标准托管就是标准服务机构利用信息资源优势，通过收集、传送、更新、修订等手段，为服务对象提供标准信息，满足服务对象标准化需求的一种工作方式。托管工作是情报信息部门树立服务形象发展的新业务．开展以来在宣传国家标准化政策，提高标准使用率，推动当地产品质量提高等方面发挥了积极作用。但是，随着经济发展和困内外市场环境的变化，仅将标准托管工作定位在服务手段上，已经不能适应形势的发展。

　　一、标准托管工作现状及存在问题

　　我们认为，当前托管工作主要存在三方面问题。

　　1．单纯服务方式的定位弱化了托管工作的社会职能

　　作为政府部门的直属事业单位，情报信息部门应该承担更多的责任，标准托管工作应该履行更多的职责。一要发挥决策咨询的作用。托管岗位具有信息来源广泛、稳定和连续的优势。能为行政决策部门提供真实、客观的数据和市场分析资料，从这个角度上看，标准托管工作应该是公共管理的延伸或者补充。一要发挥参谋助手的作用。标准托管岗位要充分发挥和市场距离近、能直接联系企业的优势，对现行政策措施进行客观评估，提出修订意见，为制定正确的标准化发展政策做出贡献。三要发挥宣传贯彻的作用。通过托管标准更新、组织会员研讨等方式。标准托管岗位可以将国家标准化政策、目内外最新标准动态及时传达到托管用户，推进将抽象的政策措施转化为现实生产力的进程。

　　2．托管业务发展模式和复杂的经济现象不完全匹配

　　托管工作经费有限，而标准托管的服务对象群体庞大。为支撑托管业务发展，有些地方提出“以服务养服务”的发展策略，发展会员，向会员收取会费，提供有偿服务。目前，发展会员的方式大致有三种。一是政策引导型。通过发放倡议信的方式，引导服务对象接受标准托管。二是行政参与型。通过参加质量技术监督部门组织的执法检查活动，发现缺标、标准更新慢的问题，督促或劝导企业接受标准托管服务。三是人情推介型。托管岗位责任人通过私人关系，联系有关企业和技术机构，甚至一些党政机关，推介标准托管服务。
  标准托管工作面临的实际有；一是市场经济尚不够完善，作为指导经济发展的标准化政策规定和标准体系亟待健全；一是社会会上没有形成生面、科学的标准化观念，按标准组织生产的规范制度尚需建立完善．三是中国经济发展的不平衡，给无标生产的企业和一些质量低劣的产品创造了生存空问。

　　结合实际，不难发现目前推广手段存存的问题。通过倡议发展标准托管会员．倡议对象越重视标准化工作，效果越明显。但是，基层情报信息部门面对的往往是小企业乃至小作坊，标准化意识差，接受倡议的可能性较小。以行政手段或者通过行政执法活动发展会员，效果不错，但会给服务打上行政强制的烙印。至于人情推介型的会员发展方式，受众小、范围窄，不能形成普遍的影响力。

　　3．托管工作成效与推动标准化发展目标之间尚有距离

　　总结近年来标准托管工作的结果，我们觉得标准托管没有完全达到预期目的。

　　第一，托管工作发展的会员数量极为有限。很多基层情报信息部门发展的会员以技术机构、检验机构为多，而企业，尤其是规模小、底子薄的企业，接受服务的积极性不高，因此，这个工作对建立健全标准化制度，树立本地区标准化意识，推动广大企业按标准组织生产，引导消费者重视产品标准，提高产品质量的稳定性等方面就无法发挥普遍的影响。

　　第二，托管工作产生的经济效益有限。就目前而言，开展托管工作取得的经济收益，扣除人工成本和运转费用以后，入不敷出。经济指标当然不能作为判断托管工作的主要标准。但是，如果不计成本发展托管工作，那么就无法保证托管工作本身发展的持续性。

　　第三，托管工作对提升其他业务的作用有限。标准托管业务主要是为服务对象提供标准更新信息服务，在这一过程中，标准托管工作和情报信息部门其他岗位基本不发生联系，不能形成互动，彼此促进。而且，更新信息传送的单线性，也不能在托管岗位和服务对象之间产生互动，不能使托管岗位责任人的素质得以提升，也没有促进广大企业在应对标准变动中发挥主动。

