提  要

    · 济工作要把握好字优先、好中求快。好就是要讲质量，要坚持质量、速度、效益相统一。这就要求我们要把保障质量安全和提升质量竞争力作为工作的出发点和落脚点。
    · 完善两个链条，建立健全工业品监管链条和食品监管链条。
    · 立“职责明确、法人自责、一票否决、有错必纠”的质量责任制度。

    胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出要“确保产品质量和安全”、“确保食品药品安全”、“立足以质取胜”、“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”。党的十七大把质量工作提高到一个新的高度，我们必须积极实施以质取胜的战略，坚持从源头抓质量，努力提高质量监管水平，为经济社会发展做出新的贡献。

    认清质量工作的新形势和新挑战

    质量安全问题国际化、政治化的新趋势，要求质量工作必须积极应对这一挑战，我国作为世界第二大贸易国和第三大进口国，已经成为推动世界经济增长的重要力量，在国际舞台上的作用日益突出，随着经济全球化的发展，把产品质量和食品安全作为技术性贸易壁垒，对进口加以限制，这是国际贸易保护的一个新特点，再加上一些国家政治因素的影响，使产品质量和食品安全问题更加复杂，出现了国际化、政治化新趋势，有的国家把质量问题当成“杀手锏”，把经贸问题政治化。因此，我们要及时研究情况解决新问题，使质量工作更好地适应新形势。

    实现以人为本，构建和谐社会，要求我们必须确保产品质量和食品安全。党的十七大提出要坚持以人为本，更加关注民生，质量工作与人民群众的生命健康安全息息相关，如果工作做不好，把不住关口，就有可能会影响人民群众生命健康安全，影响社会和谐与稳定。质量安全是社会和谐的基础。只有提高质量整体水平，才能确保人民群众吃得放心，用得称心，住得安心，生活得舒心。

    做好质量工作是实现经济社会又好又快发展的重要保证。党的十七大明确提出，要加快转变经济发展方式，加快经济结构调整，促进经济又好又快发展。经济工作要把握好字优先、好中求快。好就是要讲质量，要坚持质量、速度、效益相统一。这也要求我们要把保障质量安全和提升质量竞争力作为工作的出发点和落脚点。

    充分发挥职能优势全面提升质量水平

    党中央、国务院对产品质量和食品安全工作高度重视，社会各界对产品质量和食品安全高度关注，广大人民群众质量意识明显增强，对质监部门也寄予厚望。我们要增强使命感和责任感，积极发挥职能优势，做好新形势下质量工作。

    第一，强化品牌意识，打造江西品牌。对品牌的重视，是中国经济融入世界经济全球化的需要。中国企业在参与全球经济一体化的竞争中，就是要把跨国公司的资本、技术和管理三大优势和自身的产业基础、本土市场和劳动力三大优势结合起来，形成符合三个要求的制造能力，即拥有世界知名品牌，拥有自主知识产权，在国内外市场有较强的竞争力；对品牌的重视，是我国经济转换增长方式的需要。目前我国经济没有摆脱粗放型模式，即三高三低：高投入、高消耗、高排放，低产出、低效益、低附加值。要转变经济增长方式，就必须重视信息、知识、科技、文化等“软资源”的利用；对品牌战略的重视，是地方经济发展的必然要求。地方经济发展必须培育龙头企业，必须培育技术高、规模大、牌子响的企业，以提高企业竞争力。近3年来，江西已培育了中国名牌企业产品26家，国家免检产品43项，国家地理标志保护产品20项，江西名牌产品达到360多家，这些名牌企业和品牌产品在市场竞争中发挥了巨大作用。我们必须重视用创新支持品牌建设，用品牌带动产品整体质量水平的提高。

    第二，加强产品质量生产全过程的严格监管。一是要建立市场准入制度，包括生产许可、强制认证、注册登记制度；二是要完善两个链条，建立健全工业品监管链条和食品监管链条。工业品链条包括产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务等环节的全过程监管，食品监管链条包括原料投入、生产加工、强制检验、加贴QS标志、售后服务等环节的全过程质量监管；三是要建立两种制度和两个体系：即缺陷产品召回制度、预警通报制度、质量溯源体系和质量责任追究体系。要实行企业全备案、产品全登记、检测全记录。

    第三，加快质量诚信建设，营造公平竞争的市场环境。质量诚信是企业诚信的基础，是社会信用体系的重要组成部分，也是管理产品的重要抓手。要在全社会营造讲质量、守信誉、公平竞争、优胜劣汰的市场环境。要强化企业质量安全的第一责任。建立“职责明确、法人自责、一票否决、有错必纠”的质量责任制度，强化企业保证质量安全，提高质量水平的意识，引导企业建立质量管理体系、标准体系和检验体系。要积极实施质量信用等级评价制度，完善“黑名单”制度，对列入“黑名单”的机构和个人，一律予以重罚，责令退出市场。要加大打击假冒伪劣力度，针对问题较多的产品和问题严重的区域，开展专项打假治劣行动。要使制假售假者倾家荡产、无能力造假售假，严重的要移交司法机关依法严惩。

    第四，全面加强标准化工作。标准化是提高产品质量，促进经济社会又好又快发展的重要技术基础，也是质量安全监督的重要技术依据，要尽快建立健全科学统一权威的国家标准体系，提高采用国际标准的比例。尤其是要下工夫解决江西省标准老化、滞后和总体水平偏低的问题。要充分发挥企业和行业协会在制修订标准中的作用，加快采用国际标准的步伐。要坚持“科研标准化产业同步”，使自主创新技术及时转为标准。要加快农产品、食品生产销售和餐饮等环节质量安全标准的制修订工作，为实现从农田到餐桌的食品生产加工全过程的标准化管理提供技术基础保障。积极推广“龙头企业+标准化+基地”的工作模式，建设好江西106个标准化示范基地。

    第五，要加强基础设施建设，提高检验检测能力。要认真落实科技兴检“十一五”规划，坚持高标准建设3个国家级检测中心，加强重点实验室建设，健全检测网络体系，加强实验室设备绩效评估，提高仪器设备使用绩效。加强检验检测科技攻关，研制一批应急性、基础性优良的仪器设备，提高快速检测技术，为行政执法和规范市场秩序开辟绿色通道。