天然橡胶是重要的战略资源和工业原料，受自然环境限制，我国仅海南省、广东和云南南部可以种植，种植面积只有100万公顷，年产量70多万吨。作为世界天然橡胶最大的消费国，目前我国天然橡胶原料的近80%依赖进口，橡胶原料供应存在很大的安全隐患。

    近年来，由于大量国际投机资本进入天然橡胶原料的流通领域并操纵了价格，致使天然橡胶原料价格一路狂跌，橡胶原料的交易价格长时间低于实际生产成本，国有胶园的可持续性发展受到严重影响。胶工因经济收入低而导致“丢刀弃岗”的现象十分突出，一些民营橡胶甚至停止管护、割胶。
    如果任由事态发展，势必影响到国家天然橡胶战略资源的中长期保障。因此，在今年两会上，作为我国产胶大省，海南代表团向大会提交了“支持国有天然橡胶产业发展”的建议。

    建议指出，国家应当采取必要政策措施，保护海南乃至全国天然橡胶产业免受严重冲击，防范将来受制于人。一是加大对橡胶基地建设财政资金等支持力度，提高产业竞争力。建议国家发改委等有关部委申请将海胶集团的核心胶园列入国家“十三五”发展规划中的重点扶持项目，加大橡胶更新种植、中小苗抚管、胶园道路桥涵建设、胶工生产用房建设、良种良苗、物资装备等项目投入；同时参照东南亚等国，施行政府对地方胶农的直补政策。
    二是支持建立我国军用天然橡胶生产基地。建议科技部等有关部委将有关企业的军工项目列入国家重点科技项目予以扶持，加大对我国军用天然橡胶生产基地建设的支持力度，保证国防用胶需要。

    三是国家实行价差补贴或加大橡胶收储力度，减轻橡胶价格大幅波动对产业的损害。天然橡胶产品价格大幅下降严重打击了国内外橡胶种植户的信心。自2014年初以来，国际橡胶联盟（IRCo）已多方呼吁泰国、印尼和马来西亚三大产胶国的贸易团体暂缓出售橡胶，以抑制橡胶跌势。泰国政府过去几年均通过高于市场价格采购橡胶，并向重新种植的农户提供补助等措施提振胶价。为了减轻橡胶价格大幅下跌对橡胶种植业的损害，建议国家对橡胶价格低于成本价部分给予补贴，或者在商业性收储的同时，加大橡胶政策性收储的力度，保护橡胶产业持续发展。

    四是健全防灾减灾机制。海南岛发展橡胶产业面临的自然风险比较大。虽然自2009年以来，海胶集团与中国人民财产保险公司开展了橡胶树风灾保险合作项目，但仅此赔付力还远远不足以抵御自然灾害带来的各种损失。建议相关部门能推动政府能提高财政支持比例，降低保险费率，提高单株橡胶损失赔偿金额。此外，在海南受到较大旱、寒、水灾时，由国家给予一定的救灾资金，以确保胶工的基本生活得到保障。