实施创新驱动战略，核心是推动科技创新与经济社会发展相结合，关键是自主创新，基础是全民科学素质。为推进落实创新驱动发展战略，近期全国政协科协界委员组成专题调研组，深入北京、重庆等地科研院所、社区、企业、科技中介机构进行调研，以更好地为编制“十三五”规划建言献策。调研组认为，提高原始创新能力关键在基础研究，后者是创新之源，是重大技术变革的基础，建议中央财政不断加大投入，到2020年其基础研究经费投入占比超过10%。

    调研组认为，当前我国在实施创新驱动战略中还面临诸多问题：一是全民科学素质实施工作发展不平衡。部分地方建立和完善了全民科学素质纲要实施组织机构和协调制度，将公民科学素质建设工作纳入重要议事日程，但仍有部分地方认识不到位，工作主动性不强。二是科技资源配置比例失衡，特别是基础研究投入比例太低，原始创新能力薄弱。在科技经费投入中，基础研究、应用研究和试验开发经费必须保持适当的比例。目前我国基础研究经费占R&D的比例在5%左右，但很多按基础研究申请经费的项目却从事应用基础研究，真正的基础研究少。

    对此，科协界委员建议，一是参照“十二五”时期的做法，将 “我国公民具备基本科学素质的比例到2020年超过10%的”指标纳入“十三五”国家国民经济和社会发展规划，并将全民科学素质纲要实施工作情况和公民科学素质建设目标完成情况纳入业绩考核中。

    二要加大基础研究经费投入。提高原始创新能力，关键在基础研究。基础研究是创新之源，是重大技术变革的基础，长期依靠技术引进是靠不住的，关键核心技术也无法引进。建议中央财政加大战略性、前沿性基础研究，在现有投入基础上，研究经费占比每年增加一个百分点，到2020年达到10%以上。

    三要将科普展品研发纳入国家重点研发计划。实施创新驱动发展战略基础在全民科学素质。科普展教资源是科技传播的重要载体，对提升全民科学素质具有不可替代的重要作用。建议将科普展品研发及产业发展列入国家重点研发计划，安排稳定的支持经费，以增强科普展教品的研发和产业化能力，拉动相关服务业和制造业的发展。

    四要建立创新评估制度。目前国家创新评估制度建设相对滞后，已成为国家科技创新基础制度的短板。建议在中国科协开展的创新评估试点工作基础上，充分发挥全国学会等非利益相关的独立第三方的作用，逐步完善系统完整、科学规范的创新评估体系。

    五要成立国家科技计划项目管理专业机构。政府不再直接管理具体科技项目，改为依托专业机构负责科研项目具体管理。建议相关部门在现有项目管理机构的基础上，重组专门机构，成立跨部门理事会指导业务；条件成熟时，可参照国家自然基金委员会，由国务院设立专门机构，作为国务院直属事业单位负责具体管理国家科技计划项目。