群雄竞争国际标准

　　【背景】2007年11月28日日，由长风开放标准平台软件联盟、北京软件与信息服务业促进中心和美国结构信息化标准推进组织(OASIS)联合主办的“北京2007开放标准国际大会”在京隆重召开。在大会开幕式上，国际电信联盟（ITU）副秘书长赵厚麟做了主题演讲，就中国参与国际标准化工作进行了回顾和总结，也就目前存在的问题提出了价值很高的参考建议。下面我们将原文刊出，希望能给更多中国企业带来启发。

　　【专家简介】国际电信联盟（ITU）副秘书长赵厚麟　

　　赵厚麟先生1950年出生于江苏省高邮市，1975年毕业于南京邮电大学。1979年至1980年，赵厚麟由教育部派遣，作为中国政府首批公派访问学者赴瑞士进修。1984年至1985年，赴英国埃塞克斯(Essex)大学留学获硕士学位。1981年到1982年曾多次参加国际电报电话咨询委员会(CCITT)多个研究组的会议。1986年由原邮电部选拔推荐，经国际电信联盟(ITU)公开招聘被录用为国际电信联盟职员。1998年被中国政府提名为国际电信联盟标准化局局长候选人，同年在国际电联全权代表大会上当选，2002年10月再次当选连任至2006年。他是国际电联140多年历史上仅有的非欧洲籍局长。2006年经中国政府推荐，于当年11月举办的全权代表大会上当选为国际电信联盟副秘书长，任期至2010年。

　　很高兴参加今天的大会。 谢谢主办者的盛情邀请。 并祝贺大会的胜利召开。 我觉得这次会议很重要，它是贯彻落实中共十七大关于加强“科学发展观”和关于加强在经济建设中的自主创新和推动中国在国际经济领域中积极发展的重大决策的一次重要的会议。标准化工作是这方面的重要组成部分。应主办者的要求，我就一些问题谈一些个人感想和建议。

　　我76年曾参与京沪杭大容量(1800路中同轴)通信电缆系统建设工程， 该工程是当年的国家重点工程， 要提供长途电话自动拨号， 改变全国长途电话经过人工转接的状况。 81年我参加深圳地区电信系统的规划， 我们与房地产开发商谈判为每家预埋电话线的努力收效甚微。 一句话， 从各个方面看， 中国当时的电信业相当落后。 但从80年代开始的大规模的现代化电信建设， 很快就改变了中国电信业的落后状况。 30年后的今天， 中国的电信基础设施， 包括移动电话网和固定电话网， 都已经雄居世界第一; 互联网和宽带接续网也有望在不远的将来跃居世界第一。 电信设施和电信服务的先进性已经进入世界先进行列。与中国电信基础设施发展过程发生天翻地覆的变化相仿。 在过去的30年内， 中国的电信设备制造业也快速发展， 海尔， 华为和中兴等一批中国企业大踏步走上世界舞台， 并在海外迅速发展。 中国电信设备制造业在过去10多年的骄人变化和辉煌业绩举世瞩目。 随着中国企业的迅速崛起和中国市场的快速增长，中国也积极参与国际电信标准化工作，取得了一些成绩，在一些领域内还有所突破。

　　援用不同的标准也可能造成实际上的市场壁垒。世界贸易组织(WTO)关于消除技术壁垒，开放市场的努力中就明确提出，应用国际电联(ITU)，国际标准化组织(ISO)等国际权威机构建立的国际标准将能有效地推动全球市场的开放。2003年12月份在日内瓦召开的“世界信息社会峰会”的第一阶段会议上通过了两份重要文件:“原则声明”和“行动计划”。两份文件都提到要重视国际标准在建设信息社会中的作用。

　　标准化工作在推动先进技术的发展和应用，乃至对人类社会的经济建设，占有十分重要的地位。据德国的一家权威机构10年前的一份研究成果报告，在1960到1990的30年期间，德国(当年的西德)经济成长的年平均增长率为3.3%，对此结果所作的贡献，资本占48.5%，标准化占27.3%，营业执照占15.2%，专利占3.0%，劳动力占6.0%。前几年，英国的标准化机构做了相同的研究，结果有所不同，但标准化在推动国民经济建设中的比重也还是很大的。由此也可以看出标准化工作的重要地位。

　　国际标准化工作是国际大家庭建设现代化社会必不可少的工作，更是大型企业不能不关注的工作。 一个先进公司的一个很重要的衡量标志， 那就看是否能领导和推进先进的技术标准。 在激烈的市场竞争中， 一个技术标准有时甚至能够决定一个公司的生死存亡。 长期以来，信息产业标准的制定由发达国家的厂商主导，形成了北美，西欧和日本三足鼎立。如果他们三方无法达成协议，结果可能有两个:没有国际标准或同一个标准内有两种或三种体制。现在的情况有了很大变化:

