随着中欧全面的战略伙伴关系的建立以及双方经贸往来的全面升级，中国政府与欧盟各国政府间的对话日渐频繁。10月19日，借中欧工业品及WTO/TBT磋商机制2005年度全会之东风，中国家用电器协会与欧盟家用电器协会同期举办了双边交流会议，就规范进口商、维护公平竞争等问题展开了积极的讨论，并对目前双方家用电器行业中存在的问题提出了友好、积极的解决方案。

　　规范欧盟进口商行为成共识

　　规范欧盟进口商行为是本次会议交流的热点。2005年5月，一封来自欧盟家用电器协会的信件发到了中国家用电器协会的邮箱，欧盟家用电器协会在信中请求中国家用电器协会对发生在希腊的中国产电熨斗电死人事件协助调查。中国家用电器协会几经周折才在浙江慈溪找到这家电熨斗生产企业。但即使在其生产地慈溪，很多当地人都不知道这个企业，而该企业的产品如何进入希腊更是不得而知。

　　对此，中国家用电器协会理事长霍杜芳表示，在规范产品质量、提高产品的可追溯性方面，有两个环节值得关注：“一是制造商生产环节，另一个则是流通渠道的进口商环节，相比较而言，我认为进口商环节更值得关注。我们从广交会上得知，欧洲进口商把产品进口价格压得很低，而事实上，用很低的价格来购买很好的产品是一件不很现实的事情，产品要进入海外各国市场，要经过无数道流通环节，最终，就可能导致‘产品是哪里制造的、出了事故责任究竟由谁负责都说不清楚’。因此，对进口商环节进行规范非常重要。”

　　据介绍，在欧盟市场，一些来自中国的家电产品特别是小家电产品的安全问题令人非常担忧，欧盟家用电器协会主席Meli甚至表示，欧盟市场上约有50%的中国制造小家电产品存在安全隐患，而追根溯源，这些隐患来自于制造商和进口商，而进口商环节的质量控制工作尤为重要。来自欧洲著名空调企业Delonghi的参会代表Zanolin认为，由于欧盟进口商压低中国产品的价格，欧盟市场上的家电产品价格已经一落千丈：“例如，1HP的分体式空调价格已经从4年前的每台800欧元降低到现在的199欧元，由于利润太低，已经没有多少人愿意去销售家电产品。同时，这些家电产品的售后服务工作也无法保证。”

　　在OEM方式上，欧盟进口商的引导和控制作用也体现得非常明显。例如，有些欧盟进口商会拿着一些样品来中国寻找生产商，而一些中国企业在产品设计及知识产权方面的意识较薄弱，往往只会仿照样品的规格进行生产，从而导致一些侵权事件的发生。“这样的侵权事件，中国企业无疑有责任，但更多责任应由欧盟进口商来承担，所以提高进口商的责任意识，在进口商环节进行把控非常重要。”一位业内人士对此表态说。

　　中国家用电器协会秘书长姜风认为，存有安全隐患的家电产品主要来源于一些小企业，这些企业完全依靠低价占领市场。这些产品的安全隐患，已经引起了有关部门的高度重视。因此，包括中国家用电器协会在内的有关部门需要对制造商、进口商、流通领域进行全面的跟踪及管理，才能维护竞争环境、净化市场。姜风表示，在进口环节，希望欧洲进口商能选择一些中国家用电器协会会员单位的知名品牌的产品，从而保证使用过程中无隐患。

　　中国家用电器协会、欧盟家用电器协会双方都认为，规范进口商行为是双方共同努力的目标。欧盟家用电器协会主席Meli表示，欧盟家用电器协会将会把该问题反映到欧盟政府，建议政府以法律、法规的形式来规范欧盟进口商行为，从而解决问题。

　　寻求公平、透明的竞争环境

　　事实上，中国与欧盟的双边贸易的规模正在逐步加大，中国家电企业将产品出口到欧盟市场，而很多欧洲家电企业则将生产工厂搬到了中国。伴随着双方的互适、互融，很多需要解决的市场竞争方面的问题也出现了。

　　飞利浦公司知识产权代表王志平指出，目前飞利浦产品在中国遭遇的外观侵权及专利侵权的案例非常多。Zanolin也在发言中表示，虽然他已经在中国空调行业工作十多年，但找到合适的制造商进行合作仍然相当困难，一个最主要的原因就是假冒、侵权活动会经常发生。“往往2004年独家设计的产品，2005年就很快能在中国市场上找到仿造的产品。如果我们和一些不负责任的企业进行合作，这种侵权行为可能会更加突出。”他说。

　　王志平认为：“要解决盗版、侵权等问题，首先，需要政府有关部门采取措施。中国政府在制药行业打假采取了特别措施并且非常成功，在家用电器行业是否也可以有类似举措？因为家用电器的安全同样也可能危及消费者的生命；其次，对于外观侵权和专利侵权严重的地区应予以特别关注（像宁波地区屡屡出现侵权事件，应该对该地区生产的家电产品加大监管力度）；第三、造假制假行为是国际性有组织犯罪，因此，欧盟以及美国、俄罗斯、中国应该在全球范围内进行合作是非常必要的；第四，当出口、进口国商人拿样品要中国工厂加工，中国生产者应具备知识产权意识，各地质检部门及海关也需要提高警惕，多方合作，打击假冒侵权行为。”