　　二、完善托管工作的建议

　　在我国，标准化基础薄弱，按标准组织生产，稳定产品质量，塑造中国制造形象，任重道远。改革开放以来，出现大量企业，为我国经济增长发挥了重要的作用。随着经济全球化的发展，许多企业从建立之日起，就参与国际市场竞争，面对技术贸易壁垒。即使是单纯内销的产品，由于信息传播的国际化，一旦质量出现问题，也会给我国产品的整体形象带来比较大的影响。在这样的形势下，基层情报信息部门开发出标准托管业务，不仅为自身工作发展开辟出一条全新的道路，也为普及标准化工作做出了极有价值的探索。所以，摆在标准托管工作面前的问题，不是是否开展标准托管工作，而是如何完善托管工作，如何进一步发挥托管工作的作用。结合托管工作存在的问题，我们认为，完善标准托管工作应该从三个方面着手。

　　1．要对托管工作进行再认识

　　托管工作不仅仅是一种服务手段，而且是一项系统的综合性工作，是联系企业、检测机构和政府机关的重要手段，是反映企业诉求和宣传贯彻政府有关政策部署的重要途径。总结托管工作开展以来的经验，托管工作是服务方式的观念，束缚了托管工作的发展，不但影响对托管工作自身规律的挖掘，而且也影响对托管工作社会效益的开发。正确认识托管工作，一是要将托管工作纳入标准化战略中权衡思考，充分认识托管工作是标准化工作的重要组成部分，是将标准化战略推广的各个环节串成有机整体的重要枢纽。二是要在总结托管工作经验的基础上，充分认识托管工作有光明的发展前景，以南京市情报信息部门托管工作开展情况为例，全市共有20多万家企业，但是标准托管会员只有100余户，托管工作具有极大的发展空间。三是要通过客观分析，充分认识托管工作处于初始阶段，掌握科学的工作规律需要时间和实践的积累，建立符合实际的托管工作机制任重道远。

　　2．要对托管工作进行再部署

　　托管工作是一项综合、系统的工作，因此，对托管进行部署，就必须采取综合的措施，以达到系统的效果。

　　第一，要加强宣传。基层情报信息部门要主动将标准托管工作纳入标准化战略的宣传中去，扩大标准托管工作的影响，形成重视标准化工作、重视标准托管的氛围。在宣传工作中，情报信息部门要注重树立典型，选定具有代表性的企业，认真设计服务方案，紧密跟踪服务过程，分析企业的发展和托管工作之间的联系，如实宣传服务成效，努力发挥示范作用。

　　第二，要突出重点。托管工作的服务对象范围极广，有政府机关、检测机构，还有大量的生产企业。基层情报信息部门的人员编制却极为有限，所以要在具体工作中分清主次，突出重点，合理分配人力资源。在各类服务对象中，要以企业而不是检测机构作为重点。在者多的企业中，也要确定重点服务对象。为了使重点更突出，更符合实际，在制定工作规划的过程中，可以将以下四种情况确定为重点：一是与群众生活和生命健康安全密切相关的产品生产企业；二是广大消费者反映比较强烈的产品生产企业；三是有本地区特色、对推动地区经济发展具有重要作用的产品生产企业；四是质量管理部门重点整治、大力规范的产品生产企业。

　　第三，要加强联系。标准托管工作通常是在标准资料部门的业务上开发出来的，标准托管岗位不可避免地承袭了资料部门的封闭性。但标准托管工作系统性很强，把这项工作做好，必须协调各方力量，形成合力，齐抓共管：(1)要协调基层情报信息部门内部力量。通过组织机构代码、物品编码岗位，了解、分析商品和企业基本信息，这对确定工作重点具有重要意义。(2)要加强与质量管理部门、标准化主管部门的联系。通过经常的沟通联系，使标准托管工作的方向具有更强的政策性，同时，也利于将企业接受服务的自觉性与政府机关的行政指导性有机结合起来，对标准托管工作产生更积极的推动作用。(3)要加强与相关部门的沟通。标准化工作是整个经济管理领域面临的共同任务，因为职能范围的有限性，各个部门承担的任务都是局部的，基层情报信息部门要主动与有关部门，如检验检疫、农业等单位，加强联系，互通有无，寻求政策支持和信息资源，拓宽标准托管工作思路和工作领域。

