2015年元旦春节临近之时，央视曝光：大量病死猪（有些甚至携带A类烈性传染病口蹄疫）从江西省高安市源源不断销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、江苏、山东等7省市，直接威胁我国肉类食品工业安全和老百姓的健康乃至生命安全！

    2015年江西省两会期间，新余市一位人大代表（农业口）在发言中指出，其实抛丢和买卖病死猪现象在全国各地均存在，关键是要找到解决这个问题的切实可行的办法。

    2015年3月3日，全国人大代表、煌上煌集团董事局主席徐桂芬拟提交一份《关于进一步加强畜禽无害化处理工作的建议》，中国工业报记者认为，这份建议可谓是解决全国抛丢和买卖病死猪问题的一个切实可行的办法。

    徐桂芬告诉记者，养殖环节病害畜禽无害化处理工作要求高、难度大、任务重；无害化处理不当，容易引发动物疫病、造成环境污染、威胁人类健康、影响社会秩序。为此，必须建议建立长效监管机制，加强宣传培训，提高畜禽主法制意识；加强动物防疫，减少病害畜禽数量；增加投入，兴建畜禽无害化处理场所，给予处理病害畜禽补贴；强化病死畜禽报告制度，实行群防群控，加大执法力度，确从保人民群众舌尖上的安全。

    要让违法犯罪分子承受付不起的代价

    徐桂芬建议，要进一步完善法律法规，强化畜禽饲养者的主体责任。明确其负有病死畜禽无害化处理、畜禽死亡报告和处理情况报告的义务。

    强化县级动物卫生监督所的法律地位。明确县级动物卫生监督所是独立法人单位，属于行政机关性质，动物疫病检测、诊断设备、监管人员工资和工作经费纳入财政预算。

    加大处罚力度。对违法违规的行为要从严从重处理处罚，“要让违法犯罪分子承受付不起的代价”，使其不能也不敢抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

    要完善财政补助补偿机制

    政府应将病害动物无害化处理费用列入财政预算。由于无害化处理的成本较高，一些地方无害化补贴又不能及时兑现到位，所以很多企业和个人不愿主动按标准进行处理。因此，国家对无害化处理要实行积极的财政补贴政策，一是中央给予全额补贴，加大病害畜禽无害化处理补贴力度，现行补贴标准偏低，应予提高；二是规模以上企业实行直报直补，切实落实补贴政策，地方补贴资金一定要及时到位。

    要让失职、渎职人员受到躲不掉的惩处

    建立病死畜禽无害化监管体系，切实加强基层监管力量，加强监管人员无害化处理技术培训，提升监管人员素质和执法水平，及时并按程序按规范处理病死动物及产品，确保无害化处理达到不影响生态环境、不危害人畜健康的要求。

    建立责任追究制，严肃追究失职渎职工作人员责任。动物卫生监督机构要落实责任，切实履职，做到日常监督、定期巡查，鼓励社会各界参与监管，要让失职、渎职人员受到躲不掉的惩处。

    严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。对违法违规的行为要从严从重从快处理处罚，绝不手软，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，要及时移送公安机关立案侦查。