| 十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会
苗圩就推进实施“中国制造2025”答记者问
辛国斌表示，工信部高度重视机器人产业低水平重复建设问题
3月11日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请工业和信息化部部长苗圩（中）、副部长辛国斌（右）和总工程师、新闻发言人张峰就“推进实施‘中国制造2025’”等相关问题回答中外记者的提问。
3月11日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，工业和信息化部部长苗圩在会上回答中外记者提问。
实施“中国制造2025”战略，是党中央、国务院立足我国制造业未来发展而作出的一项重大战略部署，是我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。战略发布实施以来，工业和信息化部加强顶层设计，加强中央和地方政府的联动，特别是在发挥各行业、协会和企业的作用方面，都取得了初步成效。
3月11日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请工业和信息化部部长苗圩、副部长辛国斌和总工程师、新闻发言人张峰就“推进实施‘中国制造2025’”等相关问题回答中外记者的提问。
内外资一视同仁
在“中国制造2025”文件的制定和近两年的实施过程中，工信部始终坚持市场主导、政府引导的原则。苗圩表示，中国共产党十八届三中全会确定了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。未来我们还要继续坚持市场化的改革方向，这也是制定“中国制造2025”及相关政策的出发点。
众所周知，在促进经济发展，发挥市场决定性作用的同时，还需要更好地发挥政府的引导作用。这也是国际通行做法。为了发展本国制造业，一些国家和地区在不同时期都制定了类似“中国制造2025”这类文件。近两年欧盟有工业复兴战略、美国有先进制造业国家战略计划、德国有工业4.0。
苗圩进一步表示，“中国制造2025”及其相关政策措施，适用于所有在中国境内的企业，“对内资企业和外资企业都是一视同仁的。”
苗圩强调，在整个中国改革开放30多年的进程当中，外资企业为中国的经济发展起到了积极作用，也分享了中国经济发展的成果。在推进“中国制造2025”过程中，我们一直强调要加强国际双边、多边之间的交流和合作。举一个例子，我们和德国签署合作协议，就“中国制造2025”和德国工业4.0已经建立合作机制，并且在智能制造标准体系建设、一些细分领域都取得了积极成效。
国货当自强
针对近年来我国一些消费者选择通过“海淘”等方式购买境外高端商品等现象，苗圩表示，“针对不断变化的消费需求，国货当自强。”
他表示，改革开放30多年来，中国经济有了很大发展，民生也有了很大改善，现在再用一款产品满足所有消费者的需求，已经不可能了。
“今天，年轻的女孩子们如果走在街上，碰到一个人穿着和自己一样的衣服，叫‘撞衫’，觉得很不好意思，这反映了消费者需求的变化。”
今年的政府工作报告提出，要打造一批更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
“海淘”也反映出我们在供给端的问题，虽然很多行业出现产能过剩，但是对中高端的需求还不能满足。苗圩表示，总理在政府工作报告中也提出了促进消费稳定增长和全面提升质量水平的任务，为我们国家消费品工业转型升级指明了方向。工信部将从几个方面解决这个问题。
第一，推进供给侧结构性改革，特别是要增加中高端消费品的供给。今年工信部要组织行业协会发布升级和创新消费品指南，推出一批个性、绿色、时尚精品，加快国际标准化转化，努力满足消费者对高端产品的消费需求。
第二，进一步深入实施消费品工业“三品”专项行动，进一步提升供给能力。在“增品种”方面，进一步加强轻纺产品工业设计和纺织服装创意设计；发展智能消费品和营养与健康消费品；新增一批药品和医疗机械上市。在“提品质”方面，组织一些产品开展国际对标和品质对比活动，特别要建立一批食品质量检测示范中心，新增一批制剂和原料药企业通过GMP的认证。在“创品牌”方面，支持一些行业协会开展自主品牌建设，培育一批轻纺品知名品牌，支持行业和地方政府办好消费品博览会等重大展示活动，通过各种方式扩大品牌的知名度和美誉度。
第三，继续实施好智能制造工程，推动消费品产品质量稳定提升。根据行业的不同特点，继续在家电和纺织行业推广大规模个性化定制，满足不同消费者的需求，促进企业加强研发、生产、营销和服务模式创新。支持鼓励企业从过去简单的数量增长朝着质量提升和技术创新型转变。
第四，营造良好环境，打造更多享誉世界的“中国品牌”。特别是要加强市场监管，打击假冒伪劣、侵犯知识产权的行为。同时还要大力弘扬工匠精神，加强职业教育，厚植工匠文化，培育出更多精工巧匠，支持消费品走向市场、走向国际，增加品牌产品的出口，而不是无品牌产品的出口。
