著名地质学家、中国工程院院士陈毓川近日在全国矿产资源保护与利用研讨会上提出，我国要在2020年以前实现经济翻两番的目标，要特别注意汲取工业发达国家的经验和教训，国家的发展决不能以牺牲环境为代价。我国的矿产资源特征和利用现状决定了矿业开发必须走综合利用、节约利用之路，并要求我国必须进一步加强资源综合利用和保护工作，以促进矿产资源消耗的减量化、高效利用和再生化，实现矿业循环经济的发展。

　　陈毓川院士在分析了国外一些实现矿业循环经济的成功经验和可资借鉴的具体办法后提出，我国发展矿业循环经济必须掌握几个方面的关键和支撑技术。

　　提高矿产资源综合勘查、评价的技术。我国矿产多具有共生、伴生的特点，要重视共生伴生矿产的综合勘探、综合评价和综合利用，杜绝流失和得而复失的浪费。以前由于我国矿业体系条块分割严重，地矿、有色金属、黑色金属、黄金、化工、石油、煤炭、核工业等各部门都有自己的专门勘探队伍，在地质勘探中只注重本领域矿种的勘查，而不重视甚至忽略了其中共伴生的其它矿种的综合勘探、综合评价。如共生伴生的黄铁矿的利用技术早已成熟，以前许多部门在进行矿产勘查时就根本未予评价，导致这些资源从源头上就“流失”了。从勘查之初就重视共生伴生矿产的综合勘探、综合评价（重要的是在勘查评价中要做好选冶可行性评价工作），以提高矿床的工业价值，这是重要的基础工作。

　　提高矿产资源开采率的技术。经过多年开采，我国以露天矿为主的铁矿山80％都已转入封闭圈以下，转入深凹或地下开采；我国有色金属、非金属及煤炭多为地下矿，其中煤炭、有色金属地下矿山占90％以上。经过几十年的开发，开采深度越来越大，有的甚至达到千米以下，由此而带来开采难度加大、开采条件恶化、生产效率降低、成本增加等一系列难题，已成为我国矿业发展的重要瓶颈问题。因此，大力发展深部及复杂矿体的安全、高效采矿综合技术已迫在眉睫。应通过科技攻关，解决难采矿床的一系列重大技术难题，建立起难采矿床安全、高效开采的综合技术体系。

　　提高复杂难处理矿、共生矿、中低品位矿利用率的技术。针对我国的资源特点，加强复杂难处理矿、共生矿、中低品位矿的高效选别技术创新研究，这对于缓解我国战略性资源的紧张状况，实现可持续发展具有重要意义。

　　提高矿业废弃物利用率、实现无废开采及环境和生态修复的技术。包括矿山开发环境生态影响评价标准体系研究；开发尾矿、废石综合利用新技术；开发烟尘、炉渣治理利用技术及装备；发展生产过程中节水和水循环利用技术；矿山生态修复技术；发展废旧金属及非金属再生利用技术。

　　陈毓川院士还对矿业循环经济发展提出了几点具体建议：

　　首先，应强化矿产资源保护及矿产资源属国家所有观念，严格执法管理。要认识到合理利用、节约和保护资源，提高资源利用率，建立资源节约型经济结构，同控制人口增长、保护生态环境一样，是我国的基本国策，事关经济持续发展、社会稳定的大局。要结合各地区的实际，充实、完善操作性强的法律法规，制定国家对资源综合利用的优惠政策，建立支持矿业发展的财政、税收、金融、投资、技术的政策体系等，并严格执法，落实到贯彻基本国策的实际行动中。以法制手段制止采富弃贫、粗放采选等行为，从源头上遏制高耗能、高污染的初级产品出口。

　　其次，鉴于我国矿产资源形势严峻，铁、铜、钨、锡、铝土矿等许多后备矿产资源紧缺，应加强地质勘探工作。矿产资源利用是上游产业，产品为下游企业提供原材料，我国还未形成可在国际市场上立足、规模巨大的矿业企业集团，企业抵御市场风险的能力、勘探新的资源的能力和开发新技术、新市场的能力还很弱。建议加强矿产资源勘探工作，加强矿山周边和深部资源的勘查。国家应根据我国许多矿产资源紧缺的现实情况，加大地勘投入，针对社会经济发展的需求，做好重点矿种的地质找矿工作，延伸公益性、基础性、战略性地质矿产勘查至普查阶段，提高矿产评价深度，减低商业勘探风险，制定引导多方位勘探资金投入的优惠政策，保证矿业可持续发展。

