为保护国家的安全，保护环境、保护人类和动植物的生命健康和安安全、保护消费者的合法权益，防止欺诈等，制定和实施的技术法规、技术标准，包括对包装、标志和标签，以及确认技术法规和标准的合格评定程序，所有这些措施将对贸易有影响，称为技术性贸易措施。

    一、我国钢铁行业己发生的技术性贸易壁垒和反倾销

    加入WTO后有利于我国贸易融入世界经济中，提高了我国产品的出口，加快我国经济的发展，但由于新的贸易保护主义的抬头，也为贸易的自由化带来了阴影，特别是发达国家设置一些苛刻的技术标准、强制性技术法规、繁多的认证制度、严格的包装要求和标签等，防止产品的进入。我国钢铁产品出口过程遇到各种技术性贸易壁垒的阻碍，如马钢出口德国时进行各种认证，TUV等认证，出口美国和加拿大执行严格的包装并要求木材熏蒸等。太钢出口南美、欧洲时产品进行生产厂认证合格评定(TUV、DNV等)和出口前的SGS装船检查，及进口许可证。国内企业出口车轮通过北美认证(AAR)，但要求事故赔付按进口国法律赔付相当高的金额。也有遇到国外标准加附加规定、繁琐的认证手续等限制等。

    二、今后可能要发生的技术性贸易壁垒

    在国际贸易中，如果再直接采用进口配额、进口许可证等明显限制进口的措施，就会遭到对等的报复。所以技术壁垒已成为当今国际贸易中最棘手的问题，成为发达国家实行贸易保护的主要手段和高级形式。因此发达国家利用自身优势，制定技术水平相当高的技术标准、严格的包装要求，有特定要求的技术法规，使大部分国家产品挡在国门外，而一些发展中国家也为了保护国内企业的利益，也将用提高标准水平，增加门槛值限制进口，因此不断地修订和更新标准造成技术壁垒，从环保和安全、标志方面提出更高要求，从认证和检验方面提出新的要求等。如美国的"UL"标志(美国保险商实验室（UL）是著名的认证机构。美国许多州发布法令中规定，在涉及安全的产品上，必须贴有UL标志，否则将被禁止生产、经销和进口)，它可用以证明进口商品经过检验并符合安全标准，许多地方政府法规和条例都规定了产品上要有这一标志，没有"UL"标志的产品是难以进入美国市场的。如日本工业根据标准化法，获得"JIS"标志的产品，可在日本市场上销售，但对申请其标志和认证要求非常严格。

    三、技术性贸易措施对本行业的影响

    1、对国内企业生存及产品结构调整影响

    由于国外的技术法规和高水平技术标准要求，国内企业要想扩大出口，就要加快技术进步的步伐，加快了与国际先进水平接轨的进程。在国际市场的竞争中，迫使生产企业引进国外新技术、新工艺、高标准，加快新产品的科研开发，加强安全、卫生、环保意识，通过大力推行技术改造，改进生产工艺，提高产品质量，加快产业升级和产品结构的调整。

    由于进口产品将提高了国内市场竞争意识，促进行业技术进步、结构调整、产业升级，提高服务质量，产品质量。

    我国高附加值产品近几年才起步，无法与国外产品竞争，目前行业没有形成有效的技术性保护措施，进口产品将对我国高附加值产品己经取得结构调整成果产生冲击，对我国的产品结构调整、产业升级等产生一定的影响。

    2、对我国企业出口的影响加入WTO后我国钢产品将走出国门参与国际竞争，由于新的贸易保护主义的抬头，发达国家技术法规体系完善，数量比较多，同时利用自身先进技术设置一些苛刻严格的技术标准、繁多的认证制度、严格的包装和标签要求等，对我国这类产品出口产生了一定的障碍，不利我国产品出口。

    3、对行业所需的能源、资源影响原材料是属国家的能源或资源，特别是发达国家对原材料开发较严，同时有些原料是高污染、高能耗，国外限制生产，所以原材料国际市场价格相对较高，有利于刺激了原材料的出口趋势，国内的原材料产品出现大量的出口趋势，而我国没有这方面的相应的技术法规，近几年来原材料出口数在增长，国家原材料等出现流失，造成钢铁产品成本增加。如焦炭、耐火材料、铁合金等出口量在不断增长。

