4、政策措施推进成效

　　主要在管理和运行机制改革、标准化教育和人才培养、重点国际项目经费保障和建立战略合作联盟等方面取得了较大的成效，为实施战略起到了重要保障作用。

　　 (1)推进了管理体制和运行机制的改革美国重点解决了过于分散的标准化管理体制．初步形成了美国国家标准化机构(美国标准学会)为核心的标准化管理体制，初步形成了政府强力支持企业参与国际标准化活动机制。美国政府建立了新的标准化工作机制：

　　 ——美国商务部任命了标准化高级联络员，负责政府各部门的标准化事务联络工作。

　　 ——美国商务部向美国驻主要国家大使馆商务处派驻标准化事务官员，负责跟踪有关国家标准化战略和政策动向。

　　 ——设立企业和政府标准化圆桌会议。建立政府与13个产业的联络机制。

　　日本重点推进了以企业为主体参与国际标准化活动机制，大力加强了国家科技创新体系与标准体系的协调机制建设。

　　欧盟强化了成员国一体化国际标准提案机制。

　　（2）推进了标准化教育和国际标准化人才的培养欧、美、日在大学的工程系、法律系和经营管理系开设标准化教育课程，加强了标准化宣传，利用理论和案例教育，提高国民特别是企业和企业高层领导人的标准化意识。日本实施了国际标准化人才培养计划。

　　 {3)加大重点国际项目经费保障力度

　　美国政府加大了标准化优先发展领域——健康．安全、环境和高技术标准制定的支持力度，近期支持的重中之重是纳米技术、公共安全。

　　日本政府每年投资10亿曰元(7000万元)重点支持10项国际标准制定。同时建立了国家的国际标准化活动基金。

　　欧盟支持的标准化经费占欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会总经费的49％。

　　 (4)加强了战略合作伙伴关系的建立

　　美国实施了与全球重点国家建立战略合作伙伴的对策，尤其重视同中国的合作关系。美国政府主动出资频繁地与中国举行各种类型的标准化论坛．政府资助民间协会在北京设立了联合办事处。开通了中美标准信息平台。欧洲强化了欧洲圈的一体化国际标准竞争作用．同时英国BSI，德国DIN、法国AFNOR均加强了与中国的交流与合作。臼本在国际标准化信息跟踪方面采取了欧美日策略，在国际标准竞争中实施了中日韩的亚洲圈的策略。

　　主要发达国家重视与中国建立战略合作伙伴关系的主要原因是．中国市场大，市场发展潜力大：主要发达国家在中国建立的工厂、研发机构不断增加。同时．中国在国际标准化组织中地位和影响力在不断提高。

　　上述四个问题是制约国际标准竞争力提高的重要因素，因此，主要发达国家将其作为重点加以推进。

　　5、存在问题

　　总体上说，主要发达国家战略实施成效还是初步的，距战略目标还有差距，在保障措施的推进方面存在着各自的问题。

　　（1)日本

　　 ——日本认为其承担的国际标准化组织秘书处数量、主导制定的国际标准数量、主导制定的事实国际标准数量少。难以满足日本参与国际市场竞争的需要。

　　 ——日本除电器、电子领域的企业积极参与国际标准化活动外。其他领域的企业参与国际标准化活动的动力不足。主要原因是企业认为参与国际标准化活动不能马上见到效益 ——日本对标准化战略宣传不够，有的跨国公司甚至还不知道日本制定了标准化战略。

　　 (2)美国

　　 ——分散的标准体系没有得到彻底的整合。体制机制的调整难度大。

　　 ——美国标准学会认为，2000年发布的标准化战略只是起到了唤醒的作用，唤醒整个国家民众重视国际标准竞争，确保美国在全球市场竞争中美国的利益。

　　 ——美国的标准体系仍不被欧洲和主要国家认可．认为美国的标准体系过于分散，机构重复、制定的标准互相矛盾。

　　 ——美国积极向各国和有关国际标准化组织斡旋，希望美国材料试验协会成为像IsO、lEc那样的国际标准化组织，但该动议没被世界主要国家认可。

　　 (3)欧洲

　　欧盟成员国有效利用”一国一票制”国际标准投票机制的组织协调工作有待加强。控制国际标准化战略制高点的地位正在受到美国、日本的挑战。

　　四、发达国家技术标准国际竞争的主要经验

　　主要发达国家技术标准国际竞争的主要经验是：控制争夺战略制高点：科学确定并主攻战略重点领域；科技开发、标准研制、国际市场开拓一体化推进：强化企业的主体作用和培养人才。