　　1)欧美内部出现许多中小企业，直接挑战传统的大型企业。

　　2)原有的国际地缘划分被超大型跨国企业的对峙所取代，从而使欧美之间的分界不再那么明显。

　　3)韩国，中国等亚洲力量的崛起，使亚洲的整体实力迅速提高。

　　所有这些变化，使现在的信息技术的发展和标准化工作出现了群雄竞争的局面。新的国际标准作为妥协的产物就可能不再局限于三种方案并存，而是多种方案并存了。这种结果在信息和通信技术领域尤其明显。著名的例子就是国际电联2000年批准的关于3G的五种空间接口技术标准，其中就包括了中国的TD-SCDMA技术。上个月又增加了第六种技术，即WiMAX空间接口技术。这两年国际电信标准化舞台上各种力量的对比发生了重要的变化，中国专家参加标准化工作的积极姿态特别引人注目。我们有理由相信，将有越来越多的发展中国家积极参与国际标准化工作，也将有越来越多的中小企业，包括在发达地区和发展中地区的中小企业，参加国际标准化工作，他们会发挥更加引人注目的作用。

打入中国电信联盟

　　中国电信主管部门从改革之初就明确提出，实现通信现代化，要搞全国标准；要尽量参照国际标准；并要积极参与国际电信标准工作，了解跟踪世界最新动态，掌握和运用世界先进技术。近几年更进一步提出要将中国的标准变为国际标准，加强中国专利在标准中的应用。

　　新中国通信专家自1973年起参加国际电信联盟的各种活动，经历了一个由早期的了解情况，学习跟踪，到今日的积极参与，并已在若干领域将中国的技术提交国际电联批准为国际电信联盟的标准，取得了长足进展，有代表性的是著名的2000年提交的TD-SCDMA3G标准和1998年提交的IP over SDH(X.85系列)标准。

　　2002年中国通信标准化协会(CCSA)的成立，标志着中国电信领域内标准化工作在整合提高国内各方面的力量和向国际电信标准化冲击方面又迈出了历史性的一大步。我很高兴地发现，那些在国际电联标准化活动中十分活跃的中国企业无一不在国内市场上表现出色，还有一些已经在国际市场上大放异彩。特别值得一提的是国际电联在2004年举行的世界电信标准化全会上，中国提名的5位专家全都当选为相关研究组的副主席。在2007年10月中旬召开的国际电联世界无线电全会上，中国提名的6位副主席人选也全部当选。我觉得，中国在国际电信标准化领域所取得的经验和成就可以作为中国其他产业借鉴，也可以为广大发展中国家借鉴。

　　国际上的权威的通信标准化机构最著名的有三家，它们是:国际电信联盟(ITU)，国际电工委员会(IEC)，和国际标准化组织(ISO)。三家之中，ITU最年长，于1865年诞生于巴黎，1947年成为联合国负责国际电信事务的专门机构。IEC于1906年诞生于伦敦。ISO最年幼，于1947年诞生于伦敦，三家总部都设在日内瓦。三家有着长期的友好合作关系。三家今年初达成了关于专利政策的共同文本。我认为ITU和IEC、ISO的合作是政府间组织和非政府间组织合作的典范。

　　国际电信联盟对各种电信技术的标准化工作，保证了全球电信的互联互通，并且不断推进新技术和新业务的广泛运用。当今世界上人们能享受到的各种电信业务，包括固定电话，移动通信，卫星通信，宽带通信，图象通信，多媒体通信，以及互联网等等，无一不折射出国际电信联盟的贡献。国际电联正在加紧研究NGN， IPTV， RFID 等等新的技术应用。 前不久在日内瓦结束的国际电联世界无线电大会将为人类未来的20年的方方面面对无线电通信的需要构建蓝图，将为人们的生活带来深远影响。

　　除了ITU，IEC和ISO以外，通信和信息产业市场上还活跃着大量的由产业界推动产生的专业论坛和标准化组织。比如说， OASIS就是这些论坛的成功代表。 产业界的强势介入，催生了传统标准化与市场标准化竞争并存的局面，也使得信息企业疲于奔命。据统计，前几年在市场最红火的时期，一个有影响的电信运营商可能要参加50至80个大大小小的论坛和各种标准化组织，而一个有影响的电信制造商则需要参加100-150个这样的组织。近两年，这些公司所能参加的组织的数量急剧下降了一半以上。原因有两方面，一是它们自身力量的变化，另一方面是论坛的融合和消失。