中国质检网消息（记者 吴曼） 3月14日，中国质量万里行促进会在北京国际会议中心举办3.15中国质量消费维权论坛，通化市市长田玉林做了题为《强力实施质量兴市战略 推动通化经济又好又快发展》的主题讲演。

    田玉林谈到，通化市位于吉林省东南部，是国家批准的边境开放城市，是东北东部区域的商贸中心、物流集散地和连接内地与沿海的开放前沿。全市幅员1.56万平方公里，辖7个县（市、区）和3个省级开发区，人口230万。通化山清水秀、环境优美、资源丰富，是中国中药之乡、葡萄酒之乡、人参之乡、优质大米之乡和松花砚之乡，经济以冶金、医药、食品三个支柱产业为主体，机械制造、能源、新型建材和旅游等优势产业初具规模。

    近些年，通化市高度重视质量兴市工作，把质量兴市作为贯彻落实科学发展观、加快老工业基地振兴的重要举措，强化质量措施，加强质量监管，质量兴市工作取得积极成效。目前，全市拥有国家地理标志产品保护品种12种；中国驰名商标达到8件，占吉林省驰名商标总数的21%；吉林省著名商标62件，占全省著名商标总数的15%，省级名牌产品达到78种；通化葡萄酒、梅河牌大米被评为中国名牌产品。在全省质量目标责任制考核中，通化连续三年位居第一名，并被评为全国质量兴市先进市。围绕实施质量兴市战略，主要做了以下工作。

    一是壮大提升产业素质，夯实质量兴市的产业基础。雄厚的产业是质量兴市的基础，是品牌培育发展的沃土。近年来，通化市依托资源优势和产业基础，加大产业结构调整力度，营造各行各业争创名企、名牌的浓厚氛围。积极打造冶金、医药、食品、能源四个百亿元级产业集群，启动实施了产业跃升计划，大力推进冶金产业基地、现代中药及生物药产业基地和长白山绿色食品产业基地建设，着力抓了冶金及关联产业、医药、农产品加工、能源、葡萄酒、人参、旅游、商贸流通、房地产、文化十个产业的品牌发展和质量管理工作。通钢作为中国500强企业，钢铁产能现已达到600万吨，战略重组和技术升级改造正在加快实施，通化将成为国内重要的精品钢生产基地。积极推动医药产业资源整合、新药开发和服务体系建设，扶大扶强骨干企业和名牌产品。全市产值超亿元的医药企业现已发展到18户，销售收入超亿元的医药品种达到11种，东宝、斯达舒、万通、金妇康被评为中国驰名商标，制药工业总量和效益连续22年居吉林省第一位。通化葡萄酒获得国家地理标志产品保护，品牌价值达25.3亿元。与此同时，打造具有国际竞争力的出口基地和出口产品，重点培育了医药、冶金和长白山特产品三大出口基地，果仁年加工量5万吨，占全国的70%、世界的60%。几年来，通化先后被国家命名为“中国医药城”和“中国通化葡萄酒城”，钢铁和医药两个产业两次入选中国百佳产业集群。

    二是提高科技创新能力，强化质量兴市的技术支撑。先进技术是提高产品质量的基础，是培育名牌的重要条件。通化在支柱和优势产业等领域具有较强的自主创新能力，全市共有国家和省级技术中心24个、占全省的15%，是全国地级市中拥有国家级医药技术中心数量最多的城市。充分发挥企业主体作用，鼓励和引导企业加大研发投入，瞄准国内外先进产品开展质量赶超和攻关活动，开发各类具有自主知识产权的专利技术和产品，提高产品技术层次和国际竞争力。东宝集团自主研制的基因重组人胰岛素填补国内空白，使我国成为世界上第三个可以生产人胰岛素的国家。“十一五”以来，全市共实施国家和省级科技计划项目112项，31项科技成果获得省级以上科技进步奖。与此同时，坚持以高新技术和先进适用技术改造提升支柱产业和优势产业，推动装备、技术和产品全面升级，245万吨热轧、100万吨冷轧、3000公斤人胰岛素冻干粉、7000万支人胰岛素针剂等100多项重点技术改造项目陆续建成投产。科技创新的深入推进，为通化的质量兴市提供了强力支撑，通化先后被认定为国家科技兴贸出口创新基地、国家级现代中药、生物医药产业基地、长白山中药材基地、生物产业国家高技术产业基地，“通化高技术产业基地”纳入国家“东北振兴”战略布局。

