（一）节约燃油成本和燃料消耗

　　由于发布了首个重型车辆标准，美国企业和家庭已经在节省成本。符合新标准的2014年款车型在2013年早些时候就已经售出。到2018年，一辆新型半卡车的经营者只需在不到一年的时间里为技术升级支付费用，在这辆卡车之后的使用寿命中，可节省的燃油成本净额将达到7.3万美元。成本的节约也会惠及美国家庭，因为运输成本的降低会带来食品和货物价格的降低。

　　对于2014年到2018年出厂的车辆，重型车辆标准将使车辆的使用者和经营者节约500亿美元的燃油成本，节约5.3亿加仑的燃油—比美国一年从沙特阿拉伯进口的石油总量还要多。

　　（二）减少污染、改善公共健康

　　第一阶段（2014年-2018年）重型车辆的标准将大大降低温室气体和其他空气污染物的排放量，改善公共健康状况，从而实现奥巴马提出的到2020年使温室气体排放量较2005年水平下降17%的目标。

　　对于2014年到2018年间出厂的车辆，在其使用寿命中将减少碳污染物约2.7亿公吨—相当于每年减少5600万辆乘用车上路。预计到2030年，颗粒物和臭氧排放降低带来的公共健康效益在13亿美元到42亿美元之间。

　　提高中型和重型车辆的能效是美国实施《气候行动计划》的重要组成部分，也是削减能耗、节约成本、改善美国能源安全的重要步骤。重型汽车在美国温室气体排放和能源使用中占很大比例。

　　在2010年，重型汽车占全美登记在册汽车数量的4%，但其占运输能耗和温室气体排放总量的比例却达到了25%。目前，重型车辆是美国温室气体排放和能耗的第二大来源，位列乘用车和轻型卡车之后。

　　虽然奥巴马的重型车辆标准将能够在能效方面带来长期的收益，但重型卡车的油耗预计依旧会上升，因为越来越多的卡车使用寿命将更长。在2018年后制定新一阶段的标准，将进一步改善能源安全、为消费者和企业节省成本、降低有害的空气污染物、降低货物的运输成本。此外，还能够刺激就业增长，以及清洁能源技术领域的创新。

　　三、支持制造业创新

　　中型和重型卡车及其组件由不同的制造商生产，如卡车引擎制造商、拖车制造商、轮胎制造商等，构成了庞大的供应链。美国每年销售大约150万辆新车，在全国范围内雇佣工人。2011年适用的第一阶段标准，向制造商和供应商提供了一个清晰的信号，使他们加大对新材料和技术的投资，以减低汽车重量、提高汽车能效。

　　这些标准为美国在先进引擎和卡车技术的开发和生产方面继续占据领导地位奠定了基础。正因如此，一些领先的引擎制造商，将奥巴马政府公布的燃油经济标准视为美国在卡车节油开发领域取得世界领先地位的标志。

　　美国卡车技术的发展推动了美产卡车的出口。美国卡车2013年的出口总额达到164亿美元，较经济衰退前2007年的136亿美元增长了21%。大部分卡车出口至加拿大，对澳大利亚、墨西哥、南非、智利、尼日利亚和中国的出口量在近几年来也得到了增长。

　　美国政府正在采取进一步政策，推动该领域的创新。这些措施包括：

　　（一）建立公私合作伙伴机制，推广先进汽车

　　奥巴马于2011年推出了“国家清洁车队合作伙伴机制”（National Clean Fleets Partnership）项目，旨在加速清洁、高能汽车的推广，支持其在全国范围内的广泛应用。

　　该公私合作伙伴机制通过推广混合替代燃料、电动车的使用，以及在日常营运中采取省油措施等方法，帮助美国最大的车队运营商降低柴油和汽油使用量。

　　美国运营着超过100万车辆的23家主要公司，如爱玛客、可口可乐、史泰博、UPS、AT&T、企业号控股集团（Enterprise Holdings）、废物管理公司（Waste Management）等都加入了这一合作伙伴项目，得到了来自美国能源部的专业化资源、专业技术的支持。美国能源部还为清洁燃料供应商和车队运营的设备制造商牵线搭桥。

