编者按  2012年，食品行业依旧是消费者最为关注的行业。频发的食品安全事件，让公众几乎患上“食物焦虑症”。而光明乳业、修正药业、酒鬼酒等知名品牌企业的卷入，更是引发了较大范围的消费信任危机。与此同时，食品监管力度也在不断加大，食品标准不断完善。希望来年，各方面对食品安全等问题的解决，多一些前瞻性、预警性的防范，在监管和标准制定的执行力度上再增强些。

　　关键词

　　1.价格涨幅趋缓
　　2012年我国食品价格仍保持高位，涨幅走势继续处于较高水平，但总体涨幅低于2011年水平。首先，物价上涨压力依旧较大，2012年食品价格仍将保持高位。其次，从涨幅上看，将会低于2011年。一方面，从历史数据来看，在经历了2011年的价格大幅上涨后，2012年的涨幅在比较高的同期基础上将会出现回落。同时，连续多年的大幅上涨对居民消费产生了加大的负面影响，政府也采取了一些相应调控措施，抑制食品价格大幅上涨。

　　2.销售渠道拓宽
　　随着社会不断发展，物质文化越来越丰富，消费需求多样化已成为当前消费的重要特点。在食品市场，随着2012年食品价格的持续上涨，消费者对食品的消费需求也呈现出显著的多样化态势。从趋势上看，伴随着消费者细分，消费需求多样化发展的趋势是，食品的销售渠道将进一步拓宽，向多元化发展，渠道定位上将进一步明确；同时，还将出现更多的创新型销售方式。

　　3.监管力度加大
　　在温家宝的2012年政府工作报告中，2012年的主要任务中再次明确提出“加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。”因此，加强食品安全监管依旧是2012年我国政府工作的重要任务之一。在2012年，政府对食品安全问题监管的力度在进一步加大，不断提高准入门槛，加大监管力度的同时，还加强相关法律法规的建设，完善相关制度法规。

　　4.消费升级依旧
　　中国在2011年已超过美国成全球食品和杂货消费支出第一大国。目前中国超市食品和杂货销售总额约为6070亿英镑(合9700亿美元)，超过美国食品和杂货市场9135亿美元的销售额。根据中商情报网《2012年中国食品行业发展研究与投资前景分析报告》显示，2012年，虽然在物价上涨的带动下，居民基本类食品消费支出增长相对较大，影响了居民食品消费升级的速度，但从长远来看，居民食品消费升级趋势没有发生变化。
　　首先，伴随食品价格上涨幅度趋缓，居民食品消费支出压力的减弱，消费升级类食品依旧是食品市场的发展趋势，将逐步回到快速增长的通道。其次，近些年来多发的食品安全问题，使得消费者对品牌食品相对青睐。再其次，健康饮食观念带动食品消费升级，城镇化进程的加快，居民消费观念的提升等，都将促使居民食品消费的升级。
　　此外，有机、绿色食品市场正以年均20％~30％的速度增长，2010年全球已形成1000亿美元的庞大市场，预测2015年中国有机农产品消费将达到248亿~594亿元的市场规模，因而有机食品将以年均20%~30%甚至更多的速度增长。

　　人 物

　　李惠森——荣膺“2012品牌中国年度人物”
　　2012年12月18日，2012品牌中国年度人物电视颁奖晚会上，现场揭晓了2012品牌中国十大年度人物、2012品牌中国年度人物新锐奖、2012品牌中国年度人物创新奖等14类奖项。李锦记健康产品集团主席兼行政总裁李惠森荣膺“2012品牌中国年度人物”。
　　李锦记健康产品集团主席兼行政总裁李惠森是香港百年民族企业李锦记第四代成员之一，坚持践行“思利及人”的核心价值。他大力弘扬中华优秀养生文化，打造中草药健康产品标杆企业。2012年，他著书立说，传播中华优秀核心价值观与管理理念。他通过在全国20个城市举办全民行走活动，向大众倡导健康生活方式。继其新书《思利及人的力量》升级版在全国热卖之后，李惠森于2012年11月24日再发新书《自动波领导模式》。
　　“自动波领导模式”源自老子《道德经》里“无形领袖”思想，结合西方现代的管理理论，经过李惠森十多年的思考、探索、学习和实践而成，是无限极独特的企业文化之一，被读者称为“东方哲学的智慧与西方现代管理思想的绝佳融合”。

