截至2011年12月31日,连城发电公司创造了五年无非停,七年无事故,安全运行2578天的安全生产佳绩。2012年2月底,连城发电公司从甘肃电监办捧回了国家电监会监制下发的“电力安全生产标准化二级企业”牌子,标志着连城发电公司安全生产工作得到了国家相关部门的认可与肯定。据悉,连城发电公司是甘肃省首家标准化达标的电力企业,也是大唐集团范围内的首家标准化达标企业。
连城发电公司为什么能从众多的电力企业中脱颖而出?按该公司总经理文兴发的话说,就是“标准化达标没有技巧和捷径,有的只是‘用心做事’,把各项‘标准’和制度切实地落实下去”。
目标明确 全员用心志在精品
2011年,面对电煤价格不断攀升、供需矛盾日益突出、机组利用小时下降、铁路运力不足以及资金紧张等不利局面,连城发电公司遇到了前所未有的困难。为了提振士气,提效突围,该公司紧紧把握近几年安全生产基础较稳的优势,确定了“安全生产标准化达标”这一目标任务。为了保证“达标”工作顺利推进,并能与企业其他各项工作齐头并进,该公司从“四结合”入手,精密部署,为标准化达标工作设计了一条具有该公司自身特色的行进路线。
一是将达标工作与“四查一改、百日安全大整顿”活动结合起来,把达标工作各项指标的检查排查同集团公司的各项要求紧密联系,把发现的问题归纳统筹,综合整改。二是将达标工作与“创建本质安全型企业”结合起来,坚持“标本兼治、重在治本”的方针,建立健全严密、完整、有序的安全生产管理体系,夯实本质安全。三是将达标工作与“三讲一落实”活动结合起来,从每项现场作业的风险辨识和控制入手,不断提高员工的安全意识和技能,规范现场作业行为,有效控制现场作业风险。四是将达标工作与“创先争优”活动结合起来,将标准化达标工作定为“创先争优”聚焦项目的精品工程之一,凭借“创先争优”的组织及氛围优势,充分发挥党员在此项工作中的作用,力争将连城发电公司安全生产标准化达标工作做成精品。
夯实基础 对标对表严查实改
任何业绩的质变都来自于量变的积累。为了让达标工作产生实效,该公司大力宣传安全生产标准化在发电企业的重要性,举办各专业人员的培训班。各项目小组组织查评人员认真学习安全生产标准化规范,逐字逐条领会其查评含义,为客观、真实反应连城发电公司与安全生产标准化规范的差距并确保查评工作的有序开展奠定了基础。公司组建了安全生产管理、作业与安全防护安全、职业健康、生产设备设施四个小组,根据《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》开展了自查自评分。并本着自查过程中按照“边检查、边整改”的原则,摸清了企业安全管理底数,对查出的问题,公司召开了安全生产标准化达标自查情况反馈会,同时对整改计划进行了充分的讨论,落实资金、明确责任,制定下发了整改计划,按照“五确认一兑现”的方法逐条对表落实,夯实了企业安全生产的基础。
活动开展过程中,该公司将安全生产标准化达标活动与创建本质安全型企业工作统筹兼顾,加强隐患治理,及时调整整改方案,落实资金、细化项目责任人,保证了生产设备设施、作业安全的有效整改。在加强设备治理的同时开展了安全设施综合治理,对主变、管道、吸收塔等进行了喷漆处理,对磨煤机底座铺设了彩钢板,补充完善生产现场安全警示标识,加大无渗漏治理,使现场文明生产环境大幅改观,进一步提升了公司安全生产基础工作,促进了安全生产工作的标准化、规范化。
抓住机遇 深化管理长效机制
没有激流就称不上勇进,没有山峰则谈不上攀登。对连城发电公司来说,安全生产标准化达标活动既是挑战也是机遇。为了促进活动开展,该公司修编下发了《深化安全生产年方案》、《安全生产“打非治违”专项行动工作方案》、《违反“九条禁令”从严考核的规定》、《公司“三讲一落实”主体职责及管理人员参加班组“三讲一落实”活动规定》以及《防人身伤亡事故行动计划》等一系列夯实安全生产基础的规章制度,制定下发了各岗位安全生产责任制和各项关于安全生产的规程、管理制度、技术标准等。同时,公司成立了以总经理为核心的安全保障体系,按照思想保障、制度保障、技术保障、物资保障四个方面明确职责,认真贯彻“管生产必须管安全”的原则,强化制度和责任的落实,做到制度执行不打折扣,问责不让寸步,切实提高安全生产履责、问责机制建设,促进安全管理形成有效闭环,有效防控现场作业风险,推进班组管理更加规范化。全面提升保障体系和监督体系的安全生产管控能力。
通过开展安全生产标准化建设,进一步规范公司管理行为和从业人员的安全作业行为,促进现场各类隐患的排查治理,促进了安全生产状况持续稳定好转,进一步健全企业安全管理体制,健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。通过修订和完善各种安全生产规章制度,全面落实安全生产责任制,明确岗位职责、完善标准、流程清晰,同时细化各岗位、各部门的责任,真正做到依法治企、科学管理,形成长效机制。
以人为本 强化职业健康保障
公司职业卫生管理在本次安全生产标准化达标工作开展之前,可以说基础薄弱,存在问题较多。公司相关部门虽然也在职业健康方面做了很多工作,但与《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的有关要求比起来,差距依然太远。例如,在企业与从业人员订立劳动合同时,未按有效方式进行告知职业危害;在粉尘、噪声、振动等伤害源的治理与防护方面,也都是根据一些老经验在做,谈不上规范,也缺乏相关的法律法规支持。
从2011年6月10日起,该公司组织相关人员召开职业健康达标工作会议,部署职业健康达标工作,确认问题、分析原因、明确责任,下达整改建议及整改时间。从7月16日起,人力资源部从职业健康的管理体制着手,修订了劳动合同;编制了11项职业卫生方面的制度,完善了企业职业卫生管理制度,健全了的职业卫生管理机构,分清了各部门的职责,理顺了职业卫生工作关系,整理了职工体检材料及职业病健康档案,联系永登县职业卫生监督局,上报了公司职业卫生报表。经过自评、整改;复查、整改一系列工作,健全了公司职业健康机制,推动了公司职业健康有序发展。笔者曾听到工作在职业伤害最前沿的员工这样说,“粉尘和噪音一直是我们干活时最为头疼的事,现在好了,这些方面全都被企业想到了,各种防护用品也很齐全,不做好防护就是违章”。
在1月15日召开的连城发电公司安全生产标准化达标评审末次会议,根据会议评审报告,该公司安全生产标准化达标评审得分为86.24分,达到国家电力监管委员会电监安全[2011]28号文《电力安全生产标准化达标评级管理办法》要求的安全生产标准化达标二级达标单位的评分标准。经过一些后续的确认程序,该公司最终拿到了本文开头时提到的那块牌子,在甘肃和大唐集团范围内,率先成为标准化达标企业。
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