    三是加强标准化和检验检测体系建设，完善质量兴市的工作基础。标准化是解决产品水平低、技术含量少的重要措施。通化市高度重视研究与产业密切相关的重要技术标准，着力推动支柱产业、优势产业、特色产业等领域的标准技术建设。近三年，全市制修订企业产品标准682项，企业采标产品达到6项。投资36亿元实施了制药企业GMP改造，全市制药企业的203条生产线全部通过GMP认证。实施了GAP中药材生产质量管理规范，制定了重点品种生产技术规章和质量标准，全市GAP中药材种植面积达到28万亩。编制了葡萄酒产品标准体系表，建立涵盖基础标准、原辅材料标准、产品标准、卫生标准、试验方法等国标、行标、地标、企标53项。全市国家级农业标准化示范区达到8个，绿色有机无公害食品标识达到240个。全面推进质量管理体系建设，有195户企业通过了质量管理体系认证，通钢集团和通化葡萄酒股份有限公司被评为“全国质量管理先进企业”，吉林省质量管理先进企业、吉林省质量管理奖、国家标准化良好行为试点企业数量均居全省前列。建立了国家级果酒及果蔬饮品检测中心，认证和授权的检验项目达到32类、500余项。国家级石油机械产品质量检验中心即将投入运营，可以开展井上井下工具、打捞工具等55类产品的检验，可参与国家标准、行业标准、行业规范制订修订工作。

    四是加强质量监督和品牌保护，营造质量兴市的良好环境。良好的环境是质量兴市的关键，也是打造诚信通化的关键。通化市始终坚持以规范促发展，不断加强医药、葡萄酒、石油机械等行业的质量监管，叫响“通化无假药”、“通化无假酒”，塑造通化的形象、通化的品牌。完善质量监督抽查制度，开展经常性的行业产品质量监督检查活动，建立质量信用等级评价、信用监督、失信惩戒等制度。严厉打击制假售假行为，加强商标、专利等知识产权的保护，加大对假冒、侵权等违法行为的打击力度。近两年，全市共查获、销毁假冒伪劣产品货值2000多万元，打掉制假、售假窝点21个。建立健全了品牌保护机制，鼓励企业成立商标和品牌保护自律组织，切实发挥好部门的职能作用，形成了企业自我保护、行政保护和司法保护的保护体系。

    通过实施质量兴市战略，通化的产业综合素质、企业技术创新及管理水平和产品质量得到持续大幅提升，经济社会发展速度明显加快，发展动力明显增强，发展环境明显改善。2006年至2009年，全市GDP年均增长19.1%，全口径财政收入年均增长17.4%，规模以上工业增加值年均增长20.9%，固定资产投资年均增长50.9%，城乡居民收入年均分别增长15.1%和13.9%；GDP、财政收入、工业总量实现了三年翻一番，固定资产投资增速连续五年位居全省前列，成为吉林省发展较快的地区。

    谈到今年的工作，田玉林讲到，今年和今后一个时期，通化市要坚持以科学发展观为统领，继续深入推进质量兴市活动，以实施名牌战略为先导，以提高质量和增加效益为出发点，以标准化、计量、认证、检验检测等技术手段为支撑，建立健全科学的质量水平评价指标体系，完善推进质量工作的长效机制，努力提高工业产品和农产品整体质量水平，促进全市经济社会更快更好地发展。

    一是坚持以质取胜，突出抓好质量振兴活动。按照重点突破、整体推进的原则，认真组织开展质量兴市、质量兴业和质量兴企活动。突出抓好冶金、医药、食品、能源、机械制造、新型建材等行业质量管理工作，进一步提升主导产品质量和竞争力，实现同类企业的竞相发展和优势产业的集群化发展，提升经济增长质量和水平。积极实施服务行业国家标准，建立完善服务质量体系，提高商贸、旅游等传统服务业和物流、信息咨询等服务业的服务质量，促进服务业腾飞。牢固树立“质量第一”的理念，以企业为主体，扎实推进质量兴企活动。根据国内外市场变化趋势，制定实施质量发展战略，建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，全面加强质量管理，走质量效益型的发展之路。围绕提高产品质量，增强自主创新能力，加快技术进步，形成一批自主品牌，提高竞争能力。

