产业发展 标准先行
——关于实施技术标准战略引领产业转型升级的思考

    提 要：在国际经济形势深刻变化的今天，技术贸易壁垒、绿色壁垒等重重障碍，使中国的产业模式受到严峻挑战，产业转型升级刻不容缓。本文作者认为，实施技术标准战略正是引领产业成功转型升级的必由之路。而在技术标准战略的实施过程中，则要标准先行，引导产品技术发展，提升产品质量档次，带领产品参与高水平竞争；在先进技术标准的拉动下，促使企业以技术标准驱动工艺改进、带动技术进步、拉动管理提升，从而提高企业的自主创新能力；并且要将行业龙头企业拥有的自主知识产权和核心技术专利，实现专利共享，推动技术标准体系的动态发展，才能保障产业实现持续发展。

    广东作为我国改革开放的前沿，创造了改革开放30多年来璀璨的历史性业绩，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区，同时也是我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口。“广东模式”亦作为经济发展的成功模式而不断被“拷贝”，在我国经济发展和社会建设的过程中发挥了重要的引领作用。然而，在国际经济形势深刻变化的今天，技术贸易壁垒、绿色壁垒等重重障碍，使中国的产业模式受到严峻挑战，原有的“广东模式”举步维艰、力不从心，发展方式粗放、产业层次总体偏低、经济大而不强的状况亟须改善，产业转型升级刻不容缓。实施技术标准战略正是引领产业成功转型升级的必由之路。

    2010年年初，广东省人民政府颁布的一号文件《批转省质监局关于实施技术标准战略意见的通知》，确立了技术标准在产业发展和市场竞争中的核心地位，明确了技术标准战略在提升产业自主创新能力和促进产业优化升级中的带动作用。实施技术标准战略，引领产业转型升级势在必行。

    标准先行
    带领产品抢占高端市场

    在激烈的国际化竞争中，不断涌现的新技术、新产品，倘若没有先进标准的引导，最终都难以走出低水平竞争的泥潭。以市场为导向，技术标准先行，引导产品技术发展，提升产品质量档次，带领产品参与高水平竞争是当下企业抢占先机、赢得市场的必胜法宝。技术标准应该走在产品的前面，不仅仅在产业链的终端，产业链中的各个节点都应采取“以技术标准引导技术进步，以技术标准提升产品质量，以技术标准赢得高端市场”的策略。只有这样，才能确保企业永葆活力；只有这样，才能盘活整条产业链。

    当前，江门市坚持“政府引导、社会参与、企业为主体”的原则，以创建“标准化良好行为企业”为契机，鼓励和引导企业采用国际标准和国外先进标准，帮助和指导企业制修订高于行业标准、国家标准甚至国际标准的先进企业标准，在摩托车、LED节能光源、制浆造纸、麦克风和水暖卫浴等支柱产业中，通过标准先行、技术驱动，有效提升产品的市场竞争力，带领江门产品参与高水平的市场竞争，抢占国际高端市场。

    标准倒逼
    拉动企业提升自主创新

    落后的技术标准必然导致企业在竞争中被逐步淘汰，直至完全失去市场。而技术的进步，质量的稳定，必须依托于先进的技术标准。在国际竞争中，一些国家和地区通过技术标准提高了市场准入的门槛，而企业为了赢得竞争的机会，或主动或被动地执行他人的标准。在先进技术标准的拉动下，促使企业以技术标准驱动工艺改进，以技术标准带动技术进步，以技术标准拉动管理提升，从而提高企业的自主创新能力，增强内在驱动力，实现技术创新，并有效地将技术标准转化为技术生产力，最终在竞争中不断发展壮大。

    在先进标准的促进下，江门市致力于在主要工业行业建立技术标准数据库和服务支撑体系，集中引进与产业发展密切相关的国际标准和国外先进标准，并完善查询渠道，为企业获得先进技术标准提供信息支撑。主动整合科研机构、高等院校、企事业单位和行业协会等社会各方资源，积极参与技术标准研制，努力帮助企业将技术标准转化为技术生产力，获取更大经济效益。

    专利共享
    引领产业走向转型升级

    企业的转型升级不等同于产业的转型升级，只有将行业龙头企业拥有的自主知识产权和核心技术专利，有效地转化、上升为技术标准，实现专利共享，形成产业先进标准体系，推行“联盟标准”，才能引领产业抢占未来竞争的制高点，成功走向转型升级。技术标准是企业的标杆，产品质量是企业的生命；技术标准促进质量提升，优质产品赢得市场竞争。专利共享不仅能为产业抢占市场制高点，更能扩大优势产业在标准化领域中的话语权，形成新的技术保护，提高我国产业的国际市场份额，为发展现代产业、保护民族产业保驾护航。

    为实现这一目标，加快推进珠三角地区城乡发展一体化，必须进一步增强各级政府、社会团体、企业事业单位的标准化意识，建立适应产业发展的标准化管理体系和运行体制，完善标准化服务支撑体系，探索标准化研制的创新机制；必须争取更多的TC/SC/WG（全国专业技术标准化技术委员会/分技术委员会/工作组）秘书处落户江门；必须建立专利技术与技术标准相互促进、相互转化的工作机制，推动全市专业镇、产业集群、产业园区成为标准研制的基地，扶持企业或专业镇实行“联盟标准”的研制和推广，统一技术门槛，提高专业镇、产业集群的技术水平和综合竞争力，发挥技术标准的引擎作用，引领产业成功转型升级。

    动态发展
    保障产业实现持续发展

    先进标准体系，必须以先进标准为核心，与现代产业体系相适应，必须能够支撑和引领产业实现科学发展。它是一个地区自主创新水平的实时体现，能够动态地、适度超前地反映现实的需求，不断以创新的成果加以评价、调整、充实、完善和提升，并始终成为产业发展的标杆和动力。由此可见，技术标准体系必须是发展的、动态的、持续改进的，能够反映当前及相当一段时间现实需要的先进体系，甚至应该上升为能够规范企业生产秩序、保障企业生产经营、保证企业产品质量的技术法规。只有这样，技术的发展才能走在市场需求的前面，企业的发展才能走在市场竞争的前面，产业的活力也才能获得持续保障。

    实施技术标准战略意义重大，建立先进标准体系任重而道远。各级政府应该统一思想，高度重视技术标准战略在城市建设、经济发展、产业转型升级以及实现区域城乡一体化等方面的重要战略标杆作用，应该坚定不移地走“技术标准先行”的战略道路，应该进一步加大对实施技术标准战略工作的扶持力度，从领导机构、政策支持、资金保障、激励机制、技术支撑以及人才培养和引进等方面，切实保证技术标准战略的有效实施；标准化工作主管部门要继续树立服务理念，加大监督力度，从技术标准的宣传、引进、实施、制修订、技术与标准互相转化以及政策落实、专业指导等方面，保证技术标准战略各项目标任务的圆满完成；高等院校、科研机构、行业协会，应主动承担标准化人才培养责任，积极探索技术标准创新机制，在实施技术标准战略中发挥重要的技术指导和技术支撑作用；企事业单位不仅肩负着自身发展的重要任务，更担负着推动产业转型升级的历史使命，应充分认识技术标准的战略性引导作用，主动参与到技术标准活动中来，加大对技术标准的投资力度，通过技术标准提升自主创新能力，增强专利与标准的互换能力，以先进标准带动技术进步，以执行标准提升产品质量，以优质产品抢占市场竞争制高点，使产业在竞争中华丽升级。