国际标准与专利的碰撞

　　在过去的10多年里，国际标准化工作还有一个令人关注的变化，即引入保护知识产权政策。通信和信息技术属于高科技范畴。一个新技术的推出往往需要发明创造。在市场开放的环境下，如果不采取适当措施保护知识产权，特别是保护专利，将很难有带有专利的先进技术进入标准。而没有先进的技术就很难制定出先进的技术标准。适当运用知识产权保护的政策，将有效促进新的发明创造不断进入。国际电联从上个世纪80年代中期制定实行的专利政策的主要内容有三条:

　　1、鼓励拥有者放弃专利。

　　2、在拥有者不愿意放弃专利的前提时，必须承诺对所有的专利使用者一视同仁，但关于使用专利的商务谈判由双方直接进行，国际电联不参与。

　　3、在专利拥有者不采用前述两种意见的任何一种时，应该及时向国际电联表明立场。

　　在此情况下，国际电联将建议不在标准中使用该专利。国际电联的这一政策经过20多年的实践证明是行之有效的。现在，世界上绝大部分标准化组织的专利政策基本上与国际电联的专利政策吻合。ISO，IEC和ITU三家于今年2月宣布了关于专利政策的共同文本。该文本就是基于国际电联原来的专利政策制定的。我相信，三家的这一历史性的举动将能产生积极和深远的影响。

　　在电信领域，现有的通信系统的主流产品基本上都是由欧美公司主导制定的标准制造的。如果再进一步说，标准的核心是专利，特别是核心技术的核心专利，中国在这方面还远远落后于一些发达国家。中国电信业，包括运营业和制造业，发展到今天的程度，还有一个不为普通老百姓所知的事实:中国支付了大量的专利费。如果说，支付专利费还是有道理的，那么支付多少就一直是个难题。2000年我在亚太地区的一次会议上见到了一篇由不丹提交的文稿，强烈抱怨他们为使用移动通信技术所交付的专利费太高。可怕的事实是，国际上没有一个机构可以受理这个抱怨。专利有时还能引起国家利益的纷争。你要的专利对方可能不会给你，而换一个环境，对手会逼你让出你的专利。专利对标准的影响，进而对标准使用者的影响，甚至对国家利益的影响，已经引起越来越大的重视。

　　能否不要去支付专利费用? 这是有可能的。随着互联网的普及和发展，最近几年在国际标准化领域还出现了一个推动“开放标准”的诉求。尽管还没有一个关于“开放标准”的权威定义，但普遍认为，它应该包括使用标准的人不承担任何专利使用费用，有的还进一步提出，标准应该是“免费”的，这方面主要涉及应用软件是公开和免费的。在2003年12月底于日内瓦召开的“世界信息社会峰会”第一阶段会议的宣言中曾包括关于“开放标准”的要求。经过进一步的讨论和澄清，在2005年11月于突尼斯召开的 “世界信息社会峰会”第二阶段会议上明确提出，鼓励使用带有专利保护的技术和模式，同时也鼓励使用源开放以及免费的技术和模式。

为“中国标准”把脉

　　从前面的介绍可以看出，国际电联的专利政策与峰会提倡的精神是一致的，它的第一条就是鼓励放弃专利，第二条是保护专利的。此外，我很高兴地宣布，国际电联从2001年起试行网上免费下载电联的标准，2007年1月份起试行一个新的全面放开的措施，即把它的标准化部门制定的标准向公众免费开放，自由下载。今年9月份郑重宣布，它的标准化部门制定的标准在网上永久性向公众免费开放，自由下载。我相信，国际电联的专利政策和开放标准的努力将受到产业界和用户的广泛欢迎。

