4月23日上午，2005年“全国经济体制改革工作会议”在深圳如期举行，这次会议是由国家发展和改革委员会召开的。会议的主要任务是贯彻落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》；交流各地、各部门推进改革的经验；研究统筹协调、综合配套推进改革的方式和途径。来自国务院40多个部门和全国47个省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团的发展改革部门（体改办）以及部分特邀单位参加了会议。会上，国家发改委经济体制综合改革司范恒山司长作了题为《把握改革年打好攻坚战》的主题报告。范恒山司长的报告分为三个部分：一是关于2004年经济体制改革工作的回顾；二是关于进一步改革面临的新形势与新任务；三是关于2005年经济体制改革工作的重点。

　　范恒山在报告开始时指出，中央把今年确定为改革攻坚年，表明了党和政府推进改革的坚强决心。去年底中央召开的经济工作会议提出，要按照党的十六大和十六届三中、四中全会的部署，着力推进改革，为经济社会发展提供强大动力，带动全局工作；今年三月，十届全国人大三次会议《政府工作报告》强调，要用更大力量推进经济体制改革，在一些重点领域和关键环节取得新突破；国务院召开常务会议专门研究今年的经济体制改革，发布了《关于2005年深化经济体制改革的意见》。正是在这样的背景下，我们召开全国经济体制改革工作会议，具有特别重要的意义，也肩负着特殊的责任。

　　在回顾2004年的经济体制改革工作时，范恒山强调，改革主要是围绕宏观调控、着力解决影响经济平稳较快发展的突出问题，突破关键领域的体制瓶颈，进一步完善社会主义市场经济体制展开的。各级发展改革部门按照党中央、国务院的统一部署，积极贯彻落实《关于贯彻落实党的十六届三中全会<决定>精神 推进2004年经济体制改革的意见》，精心组织，科学操作，在指导和推动各项改革方面做了大量工作，主要有：一是各级发展改革部门充分履行职能，指导和推进总体经济体制改革的力度明显增强。二是各级发展改革部门推动建立统筹改革工作机制的力度明显加大，并取得积极成效。三是从实际出发，坚持改革方向，研究制定了一系列重要的专项领域改革方案，采取有效手段推动实施，有力地促进了有关重点领域改革向纵深拓展。四是进一步加强了对一些关乎全局的重大问题的深入研究，形成了一批如《“十一五”经济体制改革总体思路》研究报告等富有创新的理论成果和许多颇具价值的政策建议。五是从实际出发，积极谋划，稳妥开展各类改革试验，为深化整体改革积累经验。六是加大了改革宣传工作的力度，广泛动员社会各方面力量参与改革，通过有效形式推进横纵向改革信息交流。正是在党中央、国务院的正确领导下，在全国上下的辛勤努力和大力推动下，2004年的经济体制改革呈现出一派新局面，取得了新的进展：农村改革深入推进，打破城乡二元经济体制结构迈出积极步伐；国有经济的战略调整和国有企业改革加快进行，鼓励、支持和引导非公有制经济发展的体制环境明显改善；财税金融投资价格体制改革继续深化，宏观调控体系进一步健全；现代市场体系进一步发展，市场经济秩序建设取得积极成效；社会领域改革有序展开，经济社会协调发展的机制正在形成；就业、分配、社会保障体制改革取得新进展，社会公平保障体系建设稳步推进；涉外经济体制改革不断深化，对外开放的制度保障继续完善；行政管理体制改革力度显著增强，政府职能加快转变。同时，改革体现出一些新特点：改革被摆在突出重要位置上，加快改革的态势正在形成；改革紧扣发展需要深入展开，一些领域实现重要突破；自主创新的力度进一步加大，改革措施的特色性和灵活性显著增强；体制创新与法制建设密切结合，改革的规范化进程不断加快；改革更加注重与社会环境的协调，综合配套推进的程度明显提高。

　　关于进一步改革面临的新形势与新任务，范恒山指出，正确把握新时期改革的特征，明确攻坚阶段改革的重点，是做好下一步改革工作的前提和基础。为此，首先要正确估价改革的进程，充分认识深化改革的重要性、紧迫性和艰巨性。他说，26年的改革实践证明，传统的计划经济体制已被打破，社会主义市场经济体制初步建立，但我们对改革的进程不能估价过高。从现实看，有些改革进展不快，处于滞后状态；有些改革仍止于表层，整体上没实现质的突破；有些改革思路清晰，但推进中出现严重扭曲；有些改革带有浓厚的部门色彩，推出时就带有明显的缺陷，这些都为改革的深化造成了严重的障碍。从总体上说，改革在领域间、行业间、地区间表现得极不平衡。我们离建成完善的社会主义市场经济体制只有短短的15年，改革的任务十分艰巨。与此同时，经济社会的发展对加快改革提出了迫切要求。这些年宏观调控的实践表明，我国经济生活中许多矛盾和问题之所以屡屡得不到解决，其深层原因都在于体制机制未能理顺。我国国民经济发展进入了一个关键时期，能否实现经济既快又好发展，关键在于是否有一个良好的体制和机制。因此，必须切实加快改革的进程。其次要认真梳理复杂利益关系，深化体制创新中一些重大问题的理论研究和实践探索，着力解决一些影响新体制建设和经济社会发展的体制难题，具体包括如何建立健全农民持续增收的机制问题、城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制创新问题、产权多元化格局下保持国有经济控制力问题、非公有制经济发展中的无形障碍的克服与有形监督的体系建设问题、地区发展与全国统一大市场构建问题、收入分配体制改革中效率和公平的协调问题、混合所有制经济格局下政府的有效管理和调控问题、政府职能转变的体制机制建设问题、进一步扩大开放中实现自我保护的制度保障问题以及经济体制改革与其他改革的相互衔接问题等。

　　关于2005年经济体制改革工作的重点，范恒山要求要牢牢把握改革年，切实打好改革攻坚战。要按照国务院《关于2005年深化经济体制改革的意见》对今年改革的总体要求，以贯彻落实《意见》提出的改革任务为重点，全面做好各项改革工作。首先要加强领导、把握重点、明确责任、加强监督，扎实做好《意见》的贯彻落实工作；其次要继续推动改革工作统筹协调机制建设；第三要进一步做好“十一五”改革总体思路和其他重大问题的调查研究；第四要努力推进综合和专项改革试点，在一些重点领域和关键环节率先实现制度创新，为面上推开积累经验；第五要加强改革工作交流和信息沟通，进一步建立健全部门间、地区间相互联通、协调互动的改革工作交流与信息沟通机制；第六要积极做好改革的宣传工作，营造良好的改革氛围；第七要抓好改革队伍的素质培训，进一步提高改革工作者的政治素质和业务素质；第八要密切同社会改革研究机构的联系与合作，积聚各方面的智慧，齐心协力共同推动改革。

　　最后，范恒山指出，面对改革的新形势、新特点、新任务和新要求，我们既要敢于改革，又要善于改革；要始终站在时代的前列谋划改革，不为私利所诱、不为表象所惑、不为杂音所扰；要始终坚持用科学的方式推进改革，立足整体、把握重点、统筹兼顾、开拓创新，切实做好2005年的改革工作，为推进社会主义市场经济体制建设做出更大贡献。