破解小微企业融资难
针对小微企业融资难、融资贵的话题，苗圩表示，随着国家有关政策的落实，小微企业融资贵的问题得到了一定缓解，但是融资难问题仍然突出。主要表现在三个方面：
第一，从金融方面来看，由于对小微企业的贷款金融风险高、贷前调查和贷后管理成本都相对较高，综合回报率也比较低，加之受到贷款规模限制和市场环境变化等因素影响，所以商业银行对小微企业的贷款仍然是持一个比较慎重的态度。
第二，从外部配套环境来说，由于小微企业所具有的资产抵押物和信誉都还不够，急需担保体系建设，但是担保体系建设相对还比较滞后，社会信用体系还需要进一步完善。所以，小微企业获得贷款的可能性也比较低。
第三，从小微企业自身来看，也存在着抗风险能力比较弱、财务核算不规范、企业主个人信息不透明等方面的问题，因此，还达不到金融监管部门所提出的对企业融资门槛的要求。
苗圩表示，针对这些情况，下一步，工信部将重点从四个方面着手解决小微企业贷款难、融资难的问题。
一是会同人民银行开展小微企业应收账款融资的三年专项行动，引导大企业积极如实地确认对小微企业欠款的数额，便利小微企业对应收账款进行融资。
二是配合财政部研究加快担保体系建设，引导各方面建立担保公司为小微企业贷款提供信用担保，并且推进落实担保公司有关准备金税前扣除政策和免征增值税政策。
三是进一步发挥现有国家中小企业发展基金的作用，引导和带动社会资本，共同支持处于种子期、初创期成长型中小企业的发展。
四是落实好国务院《推进普惠金融发展规划》的要求，在全国范围内开展小微企业金融支持普及教育行动，帮助小微企业增强融资能力和技巧，来提高获得贷款的能力。
机器人领域存在高端产业低端化风险
“在‘中国制造2025’实施过程中，机器人产业确实出现了低水平重复建设问题，而且这一问题也引起了工信部的高度重视。”辛国斌在会上就机器人产业发展情况以及社会普遍关注的低水平重复建设等回答了中外记者提问。
辛国斌介绍说，2016年，我国工业机器人产量已经达到7.24万台，同比增长了34.3%，产业规模日益扩大。目前全国有20多个省市把机器人作为重点产业进行培育、推进发展。这几年机器人产业发展速度比较快，全国已建成和在建的机器人产业园区超过了40个，短短几年时间，机器人企业的数量超过了800个。
“但在机器人领域，也确实存在高端产业低端化和低端产品产能过剩的风险。”辛国斌说，在自主品牌方面，我国工业机器人大多还都是一些中低端产品，六轴以上多关节机器人供给能力相对较低。工信部在过去的一年中，也到各省进行反复调研沟通，研究确定了一份在机器人各细分领域内重点优势的产业名单目录，尝试用这种方式让各省市找出自己的优势所在，集中力量支持这些优势产业、优势企业，帮助他们能在这些细分领域里脱颖而出。
在正视问题的同时，辛国斌也肯定了中国机器人产业近年来取得的成果：
第一，产业的技术水平明显提升。人机协作机器人等高技术含量机器人已经推向市场，骨科手术机器人在三甲医院已经实现了批量应用，语音识别技术、图像识别技术等一些机器人的专有技术，在国际上已经达到了先进水平。一些产业短板也有突破，比如关键零部件，RV减速器现在已经实现了批量应用，伺服电机和控制器的研发和产业化也有了实质性进展。
第二，服务领域进一步拓展。工业机器人已经从传统的汽车制造向机械、电子、化工、轻工、船舶、矿山开采等领域迅速拓展。服务机器人也已经在医疗手术、康复、餐饮、消费、消防、公共服务等领域得到了应用。
第三，龙头企业在日益成长当中。在激烈的市场竞争中，有少数企业脱颖而出，目前已经成长为具有一定国际影响力的机器人公司，有一些企业在细分领域也具备了一定的国际竞争力。
第四，国际合作在进一步深入推进。无论是从产品、技术、标准认证、合资合作等方面，国际交流日益广泛。
多措并举推进机器人产业迈向中高端
针对工信部将采取哪些举措推动机器人产业健康发展及应用的问题，辛国斌表示，工信部将从四方面入手，推进机器人产业迈向中高端：一是要推进创新。进一步整合产业创新资源，推动建立机器人创新中心，提升产业创新能力。二是要补齐短板。突破产业发展瓶颈，重点支持机器人产业关键零部件质量及可靠性能的提升，进一步夯实产业发展基础。三是开展机器人试点示范、推广应用。推进机器人在新兴产业和传统制造业领域的应用。四是培育人才。进一步实施制造业人才发展规划指南，加大对机器人专业人才的培养力度，继续办好全国工业机器人技术应用技能大赛。
而在防止机器人行业无序扩张，规范行业发展方面，辛国斌强调，首先要加强规划引领，继续贯彻实施机器人产业发展规划，加强规划引导作用，进一步强化科学发展、理性发展。
其次还要尽快制定实施工业机器人的行业规范公告管理办法，进一步提高准入门槛，规范市场竞争秩序。
再其次要推进机器人行业组织建设，建立有利于研发、创新和公平竞争的行业规则，加强行业自律。
最后是加快完善检测认证平台，做好行业标准制修订工作，进一步促进机器人及关键零部件认证和评价体系的完善。 |
