功能作用、重点企业的骨干作用和专家委会商的优势作用, 巩固好行业平稳健康的发展态势。进一步聚焦质量品牌的发展瓶颈,强化管理，夯实基础，降本增效，推动行业增品种、提品质、创品牌, 多措并举促进行业发展质量和效益提升，尽快进入质量时代。
三是找准高质量发展的实现路径，集中做好“调结构、补短板、换动能”三篇大文章。认真总结“十三五”，谋划“十四五”，大力推进转型升级各项工作。积极配合政府部门，加强对机械产业布局、区域经济发展的谋划引导,促进科学有序、协调均衡发展。根据国家政策，促进企业兼并重组、加强行业自律、优化市场环境,推动过剩和落后产能退出。持续推进自主创新，依托国家重点工程、重大项目等平台，重点针对基础技术、共性技术、关键核心技术等薄弱环节，集中攻关取得突破。瞄准发展不平衡不充分的薄弱环节，下功夫补齐短板，强能力、提水平。加快推动两化融合、绿色制造、智能制造、服务型制造及新兴产业发展，加快传统产业转型升级，优化产业和产品结构，实现动能转换，提高供给能力水平。
四是拓宽高质量发展的业务领域，提高开放升级融合发展水平。坚持进一步扩大开放和实施“一带一路”建设，努力拓展多元化国际市场，加强国际产能和装备制造合作，妥善应对单边主义和贸易摩擦，不断提升国际化经营能力和水平。以实施“标准联通共建一带一路行动计划”为突破口，聚焦发电设备、工程机械、冶金设备等重大装备“走出去”，强化标准化服务工作。针对会员需求，不断完善各项业务服务平台，打造优质高效服务产品，做好服务工作。进一步做好关税税率调整等政策咨询工作，做好产业损害调查、贸易救济与引资引技引智等专业化服务。同时,积极促进军民融合发展,努力为落实惠民工程发挥作用。
五是巩固完善行之有效的工作体系，形成合作共赢的工作机制。适应协会脱钩改革和产业发展的形势变化,继续巩固完善中机联倡导的“综合与专业配套、条与块结合、有分工有合作、优势互补、协同共进、互利共赢”的工作体系和工作格局,团结和联合中机联系统各方面力量，形成利于服务行业和自身发展、资源整合、联动互动的命运共同体,为行业振兴与自身发展奠定好组织基础。同时，切实加强党的建设和党风廉政建设，加强协会自身素质能力建设，实现行业协会的高质量发展。
以上是我汇报的三个方面情况。我们知道，目前，行业发展还面临很多困难和挑战，中机联自身也在人才队伍、服务能力、整体水平等方面存在诸多不足，这正是新一年要集中加以解决的。同时，我们也知道，机械工业和中机联发展，一刻也离不开国家政策和政府部门的指导，离不开政府部门特别是各业务司局直接的关心支持。我们衷心希望，大家继续对机械工业和中机联发展给予更多的关注、关心和关爱，我们也一定不会辜负大家的期望，用心把服务工作做好，真正做到让政府部门靠得住、行业发展离不开、企业会员信得过。 |