    二是深入实施名牌战略，扩大名牌经济规模。继续实施产业跃升计划，加快产业结构优化升级，在更高层次上推进“钢铁城”、“医药城”、“葡萄酒城”建设，培育和创造一批具有通化特色的名牌企业、名牌产品。加快推进通钢装备大型化改造和1000万吨钢产能建设，统筹规划建设冶金、现代装备制造工业园区和汽车零部件制造中心，推动钢铁产业和产品向高端攀升。加快医药名牌产品培育及新产品开发，推进基因重组人胰岛素系列生物制品产业化，拓展中药制剂、中药保健品、医疗器械、药品包装等生产领域，建设国际中药交易中心、物流配送中心和中医药文化博览中心。发挥通化葡萄酒、通天酒业两户上市公司带动作用，支持重点企业整合重组、开发市场和经营模式创新，进一步提升通化葡萄酒的品牌效应。充分发挥通化市的农业和生态资源优势，深度开发优质农产品和长白山特产资源，加快建设绿优米、人参、果仁、葡萄、中药材、山野菜、畜禽、林蛙、蜂业、食用菌等特色产业加工基地，打造绿色生态农特产品品牌群体。

    三是全面加强质量监管，确保产品质量安全。加强生产、流通、售后等全过程的质量监管，确保产品质量，切实维护通化的品牌形象。运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格市场准入。对涉及人身健康和安全的产品，要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。建立严密的食品安全监管网络，从种植养殖、生产加工，到包装、储运、销售等各个环节加强监管，逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，严格药品审评审批，切实保证用药安全。强化对重点行业、重点产品的跟踪抽查，确保监管到位。

    四是全面推行标准化生产，完善产品质量标准体系。充分发挥标准化在提高产品质量方面的基础和先导作用，加快建立和完善产品质量标准体系，大力推进农业标准化、工业标准化和服务业标准化。严格执行食品卫生、食品安全、食品检验检测等国家和行业标准，实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理，从源头上保障农产品质量和食品安全，提高通化市农特产品市场占有率和竞争力。积极推动重点工业企业和重点产品采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业制定高于现行国家和行业标准的企业内控标准，积极参与国家标准和地方标准的制定和修订工作。搞好国际通行的质量管理体系、环境保护体系和行业认证，推进国内品牌向国际品牌延伸。加强地理标志保护产品标准体系建设，做好示范基地和生产加工企业的标准实施工作。抓好技术标准研究和标准转化工作，促进企业技术标准研究和科技成果转化。建立完善全市技术标准资源服务平台，及时向企业提供标准信息服务，依托标准优势走向国际国内市场。

    五是加强政府组织推动，合力推进质量兴市工作。把质量兴市工作纳入重要日程，提到重要位置，形成政府推动、社会联动的工作机制，为培育和发展名牌做好技术、管理、信息、宣传等服务工作。认真落实国家和省市关于提高产品质量、加强科技创新、实施名牌战略等方面的政策和措施，鼓励企业积极争创名牌，并给予政策倾斜和资金奖励。充分发挥质监部门推进质量兴市工作的职能作用，切实加强对质量兴市及名牌战略工作的组织协调，组织开展质量振兴和名牌争创活动，抓好标准化、计量、认证等质量基础工作，为企业提供优质高效服务。进一步加大宣传推介力度，宣传名牌政策、品牌信息，指导企业做好宣传工作，提高品牌知名度。加强对名牌产品和商标、专利等知识产权的保护，严厉打击假冒名牌等违法行为，形成宣传名牌、保护名牌、发展名牌的良好环境和社会氛围。

    田玉林强调，产品质量事关企业发展和群众切身利益，是一个地区综合竞争力的集中体现。通化将紧紧抓住东北振兴的重大历史机遇，全面增强质量兴市工作的责任感和使命感，更深入、更扎实地做好质量兴市工作，促进经济社会又好又快发展。