　　1、控制争夺战略制高点

　　主要发达国家战略的核心是控制争夺国际标准竞争的战略制高点。战略制高点是指：国际标准化组织的主席、副主席职务：事关国家利益的国际标准化组织技术委员会和分技术委员会主席：事关国家利益的国际标准化组织秘书处事关国家利益的国际标准、事实国际标准。竞争的关键点是控制争夺事关国家利益的国际标准化战略制高点。最近英国 BSI已经把一些与本国利益无关的．例如制造业的国际标准准化技术委员会秘书处让出来了。经验表明．控制了国际标准竞争的制高点能够事半功倍。

　　2、主攻战略重点领域

　　主要发达国家明确国际标准的重点领域和主攻目标：

　　(1)重点争夺战略高技术领域的标准化，能为产业甚至国家带来巨大经济利益：

　　 (2)重点发展健康、安全、环境等领域的标准化．关系到国家的可持续发展；

　　 (3)重点开拓国际标准空白领域，先声夺人．占领国际市场；

　　 (4)重点发挥自身优势特色．争取国际标准竞争的有利条件。

　　3、科技开发、标准研制、国际市场开拓一体化推进

　　主要发达国家有关重大科研项目立项进行可行性论证时就要考虑如何将共性技术形成国际标准或事实上的国际标准，如何在标准中有效利用知识产权，去开拓、占领哪一部分国际市场。日本国家确立的弱势群体共性技术研究项目，技术开发由国家产品技术评价基础机构承担．国际标准研制
由日本工业标准调查会牵头，市场调研及开发则由日本共性技术推进协会负责。由三个单位组成的工作组既有明确分工，又有密切合作。目前国际标准制定工作顺利。预计该国际标准的制定将会产生数百亿美元的大市场。

　　主要发达国家国立计量和基础技术研究所——美国标准技术研究院(NIST)、英国物理技术研究院(NPL)、德国物理技术研究院(BTB)．日本产业技术研究所(AIST)的科研人员积极参与国际标准制定，积极承担国际标准化组织技术委员会秘书处工作，积极承担国际标准化组织技术委员会主席职务。国家把科研人员参与国际标准化活动情况作为业绩考核指标之一。八国首脑集团的国立技术研究所组建了凡耳塞先进材料国际标准化组织(VAMAS)，下设18个工作组，现已组织制定了78项ISO标准。

　　产业技术创新与标准研制紧密协调。主要发达国家跨国企业通过建立各自的产业技术联合会、联合体。加强共享技术、共享专利与标准研制的有机协调，根据竞争优势制定国际标准．或者形成事实上的国际标准。

　　4、提升企业参与国际标准他的能力

　　欧美等国家的企业已经是参与国际标准化的主力。日本提升企业参与国际标准化的能力主要经验有四个方面：

　　 (1)建立国家政府主管部门领导与企业高层领导直接对话的平台(这方面和美国一样)。促进企业领导从思想上重视国际标准化工作；

　　 (2）政府要求企业设立专门的标准化机构，对企业标准化人员给予合理的待遇：

　　 (3)政府要求企业制定各个领域参与国际标准化活动规划；

　　 (4)政府对新承担国际标准化组织秘书处工作、主导制定能促进国家产业发展的国际标准的企业给予资助。

　　5、培养国际型人才

　　与亚洲国家相比，欧美等国家不缺少参与国际标准化活动的人才。日本针对因本国缺少国际标准化人才影响国际标准竞争问题，提出了跨世纪国际通用型标准化人才应满足的条件和培养目标：

　　 (1)懂技术，包括跨领域技术；

　　 (2)具有专利知识；

　　 (3)外语好，社交能力强，有长期从事标准化活动的人脉；

　　 (4)具有渊博的知识和经验。

　　日本期望通过3年的时间，培养能够在国际大会担任领导的专家100名，培养制定国际标准的专家100名。

　　总体上说，主要发达国家的国家标准化战略和技术标准国际竞争策略的实施成效还是初步的。距目标还有一定的差距，从中可以看出实施国际标准竞争战略的艰巨性。因此，主要发达国家在战略实施的过程中通过不断地调整自己的战略和对策(美国2005年12R修订的标准化战略，日本 2006年12月发布了国际标准化战略)来确保其控制争夺国际标准化战略制高点目标的实现。