进入21世纪，国外标准化工作发生了重大变化．主要发达国家和一些发展中国家纷纷研究制定了本国的标准化战略，标志着标准化由日常工作提升到了国家战略的高度。主要发达国家在国际标准化活动中起着重要主导作用。在我国标准化工作融入国际标准化中的程度日益深化的大背景下，研究主要国家标准化战略产生的背景，技术标准国际竞争策略的核心和重点，实施成效，对制定实施我国技术标准国际竞争策略具有一定的借鉴意义。

　　一、发达国家制定标准化战略的背景

　　主要发达国家为什么要制定标准化战略，为什么要进行标准化工作的战略转移，主要原因是标准化的国际环境发生了重大变化，经济全球化项标准化提出了更高的要求，遵守国际规则，适应经济全球化发展，确保本国产业的国际竞争力，满足全球消费者价值观的需求和应对新技术发展等迫切需要技术标准的支撑，这些是关系到国家经济的可持续发展和国际市场竞争力的重要战略问题。

　　１、遵守国际规则的需要

　　1995年，WTO通过签署《技术性贸易壁垒协议》（WTO/TBT协议）和《实施卫生与植物卫生措施协议》（WTO/SPS协议）的方式，把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位，使其成为国际贸易游戏规则的重要组成部分。

　　WTO/TBT协议规定，各成员国制定技术法规、标准和合格评定程序时，应以已有的国际标准为基础，各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。

　　WTO/SPS协议要求：各成员国采用卫生和植物卫生措施时，应将本国的措施建立在已有的国际标准、指南或国际建议的基础上。

　　鉴于国际标准的重要地位和作用，国际标准已经成为国际贸易和市场准入的必要条件。越来越多的国家，特别是发展中国家，一把进口产品或技术符合有关国际标准作为优先进口或引进的条件之一。欧盟把企业或产品是否通过ISO9000、ISO14000认证作为产品进入欧盟市场的技术性贸易措施利用。主要发达国家，特别是欧盟巴以国际标准为基础制定的技术法规作为市场准入的依据。

　　鉴于国际标准的重要地位和作用，国际标准已经成为国际贸易仲裁的重要依据。在国际贸易中，按照买卖双方商定的标准或国际惯例进行检验，尤其是采用买卖双方都能接受的国际标准规定的试验方法、检验规则和抽样方法进行仲裁检验．可以公平、公正地解决贸易纠纷。

　　国际标准已经成为国际贸易游戏规则的重要组成部分。国际标准已是国际社会应该共同遵循的原则。

　　2、适应经济全球化发展的需要

　　经济全球化促使标准在国际贸易中的作用日益突出，根据2006年美国商务部调研结果．目前80％的贸易与标准有关。主要发达国家为了维护本国利益．需要进行标准的跨国协调，甚至需要政府高层、外交的力量。不把标准化提到国家战略的高度．就难以集中国家优势应对和解决战略性难题。

　　3、提高产业国际竞争力的需要

　　经济全球化加速了全球产业结构的调整．主要发达国家为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点，将具有战略意义的技术标准转化为国际标准、事实上的国际标准的紧迫性日益增大。美国、日本等国家制定的科技规划、产业技术发展战略、知识产权战略向标准提出了战略需求。

　　4、满足消费者价值观的需要

　　保护环境、消费安全是国际大趋势．全球的消费观念正在由重商主义向重消主义转变，消费者迫切需要用标准为其提供公平透明的离品指标信息。

　　5、适应科学技术发展的需要

　　近年科学技术的快速发展，对标准化的需求发生了质的变化。特别是数字化、模块化和网络化的进步对标准化提出了新的要求。

　　数字技术的不断发展使得产品的模块化和组装越来越方便、快捷，要求进行模块化部件组装的接口标准凸显其重要作用。

　　随着模块化的基础部件在市场上的大量流通，使得这些部件组装成产品更为容易，出现了高成本产品技术开发者的盈利不如以低成本进行模块化产品组装者的新问题。这对标准化提出了新课题是：不能只是把自身的技术实现标准化，而是需要研究把什么(对象)标准化在什么程度(水平)实现标准化7如何与他人的标准形成差别等，需要从整体经营的高度采取战略性对策。

　　随着网络化的发展，要求标准化采取战略性对策的领域曰益增加。信息家电与住宅的网络化，以及智能交通系统(ITS)、白色家电和汽车等越来越多地需要实现网络化，这些对标准化提出了重大需求。

　　6．应对专利进入国际标准的需要

　　在高技术领域．含有专利的国际标准的数量不断增加，研究开发、知识产权和国际标准一体化推进的新趋势逐步形成。下一代DVD产品就是在先制定技术标准后进行实际产品开发的。开发产品前先开发标准，即事前标准的研发形式正在各个领域发展。含有专利的标准正在呈现不断增多的趋势。

　　通过上述分析可以看出，由于国际环境的重大变化，各国传统的标准体系面临严峻挑战，不制定标准化战略就难以攻克发展中的战略性难题，这就是主要发达国家进行标准化工作战略性转变的原因所在。

　　二、发达国家技术标准国际竞争策略的重要及核心

　　主要发达国家的标准化战略的核心是控制争夺国际标准战略制高点．争夺的重点领域是公益、高技术、制造业、服务等领域的标准化。

　　1、竞争策略的重点领域

　　以具有代表性的美国、日本和加拿大战略为例，分析他们国际标准竞争策略的重点领域和确定重点领域的依据。

　　(1)重点领域

　　美国、日本、加拿大技术标准国际竞争策略的重点领域如下表所示。

国家	重点领域
美国	健康、安全、环境、高技术
日本	健康、环境、消费者和弱势群体、制造业、信息技术
加拿大	健康、安全、环境

　　通过上表可以看出．美国、日本、加拿大技术标准国际竞争策略的重点领域集中在公益、高技术、制造业和服务等领域的标准化。

　　(2)确定重点的依据

　　美国、日本和加拿大的技术标准国际竞争策略选择上述四个领域作为重点的主要依据有以下四个方面：

　　——重视公益领域的标准化，确保社会的可持续发展。健康、安全和环境均属于公益领域的标准化，关系到社会的可持续发展，这些领域是发达国家实施技术性贸易措施的重要领域，也是ISO、IEC标准化战略的重点。

　　——重视高技术领域的标准化，确保国家高技术产业的国际竞争力。信息技术是实现经济持续增长的主导力量，是知识型社会的基础技术。生物技术在未来15年可能形成和信息产业并驾齐驱的生物技术产业群。纳米技术在未来20年全球市场规模可能达数万亿美元。美国标准技术研究院2008年年度预算为5 8亿美元，其中纳米技术研究预算为2000亿美元。

　　——充分发挥自身优势特色．争取有利竞争条件。日本制造业基础好，具有竞争优势，积极争取在产业自动化技术、几何产品规范技术和表面化学分析技术等方面将自身技术形成国际标准。

　　——寻找竞争空白点．先声夺人。日本把残疾人、老年人、弱势群体通用品技术标准作为国际标准竞争的重点。根据日本调研结果，目前，欧美目老年人、残疾人约占总人口的20％．而且未来这个比例呈上升趋势。生产满足这部分人需求的产品(通用品)，则会出现数百亿美元的大市场。目前19本正在联合我国、韩国进行国际标准提案。

　　通过上述分析．可以归纳出确定战略重点的四点重要经验：一是重点争夺战略高技术领域的标准化：二是重点发展健康、安全、环境领域的标准化：三是重点开拓空白点的标准化：四是重点发挥自身的优势特色。