非常感谢会议主席给我这么一个机会，能够和全球矿业界的朋友就中国矿业对外开放的问题进行一些探讨。

    尊敬的会议主席，尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们，大家好！

    很高兴应邀参加中国国际矿业大会，我代表商务部外资司对2005中国国际矿业大会的召开表示祝贺，并预祝会议取得圆满成功！

    根据会议的安排，我向大家简要介绍一下中国外商投资，特别是矿业领域吸收外资的一些情况，以及发展的趋势。

    女士们、先生们，改革开放是中国政府长期坚持的基本国策。26年来，中国政府坚持推进经济体制改革，不断扩大对外开放，成功地实现了从传统的计划经济体制向市场经济体制的过度，完成了加入世贸组织漫长的历程。中国经济已经融入了世界经济的体系，并成为促进世界经济发展的积极力量。在中国经济持续、健康、快速的发展过程中，外商投资发挥了重要的作用。中国政府将吸收外资作为实现中国经济发展目标的有效措施之一，在认真研究全球跨国投资发展趋势的基础上，根据经济发展不同阶段的需要，制定与之相适应的吸收外资的政策措施，并通过形式多样的投资促进工作，予以积极的推进与实施。

    经过了26年的不懈努力，中国的投资环境不断改善，外商投资的结构和质量不断优化。截止2005年9月底，来自近200个国家和地区的投资者在中国累计设立了外资投资企业54万家，投资的领域遍及了制造业、服务贸易领域、农业、矿业、基础设施等几乎所有的行业。合同外资金额1.2亿美元，实际使用外资金额达到6053亿美元。全球最大的500家跨国公司有450余家已在华投资，部分在华设立了投资机构。

    目前高新技术产业和服务贸易领域正在成为外商投资的热点，积极、合理、有效地吸收外资，推进了中国开放经济的形成，促进了中国经济的跨越式发展。特别是近年来，作为中国开放型经济的主力军，外商投资对国民经济的发展促进作用明显增强。2004年外商投资企业固定资产投资占中国全社会固定资产投资总额近12％，工业增加值占全国工业增加值比重达到了28％，出口额占全国出口总额超过了1万，达到了57％，直接就业人员占全国非农业劳动人口的10％以上。

    女士们、先生们，众所周知，随着经济全球化的不断加深，跨国直接投资在世界经济发展中的地位和作用越来越重要。中国历来实行鼓励外商来华投资矿业开发的政策，不断改善外商投资环境，扩大对外开放和加强国际合作，采取各种措施和政策，以鼓励国内的产企业和国际矿业公司合作，借鉴国际先进经验，引进先进技术，按照国际惯例经营运作。

    中国政府先后发挥了外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业的目录，并根据形势的发展，多次予以修订。加大了对外商投资企业的支持力度，鼓励外商投资企业技术创新，特别是鼓励外商向中西部地区投资，勘探开发中西部地区丰富的矿产资源。中国政府严格遵守加入WTO所作出的相关承诺，清理了矿产资源管理领域中与世贸组织规则不一致的行政法规和规章。对外商勘察开发矿产资源实行国民待遇，积极改善国内矿产资源开发投资的环境，按照WTO的透明原则，修订了地质资料管理的办法，放宽了公益性地质材料的范围，建立了公开的矿产资源信息服务系统，方便外商使用公益性的地质资料。

    截止2004年底，中国矿产资源开发领域共利用外商直接投资项目为1547个，合同外资金额为61.43亿美元，实际利用外资金额达到68.85亿美元，其中，中国采矿业领域利用外商直接投资的项目有1471亿，合同外资金额为52.34美元，实际利用外资金额达到49.25美元，中国石油和天然气开采业领域，利用外商直接投资的项目共计80个，合同外资金额为8.04亿美元，实际利用外资金额达到19.2亿美元。中国其它采矿业领域利用外商直接投资的项目共计50亿，合同外资金额为1.05亿美元，实际利用外资金额达到0.54美元。

    目前我国吸收外商开发矿产的方式，已从单纯强调吸收资金向引进资金、技术、现代化管理和优秀人才并举的方向转变。从当前注重在矿产资源勘察领域吸引外资向更多的矿业服务贸易的领域合资、合作转变；从主要依靠对外借贷和外商直接投资向直接利用国际矿业资本市场的方式转变。在矿业资源开发领域，取得了显著进步的同时，我们也应该看到，制约我国这一领域扩大引用外资的问题还没有得到完全的解决。比如，地质资料的公开化、社会化服务问题，现行的外商投资企业的审批程序主要是考虑到了制造业的一些特点，没有充分地考虑矿业，尤其是矿产勘探作为一种风险投资活动与制造业有种种的区别等等。这说明，中国矿业领域对外开放还有许多挑战，但是在这儿我要强调的是，我们有能力迎接这些挑战，创造一个共赢的局面。

    女士们、先生们，矿产资源是我国国民经济和社会发展的重要物质基础，在国民经济发展中，发挥了不可替代的重要作用，商务主管部门将进一步说明科学发展观，贯彻国家产业环保政策，促进投资与贸易，国内和国外，利用和节约相结合，建立健全国内矿业投资的法律法规体系，加强矿业投资的市场和建设，加速国内企业与国际接轨，创造市场主体平等竞争和公开有序统一的发展环境，进一步推动矿业投资领域引进来和走出去，保证国民经济发展的需要和经济的可持续发展。

    目前，商务部会同国家有关部门正在对外商投资非油气，尤其矿产资源的现有法规政策进行调整。目的是充分考虑到非油气矿产勘探行业的特点，解决目前外商投资反映比较集中的一些问题，发挥中外合资、合作，勘探企业这一组织形式的优势，并探索符合矿业企业特点的外商投资模式。在制定这个过程中，我们也将积极的听取行业部门、国内外矿业企业以及其他相关的岗位和人员的意见，包括我们今天在座的国内外矿业界的朋友。我们也希望此次矿业大会可以成为建立政府与企业的机制，加强从矿产资源生产国和消费国的交流与合作，化利益冲突为合作共赢的契机。相信通过本次论坛，更多的中外企业家可以相互增进了解，扩大彼此在贸易投资领域的合作，实现双赢。

    最后，我再次祝本次大会取得圆满成功，谢谢大家！