　　通过与政府的合作，参与了“国家清洁车队合作伙伴机制”和“智能道路运输合作伙伴机制”（SmartWay Transport Partnership）的私营企业正在享受选择先进车辆带来的好处，比如：

　　1、去年，随着第7500辆代用燃料车辆（AFV）的交付，AT&T迎来了一个重要里程碑。AT&T承诺，到2018年前，用10年时间部署约15000辆代用燃料车辆。AT&T的代用燃料车辆，包括压缩天然气汽车、混合动力汽车、纯电动汽车和增程型电动车。

　　通过使用替代燃料汽车，截至2012年底，AT&T共节省了770万加仑汽油。在为期10年的时间里，这些代用燃料车辆将节省4900万加仑汽油，并降低21.1万公吨的碳排放量。

　　2、企业号控股集团（以下简称Enterprise）开始了一项计划，向美国主要市场的租车客户推广插入式电动车和混合动力电动车。奥兰多、旧金山、西雅图和波特兰等四个城市已经明确了开始提供这些车辆的日期。

　　此外，在其运营的500辆机场大巴中，目前有超过80%的大巴以生物柴油或压缩天然气为动力。Enterprise的车队不仅是世界最大的，而且也是燃油效率最高的。其运营的车辆中，大约57.3%的公路燃油效率在28mpg之上，大约28%的公路燃油效率在32mpg之上。

　　3、康威运输公司（Con-Way）是2013年智能道路卓越奖（Smartway Excellence Award winner）的赢家。该公司所有的拖拉机都配备了经过Smartway认证的节油减排技术，将近一半的拖车具有空气动力节能特性。该公司的拖拉机都有自动怠速控制功能，拖拉机和拖车使用的低滚动阻力轮胎能够延长每加仑行驶的里程，并降低二氧化碳排放。

　　（二）推动突破性研发活动的进展

　　奥巴马宣布将提高重型卡车燃料效率标准

　　不同于“国家清洁车队合作伙伴”项目以节能车辆的部署为重点，“超级卡车计划”（SuperTruck program）则以高效卡车的开发为重点。8级的重型卡车（通常指18个轮胎的卡车）是美国国内货物运输的中坚力量—占运输货物总重量的70%及运输货物总价值的70%。

　　美国政府在2010年推出了超级卡车计划。该计划受惠于复苏法案的资金支持和后续的年度拨款，并且按照一比一的比例向参与公司提供匹配资金。该计划致力于到2015年将重型8级卡车的货物运输效率提高50%。

　　在该计划框架下，美国能源部与康明斯、沃尔沃、纳威司达、戴姆勒等四个主要的发动机和卡车制造商建立了合作伙伴关系，努力提高发动机效率和燃油经济性—从每加仑行驶6.5英里提高到9.75英里。8级重型卡车的总重量（包括货物）一般在3.3万-8万磅之间，有时还会更重；因此提高每加仑能行驶的英里数能够在一年的时间里为一辆卡车节省下数千美元的油费。

　　这些车辆行驶的里程长、耗油量大，驾驶“超级卡车”的长途运输司机与驾驶传统卡车的司机相比，每年能够节省5000加仑的汽油，即2万美元的油钱。如果美国所有的8级卡车都换成了超级卡车，那么美国每年将能节省3亿加仑汽油，并减少300亿美元的燃油成本。

　　自2010年起，超级卡车计划的参与者—康明斯公司，以及佩卡集团的彼得比尔特汽车公司已经证明其公司车辆的发动机效率提高了20%，货车能效提高了70%，8级重型卡车在实际行驶路况下每耗费一加仑能行驶10英里。康明斯目前正致力于开发新技术，以实现更高的发动机效率。

　　其他三个超级卡车计划的参与者同样也在努力实现提高50%燃油经济性的目标—利用各种空气动力学和发动机效率技术，包括余热回收技术。戴姆勒北美卡车部门已经证实通过该计划将发动机效率提高了50%，沃尔沃则已经提高了48%。

