根据世界贸易组织技术性贸易壁垒协议的定义，技术法规是指 “强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法的包括可适用的行政（管理）规定在内的文件。技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求”。根据WTO/TBT协议规定的正当目标，即保障国家安全、防止欺诈行为、保护人身健康或安全、保护动物植物的生命和健康、保护环境，WTO各成员国政府有权在这些方面制定强制性的技术法规，但应保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上不会给国际贸易制造不必要的障碍。

    在西方市场经济国家，技术法规是法律体系的重要组成部分，在规范市场经济秩序，保证公平竞争方面发挥了重要作用，也是建立技术性贸易壁垒的重要手段。就WTO/TBT所定义的技术法规而言，我国没有真正意义上的技术法规，我国的法律体系中也没有这方面的内容或层次。尽管我国的部门规章和强制性标准在某种程度上起到了技术法规的作用，甚至在入世谈判时扮演了技术法规的角色，但我国的部门规章和强制性标准与WTO/TBT所定义的技术法规在制定目的、范围、内容、程序和实施等方面都存在较大差距，也很容易被外国认为我国是在人为地制造技术性贸易壁垒。

    加入世界贸易组织以后，我国市场将对WTO成员国全面开放，国内产业和市场将面临来自外部的强烈冲击。根据西方发达国家的经验和国际贸易规则，在关税壁垒和某些非关税壁垒逐步消除的情况下，以技术法规、标准及合格评定为主要手段的技术性贸易壁垒成为WTO成员国进行“合理”贸易保护的主要工具。而在我国，由于作为技术性贸易壁垒的核心工具技术法规的缺乏，技术性贸易措施难以建立，必然削弱我国抵抗国外产品冲击的能力。

    因此，开展技术法规研究，加快技术立法工作，建立符合WTO/TBT协议要求的我国技术法规体系，对于完善我国社会主义市场经济体制，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，转变政府经济管理职能，建立统一开放竞争有序的现代市场体系，保障国家经济安全，保护公民的人身安全和健康，保护环境，促进对外贸易和经济健康发展具有重要的意义。

    技术立法可能给我国的法律制度框架和行政管理模式带来革命性的变革。以技术立法推动和深化政府机构改革和职能转变，有利于按市场经济规律的要求重新整合政府的行政资源，有利于用法律手段明确有关部门的职责，有利于促进技术法规、标准、合格评定和市场监督工作的协调，有利于建立统一开放竞争有序的现代市场体系。

    由于这项工作事关国家发展与改革的大局，关系到我国市场准入制度的建立和保护国家经济的安全问题，而且涉及面广，必须进行前期的战略性研究，以期在指导思想、主要内容、制定原则和立法程序等方面提出建设性的意见和建议。

    为此，国家发展改革委工业司组织有关专家学者成立了《我国技术法规现状和未来发展的对策研究》课题组，旨在从技术法规的角度全面分析和评价我国当前市场经济中存在的问题以及产生这些问题的根源，剖析我国部门规章和强制性标准作为技术法规所存在的弊端及其消极影响，研究美国、日本和欧盟技术法规方面的先进经验，研究我国加快开展技术法规工作的必要性、紧迫性和可行性，提出开展这项工作的指导思想、基本原则和立法程序等方面的政策建议。

    该课题得到财政部经济建设司的大力支持。