　　事 件

　　1.《食品工业“十二五”发展规划》发布
　　2012年2月，国家发改委与工业和信息化部联合发布《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称“规划”）。
　　“规划”提出，2015年，我国食品工业总产值将达12.7万亿元，利税达到1.6万亿元。食品工业总产值与农业总产值之比提高到1.5∶1。力争到2015年，饮料总产量达到1.6亿吨，年均增长10%左右，产品结构更加合理，碳酸饮料、果蔬汁类饮料、包装饮用水、茶饮料、蛋白饮料、其他饮料产量的比例分别为14∶15∶39∶13∶15∶3。我国乳饮料需求量将持续上升，预计2013年需求量为2281万吨，2015年需求量为3631万吨，为目前的三倍，可见市场增长速度之快以及未来市场空间之巨大。
　　点 评：
　　“十二五”时期仍然是我国食品工业发展的重要战略机遇期，既面临市场空间持续扩大、高新技术应用加速、新兴食品行业孕育成长、宏观环境继续改善等重大机遇，也面临着食品安全风险广泛存在、能源资源环境约束加剧、转变发展方式加快、产业升级等重大挑战和压力。通过制定和实施《规划》，客观分析问题和形势，有针对性地提出“十二五”食品工业发展的总体要求，对主要任务、重点行业和政策措施进行前瞻性和全局性部署，对指导我国食品工业“十二五”时期加快产业转型升级，更好满足人民群众不断增长的食品消费和营养健康需求，具有重要意义。

　　2.我国首次实现新鲜航天食品供给
　　2012年12月，中国航天员中心宣布：我国首次受控生态生保集成实验取得圆满成功。两名参试乘员唐永康、米涛在密闭实验舱内进行了为期30天的科学实验，顺利出舱。唐永康介绍，30天里他们每天早晨6点半起床，每晚11点睡觉。与航天员在太空时一样，他们吃的是航天食品，菜品每4天换一次，但不同的是他们能吃到新鲜蔬菜，这些蔬菜是这次实验的重要角色。
　　“受控生态生保系统集成实验平台”是去年建成的，36平方米，利用植物的光合作用，一方面为乘员提供所需氧气，同时净化他们呼出的二氧化碳，完全实现大气的“自给自足”。在36平方米大的植物舱一侧，是18平方米大的乘员舱，唐永康和米涛在这里做了心理学、中医等方面科学实验，进行蹬自行车、拉拉力器等锻炼，也上网看新闻，和亲友聊天。
　　航天员中心副主任邓一兵介绍，本次实验中，航天员中心首次突破“人-植物”大气氧和二氧化碳交换动态平衡调控技术，微生物废水综合处理和循环利用等多项关键技术，大气、水和食物的闭合度（即自给自足比例）分别达到100%、85%和15%。
　　点 评：
　　航天食品的新鲜供给实验的成功，意味着我国已具备开展2~3人、30天或更长时间“人-植物”受控生态生保整合实验的能力。此举标志我国在受控生态生保技术研究领域已迈进系统化、集成化阶段，对推进我国长期载人航天飞行环控生保技术的发展具有标志性意义。

　　3.网络成食品安全曝光新战场
　　2012年，在众多食品安全事件中，网民的力量逐渐强大，网络成为揭露食品安全问题的新战场。
　　在复旦大学硕士研究生吴恒此前创办的食品安全网站“掷出窗外”上，搜集了近3000篇关于食品安全问题的新闻报道，绘制出中国食品安全问题形势图，此网站一度因点击量过大而导致网络瘫痪。吴恒表示，网络提供了一个方便快捷的平台，让信息更加有效迅速、无门槛地传播出去，极大地降低了传播成本。网络的跨平台效应，让大家及时了解到更多资讯，自然会成为监督的新战场。
　　点 评：
　　全民参与食品安全问题的监督，说明公众对于食品不再局限于“吃饱”的高度，而是提升到“营养和安全”的高度。复旦大学公共卫生学院教授厉曙光说，这样高度的关注对政府加强监督会产生很大的促进作用。不过值得注意的是，由于缺乏专业知识，很多谣言也容易在网上被民众恐慌性传播。一些消费者在现象面前看不到本质，有时会以偏概全、以小见大、以点及面，导致个别现象被不断放大，容易加深人们的恐慌情绪，对食品产业造成较大伤害。