　　联合国40年前通过了一个关于在每年5月17日，即国际电信联盟1865年的成立日，庆祝“世界电信日”的决议，2006年又通过了关于在同一天庆祝“世界信息社会日”的决议。联合国前后两次为同一个国际组织的庆祝日活动作出决议，彰显了全球社会对电信和信息通信的重要性的高度重视，也将为新一波技术发展注入强劲动力。国际电信联盟于今年5月16日在日内瓦举办了大型庆祝活动，第一次将两个节日合二而一加以庆祝，这样一来，有效地消除了两个节日的重叠，有力地表明了两者之间的内在联系。在庆祝活动上，国际电联表彰了几位信息通信领域内卓越的科学家，企业家和社会活动家，其中包括美国Mazilla公司的总裁，表彰该公司在信息技术发明，开发和提供免费软件，促进公众使用互联网，推动发明和竞争方面的杰出贡献。表彰的社会活动家是多米尼加共和国总统夫人，她为推进全民享用信息技术作出了出色的贡献。

国际电信联盟副秘书长赵厚麟在开放标准国际大会上演讲

　　再换个题目讨论一下。2005年11月英国“金融时报”发布的世界知名公司和企业及其领导人10项类别的排名榜上，除了海尔的张瑞敏先生在世界知名企业家中排名第56位外，在长达两页的其他表格上再也没有中国人或中国企业的名字。不排除分析家们有偏见，但不能说他们的排名一点道理都没有。我曾把那份报纸给一些中国工程师们看过，也曾经就其中的发明创造能力的排名榜征求过中国一些知名大企业的负责人的意见，他们都认为，他们与榜上的企业确实有差距。我认为，中国企业的制造能力和运营能力都居于世界先进行列，但创新能力的差距是明显的。不是说中国没有创新能力，是中国的创新能力还没有能够集中起来。利用起来。我注意到，中国政府正采取措施，大力推动自主创新。我深信，中国的自主创新一定能快速发展。中国人用中国自主创新的技术贡献于世界大家庭，造福于全人类，从而跻身于世界科技创新先进行列的局面应该不会让人们等太久了。

　　我提几点建议，供各位参考。

　　1、进一步提高国际标准化意识。国际标准化工作不能局限于中国接纳外国的技术，更要把中国自己的技术和品牌推出去，用它们去影响世界。在一些可能作为领头人的领域，不要妄自菲薄。要有走出去的意识，还要有走到前面去的意识。

　　2、充分利用ITU，和IEC和ISO等国际权威组织。其他的论坛和国际组织也要参加。如果条件成熟，也不妨挑头建立自己的论坛。

　　3、进一步熟悉国际标准化规则和环境，了解不同的文化差别。要理解和区分国际环境中正常探讨和蓄意阻扰的区别。还应该参与国际组织“上层建筑”的建设和改造。

　　4、加强知识产权方面的努力，并积极参与国际标准化组织中关于知识产权的政策和实施办法的研究工作。大力提倡自主创新，保护和鼓励知识产权。保护知识产权的前提是要拥有知识产权。可能出现拥有知识产权的地方除了大型企业的科研开发部门以外，大专院校甚至中等学校，科研机构和中小企业，以及各类企业中的技术工人队伍，都是发明家的温床和摇篮。应该对他们进行大力宣传，提高他们的知识产权意识。还可以到国外市场，包括发展中国家，去寻找这样的资源。另外，消除人们对知识产权的神秘感，提供有关指导，也是不可或缺的，各级教育部门应该加强这方面的教育和普及工作。

　　最后我代表国际电联欢迎中国积极参与国际电联和ISO，IEC的各项工作，也鼓励大家积极参与国际，多边，区域内或行业内的各种其它标准化组织的活动。国际电联愿意和中国的主管部门，中国的公司和企业，以及中国专家加强联系，共同为中国和世界的标准化事业作出贡献。

　　【编者注】作为目前中国居世界国际标准组织的最高长官，赵厚麟的演讲除了对中国参与国际标准的历程作了总结回顾，同时也为大家进行了世界标准知识的“扫盲”学习。有句俗话：一流的企业造标准！相信随着中国企业的成长和参与意识增强，不但会有更多的产品打上Made in China的商标，来自中国的标准也将造福于世界。