    四、建立和完善我国冶金行业技术性贸易措施体系

    建立技术性贸易保护措施主要是扩大产品出口、保护国有资料和有效防止进口产品对国内的冲击。钢材的出口受阻主要是受到技术性贸易壁垒的影响，所以应加强研究技术性贸易保护措施，即对技术法规、标准与合格评定程序的研究，制定健全的技术法规体系、合格评定程序、先进科学合理的技术标准等作保障。

    1．尽快制定技术法规

    按照WTO/TBT的有关要求，对照TBT规定的技术法规包括的五大领域,来收集、整理、归纳发达国家的技术法规文件,提出我国技术法规体系的总体规划,提出我国钢铁行业的技术法规体系框架，提出相关的技术法规草案建议，建立、健全符合市场经济的我国钢铁行业技术法规体系。

    重点是以下几个方面：

    ①制定保护资源的技术法规

    资源是国家发展的基础，应从国家长远利益出发，国家应制定相应的政策和技术法规，合理地利用资源，限制能源、原材料、资源的开发，限制资源性产品的出口。原料的出口导致国内能源紧张、市场价格攀升，从而使钢铁行业的成本增加，钢铁价格上升，出现连锁反应，使下游行业的竞争力下降，制约了下游企业的产品出口等。

    ②制定高附加值重点产品的技术法规

    目前我国重点产品特别是高附加值产品如，不锈钢、冷轧热轧薄板、彩涂板、电工用钢、冷弯型钢、高层建筑用钢等缺少技术法规，有些用强制性标准代替，这些强制性标准运用不灵活，不能完全等同于WTO/TBT规定的技术法规。技术法规的作用是强制性的，标准的作用是非强制性的，技术法规和标准，它们对贸易的影响程度不同，技术法规的影响是直接的；标准对贸易的影响是间接的。

    ③制定环保、卫生、安全方面技术法规

    建立健全冶金行业的安全、卫生、环保技术法规体系，规范市场的准入。

    目前我国钢铁产品安全、环保、卫生方面的技术法规数量很少，体系不够完善，对于安全和抗震没有要求，不能有效地起到市场准入的保护。应结合我国的实际情况和国外的经验，提出建立起有效的技术法规体系，作为技术性贸易保护措施，规范国内市场、防止国外产品冲击。

    2．完善合格评定程序

    市场准入需要技术法规和标准来规范，但检验是否符合技术法规和标准的规定的方法是靠合格评定来实现，合格评定程序中检验和检测是重要的手段，合格评定程序包括取样、检验、检测程序、评估、验证和合格保证程序、注册、认可批准及综合程序等，是市场准入的一道防线，现在合格评定程序成了各国阻碍贸易流通的一种手段。

    冶金行业合格评定工作应按照WTO/TBT的规定和国外经验，进一步规范认可、认证机构的工作程序,建立一套较好的监督和约束机制来保证认证、认可的公证性和权威性。

    3．制定高水平技术标准，完善冶金标准体系

    加强标准科研开发力度，加大标准化的投入，制定科学合理的冶金标准化体系，促进行业技术进步，产品结构调整，产业升级，规范国内市场，同时提高国外产品进入国内市场的门槛。

    ①.完善标准体系建设，完善配套标准，满足与法律法规的配套要求，以提高标准的整体水平、适应市场。

    ②.加快国际标准的转化工作与国际接轨，提高标准质量水平。

    ③.缩短标准更新周期，加快标准更新步伐，集中力量制定和修订产业结构调整及整顿市场秩序急需的标准，加快制修订产品检验、检测和检疫的方法标准，提高安全、卫生和环保指标。

    ④.加快标准的复审工作，尽快解决超龄标准问题、相关标准之间的纵横关系，清理现行的国家标准和行业标准，提高标准的水平和技术含量。

    ⑤.加快国家重点产品、高新技术产品标准制修订工作，提高产品的市场占有率，推动国家重点产品的推广。如不锈钢产品标准采用如ASTM等国外先进标准制修订，提高标准的技术指标，缩小与国外先进标准的差距，增加产品牌号，满足市场需求。

    ⑥.开展冶金标准化战略性研究，重点分析研究和评估冶金标准化对国家经济运行、市场和企业竞争力的影响，冶金标准化工作对本行业的影响，分析冶金行业标准的适用性、标准的成本，分析标准、技术法规和合格评定的合理性，分析标准在提高对国家安全、卫生、环保、节能、节水、资源保护等方面的作用等。
通过冶金标准化工作提升我国钢铁行业整体实力，促进产品结构调整，提高产品的市场竞争力，适应国际国内发展趋势，促进我国的外贸出口，使我国真正成为钢铁强国。