　　4.《保健食品监督管理条例》有望出台
　　法规缺失、夸张宣传、违规添加、假冒伪劣、套牌套号、门槛偏低……保健食品行业问题频发，给从事这个行业的经营者带来极大困扰。面对行业现状，消费者、企业、协会和监督部门，都在呼唤保健食品监管条例尽快出台。据媒体报道难产三年的《保健食品监督管理条例》有望在近期正式出台，目前有关部门正在进行实质性阶段的研究探讨。这一条例颁布后，将与中国合格评定国家认可委员会（CNAS）等机构共同在源头上为消费者把控质量，为消费者创造出一个良好的保健品食品安全环境。
　　点 评：
　　随着《条例》的出台和监管的不断优化，保健食品行业市场声誉会趋向良性，不合规经营的企业被淘汰，合法经营、优秀企业则迎来难得的发展机遇。

　　5.“工业明胶”“问题胶囊”事件
　　老酸奶和果冻里含有工业明胶？央视主持人微博一条信息激起千层浪，该消息再次触动人们对食品安全敏感神经。对此，多家乳企否认使用违规添加物，同时包括乳业协会、果冻行业协会等也纷纷澄清。
　　而2012年4月15日，央视《每周质量报告》对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光，更是引发了全社会的关注。河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入毒胶囊药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
　　点 评：
　　“工业明胶”牵扯出“问题胶囊”事件，又暴露出的是一个长长的黑色链条。事实上，部分药用胶囊生产商对工业明胶铬超标的事实心知肚明，但在利益驱使下却铤而走险。
　　从三聚氰胺到工业明胶，表明管理者不能再孤立地看待食品药品安全问题，它已经从整个产业链在挑战管理者的社会责任和对经济的驾驭能力。有人或许会说，这就是几家药厂用了铬含量超标的工业明胶，把它上升到产业链问题未免过重。我们认为，综观近几年食品药品安全问题，如果至今还有人只把每一件事关吃饭和治病的案件孤立地思考和处理，那么只能说在中国这个问题可能永远得不到解决。近几年所出现的食品药品问题，比前些年更加密集。这一方面表明媒体监督自觉性较强，另一方面表明管理者的管理手段和管理力度的不够。企业和人一样，都有惰性，必须随时管理，才能保持良好状态。

　　聚 焦

　　1.光明乳业5个月六陷质量风波
　　2012年，在国内乳业品牌纷纷努力重塑形象之际，光明乳业却连连出现质量问题：3个月时间因质量问题或管理问题，被媒体曝光5次，10余天内两次遭到政府部门的严厉处罚。从“呕吐门”到“碱水门”，再到“菌落门”“变质门”“添加门”“漂浮物门”，从2012年6月至今，光明乳业问题频发，曝出6次产品质量问题。
　　【事件回放】
　　2012年6月15日，安徽颍上县两所小学部分学生在食用光明乳业配送的牛奶后出现呕吐等不适症状。
　　2012年6月27日，有市民发微博称，用光明优倍牛奶调出的紫薯呈现出蓝色。据悉，光明优倍奶在生产过程中混入了碱水，该批次“问题牛奶”流入市场。
　　2012年7月初，广州市工商局公布抽检结果称，光明乳业旗下光明奶油以及50%减脂芝士片两产品因被查出菌落总数超标而遭曝光。
　　2012年9月8日，光明小口瓶鲜奶口感出现酸败情况，企业在官网致歉。
　　2012年9月17日，北京市民购买光明牌“小小光明宝宝奶酪”，发现配料中含有卫生部规定禁放的乳矿物盐。光明乳业发布声明表示“没有安全问题”，并在全国下架该款食品。
　　2012年10月19日，有消费者购买的1.5L桶装光明纯鲜牛奶出现蓝色的固体颗粒物。光明乳业回应称为加工时摩擦出的塑料瓶盖颗粒。
　　点 评：
　　近些年来，光明乳业的丑闻可谓不断。虽然光明乳业已经就质量问题道歉，但是仅有道歉显然不能画上句号，我们期望企业能付诸行动。