　　其三，着力解决我国共、伴生有价元素未能充分回收利用的问题，为满足经济发展对矿产资源增长的需求，我国应针对矿产资源"贫、细、杂"的特点，加强低、贫品位矿产加工技术和细粒矿物加工回收技术、复杂共生矿分离回收技术、矿冶废弃物治理技术、综合利用产品系列化及高附加值利用资源技术的研究。只有这些矿产资源利用技术取得突破并实现产业化，才能使我国经济建设发展有可靠的矿产资源保证。国家应加大对矿产资源利用的技术方法和应用基础研究的支持力度，保留一支公益性的矿产资源综合利用研究队伍，同时整合矿业企业，形成有规模的企业集团，提升企业综合开发能力。

　　其四，由于国家宏观调控力度不够，矿业产业结构不尽合理，应认真做好矿产资源开发利用规划编制工作，调整和优化资源利用产业结构。矿产资源开发利用规划要有利于保持总量平衡，调整产业结构，兼顾资源和环境的承受能力，合理规划矿业工业布局，妥善处理经济效益、社会效益、生态效益与资源效益的关系。国家要加大对矿业市场的调控力度，从资源经济安全的高度，调控矿产品进出口和市场流通，通过市场杠杆和市场调节，能动地调剂矿产品市场价格。特别是对于钨、锡、稀土等我国优势战略性资源，当国际市场价格偏低时，国家应实行保护性储备，调节市场价格，防止国家资源低价流失。在政府管理与引导下，组成相关企业集团和矿产品经贸协会，协调生产和销售，不断提高产品质量，减少精加工产品进口。适时、适量储备，价格合适时再进出口以保证国家利益，同时补贴矿山生产企业的生产性亏损。

　　其五，我国非金属矿深加工和系列产品开发技术单一落后。非金属矿缺乏深加工和高附加值产品制备技术，工程化规模不大，产品结构不合理，多以块矿和初加工产品等低品级矿产品生产为主，所以尽管非金属矿产量和国内外贸易量上去了，但收益甚小，资源消耗速度很快，资源价值未能得到充分发挥。建议：国家应重视组织非金属矿产合理利用的科技攻关，重点解决其产品系列化深加工的关键技术和装备，以提高非金属矿的综合利用水平，推动技术进步，促进非金属行业的整体发展。

　　其六，制定有关资源循环利用的相关政策，建立与完善行业标准等，加强金属与非金属资源再生利用技术的研究。国家应加大对涉及资源循环利用领域技术的支持力度。从原料的收集、分类、预处理开始，研究再生金属与非金属的成分变化、杂质影响、晶体结构，改善循环利用产品质量的工艺条件与方法，研制高效再生利用技术装备，实现资源循环利用规模化，不断提高我国资源循环利用技术水平与利用率。

　　其七，为遏制矿产资源无序开发、采富弃贫、粗放采选、破坏生态环境的状况，对国内矿山企业在开发过程中造成的生态环境问题，应采取多种优惠和鼓励措施，加强矿山废弃物治理、利用技术的开发，以监督、规范矿山企业恢复已被破坏的生态环境，实现减量化、无害化、资源化利用。

　　最后，采用资源级差税费鼓励资源节约和难处理矿的应用。资源税费应按资源的规模、品质和价值拉大级差征收。规模大、品质好的资源税费应几倍乃至十几倍于小矿或低品位、难处理矿。用经济手段迫使大矿富矿珍惜资源，而尽可能地减免小矿和难处理、低品位矿和无废开采利用企业的资源税费，使得开采小矿、贫矿、难处理矿和综合利用好的企业有利可图，才能推动资源的节约利用。

    全国矿产资源保护与利用研讨会2005年10月22日在郑州嵩山饭店举行。来自国土资源部、中国工程院、中国地质科学院的有关官员和专家到会并围绕会议的主题畅所欲言，建言献策。研讨会由国土资源部矿产开发管理司、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、国家非金属矿资源综合利用工程技术研究中心、国家金属矿产资源综合利用工程技术研究中心（北京）、中国选矿科技信息网与《矿产保护与利用》期刊等单位联合举办。