　　中国企业在欧盟市场遇到的困难显然也不少。美的欧洲营销公司总经理袁楚天以房间空调器产品为例提出了中国产品进入欧洲市场所遇到的困难和问题：“首先，虽然欧盟采用了同样的能效标识，但对于空调能效标识的执行，不同国家政府及经销商的要求是有差异的，理解上也是五花八门，中国企业因此要花费大量的经力去沟通了解，而最终执行的结果往往还不尽如人意。第二，欧洲家电销售渠道主要是家乐福、沃尔玛等的大的连锁百货超市，这些超市往往只关注压低产品价格，而不关心售后服务，因此，造成了整个欧洲空调器市场比较混乱，消费者也因此认为制造商不负责任，对制造商失去信任。第三，在WEEE和RoHS指令的执行细节上非常模糊，每个国家的法令转换情况也不一样，这使得一些中国企业感到困惑。”袁楚天表示，希望中国和欧盟各国政府及协会之间加强合作，规范标准，互通信息，并将其上升到生产层面。“欧盟应该更加公平、透明对待所有经销商；欧盟应加强市场服务体系中的售后服务的规范；此外，欧盟各国对于产品规范的解释应该更加清晰，对进口商和出口商应该分别如何执行，给予明确定位。”海信集团标准化主管刘志旭也认为，RoHS和WEEE指令的很多细节需要明确，否则会给很多中国企业产品的出口造成麻烦。“尤其是WEEE指令，我们觉得太不明确了，每个国家的废旧电器回收制度都有差异。”他说。

　　关注法规、标准及认证动态

　　此次会议双方最关注的问题是法规和标准的制定、实施与执行，毕竟，现实中存在的很多问题最终都要以法规和标准的方式予以解决。

　　中国的家电产品安全监督主要采用CCC认证。中国在实施CCC认证时主要由国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督委员会负责认证的监督和抽查工作，并授权相关科研机构进行认证工作。各地质检部门对所辖区域目录产品监督管理中实行不定期的市场抽查。对此，来自英国STRIX公司的Moorhouse在发言中表示，希望CCC认证和监督工作能得到加强和完善：“首先，很多企业在送检的时候用的是质量优良的产品，但这并不能保证每一台产品过关，所以我们希望这方面的制度能有所变化，例如采用市场抽检的方式来做CCC认证；其次，我们建议，当监督部门在市场上发现有产品不符合CCC认证要求时，不应该只没收其产品认证证书，而应该将其产品全部撤出市场。这样的竞争才会更加公平合理。”

　　据中国标准化研究院大家电事业部部长祁冰介绍，中国的标准体系现在已经与国际逐步接轨。目前，已经有10种IEC EMC标准被转化为中国的国家标准并等同使用，其中有其余7种国家标准被应用于产品CE认证检验中。此外，中国还独立制定了能效标准及噪声限定值标准，网络家用电器标准及产品可靠性标准也正在制定过程中。这些标准的制定将为建立公正的市场竞争环境添砖加瓦。

　　Meli也介绍了欧盟的RoHS及WEEE指令框架及相关实施细则，并透露，欧盟委员会已于2005年5月份出台了生态设计指令，计划于2007年年底之前将其转化为欧盟25国法令。据悉，生态设计指令针将覆盖热水器、电热器、冷柜、空调器、洗碗机等家电产品，针对每一种产品的设计提出了具体的实施细则。该指令主要考虑产品的整个生命周期对环境的影响，目的是要达到减少对环境的破坏以及保护资源，促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产低耗能的产品。按照产品生命周期思想，该指令要求：在设计新产品时，为产品生命周期的每一相关阶段进行要素评估；预计材料、能源及其他资源（如水）的消耗；预期对空气、水或土壤的污染；预期通过物理效应如噪音、振动、辐射、电磁场等导致的污染；预计产生的废弃物；结合第2002/96/EC号标准考虑材料和/或能源再利用、循环利用及回收的可能性。Meli表示，在该标准中，家用电器产品的待机能耗及开机能耗将成为一个重要的考查部分。

　　会议最终达成了诸多共识。Meli提议，把规范制造商和进口商环节作为主要问题来关注。在制造商规范上，希望制定一个行为规范，并由双方会员企业签名表示遵从，这样可以把负责任的企业和不负责任的企业分开来——这样做也可以引导进口商选择负责任企业生产的产品。在欧盟进口商规范方面，Meli则表示，将敦促欧盟政府，尽快考虑制定有关法规或规范。姜风则表示，希望欧盟委员会对RoHS、WEEE等指令的执行给予协调统一，从而使企业能在市场上明确遵守相关法规细则。