　　四、采取其他行动

　　在国情咨文中，奥巴马提出了一项全面计划，以使美国拥有对中产阶级和商业投资的强大吸引力。

　　奥巴马说道，执行政府历史性的燃油经济标准的汽车工人“正在对世界上一些燃油效率最佳的汽车进行调整，为美国摆脱对外国石油的依赖做出了自己的努力”。

　　奥巴马承诺，“在未来的几个月，我们将通过建立卡车的新标准，乘胜追击。这样我们才能够减少石油进口量，并减少我们为燃料支付的费用”。

　　奥巴马还呼吁国会做出努力，“使更多的轿车和卡车从依赖外国石油，转为依靠美国的天然气”。

　　目前，奥巴马已经为该计划制定了一些额外的措施，以期改善美国卡车的燃油经济性，实现改善能源安全、减少碳污染、刺激制造业创新的目标。

　　（一）指示美国环保局和交通部联合制定针对中型和重型车辆的新一阶段燃油效率标准

　　目前，奥巴马已指示环保局和交通部国家公路交通安全局在2016年3月前，制定并公布适用于中型和重型车辆燃油效率和温室气体排放的下一阶段标准。

　　根据时间表，环保局和国家公路交通安全局预计将在2015年3月之前发布《规则制定通告》（NPRM）。第二阶段的燃油效率标准将以第一阶段（2014年到2018年）的标准为基础，并且时间跨度将延续到下一个十年。

　　1、与制造商、工会、州政府、非政府组织和其他利益相关者合作。

　　为了制定一套能够提供长期确定性并促进创新的标准，美国环保局和国家公路交通安全局将与利益相关者紧密合作，在完成第一阶段的标准后，合力探索节能减排的更多机遇。环保局和国家公路交通安全局还将与加州空气资源委员会（CARB）合作。

　　2、支持节能新技术的应用。

　　第二阶段的燃油效率标准将刺激制造业创新，推动节能新技术在卡车和拖车上的应用。为了制定这些标准，环保部和国家公路交通安全局将对目前没有在生产中得到应用的先进技术进行评估。

　　这些技术包括发动机和动力系统效率的提高、空气动力学、减重、轮胎滚动阻力的改善、混合动力、发动机自动停车系统、附件（水泵、风扇、辅助动力装置、空调系统等）的改进等。

　　（二）与私营部门合作，推广先进车辆

　　奥巴马已经指示美国能源局与环保局的智能道路运输合作伙伴项目进行合作，为参与项目的公司提供专业资源和专业技术，为制定一个降低油耗、实现更高能效、节省成本的综合性战略提供支持。

　　（三）为美国司机提供更多燃料选择

　　在美国继续依赖可靠的成品油和天然气的同时，奥巴马致力于实施一项使美国向更加清洁能源过渡的长期政策。

　　1、建立能源安全基金，为高级车辆技术的研发提供资金支持。

　　除了说服国会撤销纳税人每年为油气行业提供的40亿美元的补贴，奥巴马还呼吁国会建立能源安全基金，实施改革以推动联邦直接管辖领地上的油气开发。能源安全基金以帮助美国的轿车和卡车摆脱对石油的依赖为重点，得到了两党的支持。

　　对于一系列极具成本效益的技术（如以电力、国产生物燃料、氢、国产天然气为动力的先进汽车）的投资额度约20亿美元，资金将来源于联邦油气开发的收入。建立一种专用来源的资金，才能使能源部得以维持有针对性的投资，推动美国能源安全的持续改善。

　　2、通过新的税收抵免政策和延长现有税收减免政策，为先进车辆和基础设施的投资提供支持。

　　奥巴马宣布了一项总额度为2亿美元的税收抵免政策，从而促进对先进汽车普及所必要基础设施的投资。提议中的燃料是中立的，允许私营部门根据不同社区和群体最适合的条件，决定生物燃料、电力、天然气、氢，还是其他替代燃料。

　　此外，奥巴马建议延长已于2013年12月31日失效的对纤维素燃料供应商的税收优惠措施。纤维素燃料拥有降低石油消耗、碳污染的潜力，同时还能够促进农村经济的发展。延长现存的税收抵免政策，能够推动这种具有变革性的运输燃料的发展。

　　译自：2014年2月18日【美国】www.whitehouse.gov
　　编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子