　　3．要着力提高标准托管工作质量

　　一般来说，基层情报信息部门提高标准托管工作质量，主要从热情服务、周到服务着眼，这是对一般服务行业的基本要求。托管工作是标准化战略的重要组成部分，做好托管工作，这样的要求远远不够。我们认为应抓好以下两方面工作：

　　第一，切实提高托管工作质量，重点在深化工作的内涵和外延上下功夫。首先，服务内容上，要实现提供静态标准信息向协助企业建立动态的标准化规范转变。要积极关注服务对象所属行业发展的国内外相关标准的最新动态，帮助服务对象，尤其是企业及时建立应对体系，采取行之有效的应对措施；要协助服务对象参与标准化竞争，选择有条件的企业和有关行业组织牵头或参与国家标准的制修订工作；要组织服务对象和有关部门进行重要产品的国内标准和国际标准的比对工作，完善标准内容，引用先进标准；要重视小企业的标准指导工作，帮助企业制定和实施确保安全、规范有效的标准体系。其次，服务手段上，要实现信息提供的单向性向资源共享的双向性上转变。基层情报信息部门和服务对象不应该只是信息的提供者和接受者之间的关系。从信息来源和信息量上看，与一般服务对象相比，情报信息部门具有一定的优势。但是与一些积极参与国际市场竞争的企业相比，在特定行业，情报信息部门的优势很不明显，而且由于关注程度的差别，这些企业的信息时效性更强，也更为全面。这种情况下，情报信息部门应该主动获取有关信息，再利用自身组织和人才上的优势，与企业共同研究应对措施。再次，服务结果评估上，要实现评价标准的数量化向综合化转移。会员数量和托管收益曾经是托管工作评价的重要标准，甚至是唯一标准。随着托管工作不断深入完善，确定托管工作评价标准时，应该综合考虑托管工作对经济发展的推动作用，对企业完善管理的引导作用，对产品质量稳步提高的保障作用，至于会员数和经济收益等数量指标只是内部评价的参考依据。

　　第二，提高托管工作质量，关键在提高托管工作人员素质。随着托管业务的发展，托管工作从业人员要尽快实现从忠实的信息管理者向熟练的信息使用者转变。实现这个过程，在岗人员要努力学习，情报信息部门要注重人才的培养。一要加强标准化基础知识的积累。标准化已经成为涉及多学科的综合基础科学。做好以标准为主要内容的托管工作，岗位责任人必须掌握系统的标准化基础知识。情报信息部门要努力创造条件，将岗位责任人送到高校或上级标准情报部门接受系统培训，提高人员素质。二要深入调研。做好标准托管工作必须深入经济生活，做到理论联系实际，从具体的经济生活中，验证理论知识的正确性，提高运用理论的能力。标准托管从业人员要有计划地进入市场、企业，全面了解生产者和消费者的需求，寻求支撑生产和消费利益的最佳平衡点，要了解国内外标准动态，把握它们之间的区别和联系，只有这样才能让托管工作发挥指导经济发展的作用。三要重视工作能力考核。情报信息部门要建立科学的考核机制，加强对标准托管工作从业人员的考核。通过考核，发现不足，明确提高方向。

　　三、结语

　　2007年8月，国务院开展了声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动。国务院和国家质检总局明确指出，按照标准组织生产，是提高产品质量，保持质量稳定性的重要举措。作为标准化工作的前沿阵地，基层情报信息部门应该有所作为，结合本地产业结构现状，按照国家标准化工作的要求，认真筹划，稳步推进，分步实施，不断建立健全标准托管工作规定，完善托管工作方案，采取科学的措施推动当地产品质量水平的提高，促进当地经济又好又快发展。