　　2.健康元用地沟油制药
　　一家以“健康”为名的上市公司居然使用地沟油制药。在持续长达一年半的时间里，健康元全资子公司采购1.45亿元地沟油用于生产7-ACA(7-ACA作为头孢菌素关键性中间体，已成为当今国际抗生素市场的主角)，而这批产品作为抗生素的中间体，已广泛流向医药市场。
　　【事件回放】
　　2012年8月28日，宁波市中院开庭审理了全国首例特大地沟油案，根据公安机关侦查，焦作健康元公司(健康元全资子公司)在长达一年半的时间里，连续采购地沟油，采购金额达到1.45亿元，用于生产7-ACA(头孢类抗生素中间体)，这批产品也已广泛流向医药市场。
　　据公诉机关指控，焦作健康元是涉案地沟油企业的最大买家，近一半地沟油流向焦作健康元，其均价甚至比地沟油均价还低2000元/吨。这些地沟油是从一家名为河南惠康的从事地沟油加工的企业采购而来的。
　　2010年初至2011年7月，河南惠康及其关联企业与焦作健康元签订购销合同，共销售1.62万吨地沟油，金额高达1.45亿元，平均售价8950元/吨。
　　一般来讲，豆油是在生产7-ACA过程中的一步，通过吸收豆油中的营养有益成分，可以养大细菌，再通过酶法生产出7-ACA中间体，但焦作健康元却用购买的掺杂了地沟油的豆油用来给7-ACA提供所谓的营养成分。
　　事后，健康元发布公告辩解称，焦作健康元确实是本公司的子公司，但并不属于制药企业。焦作健康元对采购自惠康油脂公司的大豆油掺杂有地沟油并不知情。根据焦作健康元2010年3月至2011年7月十余份采购和检验记录，均没有检出惠康油脂公司所供大豆油中含劣质成品油情况。
　　点 评：
　　作为上市公司，健康元公司有义务接受媒体和公众的监督，但当健康元公司采购地沟油制药的事件被曝光后，面对公众的质询，健康元公司更多的是在推卸责任。健康元请出两位“专家”为公司辩解。其中健康网总经理、首席研究员吴惠芳语出惊人。她举例说，蔬菜是由大粪浇灌出来的，但最终的蔬菜是有营养的，而大家怎么能怪罪使用大粪？对于大粪浇灌庄稼的道理可能很多人都很明白，但健康元想抛出这样的类比让消费者相信采用地沟油生产的药品无害似乎很难。

　　3.修正药业因含铬“毒胶囊”受创
　　“修正药业，良心药，放心药，管用的药。”修正药业在电视台播放的广告词在2012年成为了一种讽刺。据央视报道，包括修正药业、蜀中制药和上市药企通化金马等在内的9家药企的13款药品，经检测铬含量超标。
　　【事件回放】
　　2012年4月15日，央视新闻频道《每周质检报告》曝出猛料，经该台长期跟踪调查，河北、江西、浙江一些不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶冒充食用明胶，用来生产药用胶囊。
　　央视调查称，“在修正药业生产的羚羊感冒胶囊(产品批号：100901)中，所用药用胶囊铬含量为4.44mg/kg。这超出了国家的相关规定——中国2010年版《中国药典》明胶空心胶囊标准显示，重金属铬的限度在百万分之二，即2mg/kg。”另外，通化金马清热通淋胶囊的铬含量高达87.57mg/kg。
　　据了解，2000年版的《中国药典》的确没有铬检查这一项内容。但媒体质疑称，据规定，“新药典实施前生产的药品，在新药典执行后只有半年的销售期，半年后不允许销售”。
　　卫生部称，除了召回不合格药品之外，各级各类医疗机构也需立即暂停购入和使用铬超标药用胶囊事件相关药品生产企业生产的所有胶囊剂药品，待检验合格后方可购入和使用。
　　节目播出当晚，国家食品药品监管局在官网发布新闻稿称，已立即责成相关省份的食品药品监管局开展监督检查和产品检验，并派专人赴现场督查。同时，该局要求，“待监督检查和产品检验结果明确后，合格产品继续销售，不合格产品依法处理。
　　点 评：
　　铬超标事件暴露了监管的漏洞。按程序，这件事恰恰应该由相关监管部门来发现。但现在却是跟着媒体的报道后进行跟踪处理。作为相关部门，不能仅喊口号，更要有及时和真正的行动。

　　4.立顿检出高毒农药灭多威
　　2012年4月24日，国际环保组织绿色和平发布报告，称对“立顿”的绿茶、茉莉花茶和铁观音袋泡茶检验，发现含有被国家禁止在茶叶上使用的高毒农药灭多威。
　　【事件回放】
　　“‘立顿’的市场遍布全球，而这样的茶叶若是在欧洲，肯定是不允许出售的。也就是说，‘立顿’正在将这些达不到欧盟要求的产品卖给无数不知情的中国消费者。”绿色和平工作人员王婧直言。
　　国际环保组织绿色和平于2012年3月在北京随机购买了四份“立顿”牌袋泡茶，品种分别为红茶、绿茶、茉莉花茶和铁观音。这些样本随后被送往具有国家资质的、独立的第三方实验室进行农药残留检测。
　　检测结果显示，“立顿”绿茶、茉莉花茶和铁观音样本均含有农业部明令禁止在茶树上使用的高毒农药灭多威。其中，“立顿”铁观音被发现含有早在2002年农业部就禁止在茶树上使用的三氯杀螨醇，“立顿”绿茶则含有国家规定不得在茶树上使用的硫丹。
　　报告指出，四份样品共含有17种不同的农药残留，其中绿茶和铁观音上的农药残留多达13种，茉莉花茶中亦含有9种农药残留。这17种农药中还包括有7种是欧盟尚未批准使用的，例如硫丹、三氯杀螨醇和联苯菊酯，而这些农药被证明可能影响男性生育能力和胎儿健康。
　　中国茶叶流通行业协会则对此提出质疑，中国茶叶流通行业协会表示，该协会曾严格对照国家标准GB26130-2010《食品中百草枯等54种农药最大残留限量》后发现，上述《报告》中检测的茶叶样品对照现有的指标规定，全部符合国家标准。联合利华中国也声称，“立顿”黄牌红茶原料是百分百进口的，完全符合中国的国家标准。
　　点评：
　　分析人士认为，国内外检测数据“打架”，主要是中国现行茶叶农残国标的标准较欧盟标准要低，不少农药残留物质也尚未被纳入国标限制范围。总体而言，茶叶安全、质量均有待提高。

　　5.张裕葡萄酒藏农药
　　刚过完120周年生日，喜庆气氛还未消散，一份《张裕“农残”》的报道预告将国内葡萄酒龙头企业“张裕”推入危局。消息出来后的第二天，张裕A股几近跌停。截至收盘下跌9.83%，股价创两年来新低。同日，“公司销售系统发生紊乱”。
　　【事件回放】
　　2012年8月9日晚间，《证券市场周刊》在其官方微博发布次日出刊的封面文章《张裕“农残”》的预告，主要内容为该刊记者将三家国内葡萄酒上市公司的10款葡萄酒送国家食品质量监督检验中心检测，均检出多菌灵或甲霜灵农药残留，张裕葡萄酒残留值超过另两家。并指出多菌灵有致癌风险，为美国禁用的农药。
　　事后，张裕立刻启动危机公关。8月10日下午3点，董事会秘书曲为民召开针对投资者的电话会议称，张裕葡萄酒原材料使用的每一批葡萄都是检测过的，如果不符合我们的标准，当场销毁。
　　对于葡萄酒农残超标，曲为民称要做到彻底无农药残留太难，但产品农药残留额量在国家标准范围内。基于美国环保局对多菌灵标准的披露结果看，美国多种葡萄酒都含有微量多菌灵，并且微量的多菌灵不会致癌，目前，中国对此的含量标准不会高于欧盟标准。
　　8月11日，张裕在北京召开媒体发布会。作为在送检报告上签字的人，中国食品发酵研究院副院长宋全厚在会上通报了此次媒体送检葡萄酒农药残留过程及检测情况。他说，记者送检的10款葡萄酒，确实检测出较高的农药残留，但并不能确定样本来自张裕，而且以往对张裕葡萄酒的检测，没出现过不合格案例。
　　点 评：
　　不管有没有超标，张裕的农药门事件至少反映了中国红酒行业一些关键标准的缺失。相关政府部门应该尽快完善并出台葡萄酒生产国家标准对葡萄酒中农药残留的具体规定。从另一个方面来讲，也再一次反映出国产葡萄酒的原料基地建设的薄弱。一个好的葡萄酒基地建设往往需要10多年的时间，中国部分地区的葡萄酒基地建设存在简单低水平重复建设、苗木引进不科学、不适宜当地水土环境的问题。