2004年11月13日，温家宝总理在辽宁召开的座谈会上明确指出：机床是装备制造业的工作母机，实现装备制造业现代化，取决于我国机床发展水平。振兴装备制造业，首先要振兴机床工业，我们要大力发展国产数控机床。此前，温家宝等国务院领导曾批示：要在深入研究的基础上提出发展国产机床特别是数控机床的规划和政策，以提高我国制造业的水平。

　　中国机床工具工业协会总干事长吴柏林认为，温家宝等国务院领导的讲话和批示深刻阐明了机床工业与装备制造业的"母子关系"，表明了"振兴装备制造业首先要振兴机床工业"的战略发展思想，对我国国民经济发展具有重要的指导意义。不过，他同时表示，温总理的指示要得到认真的贯彻执行，国家有关部门应尽快拿出一套行之有效的办法来。

　　基于此，机械周刊记者日前就中国机床工业在振兴装备制业中的重要地位、中国机床工业的现状及面临的战略机遇，以及为何要优先发展机床工业特别是数控机床产业等问题专访了吴柏林先生，以期引起业内外人士对这一重要议题的关注，为振兴中国机床工业出谋划策。

　　机械周刊：随着我国经济的发展，人们对装备制造业的重要作用已经有了清醒的认识，您认为振兴我国的装备制造业应从哪里着手？

　　吴柏林：装备制造业是国民经济的脊梁，发展工业，必须率先发展装备制造业。装备制造业涉及农业机械、工程机械、冶金矿山设备、石化设备、通用机械、钻采设备、电力设备、汽车、航天航空设备、兵器、船舶、内燃机、仪器仪表、轻工机械、纺织机械、环保机械和金属加工机械等制造部门，门类繁多。目前我国重大装备大量依靠进口，对于如何发展我国自己的装备制造业大家众说纷纭，莫衷一是。我认为，应该按照温家宝总理的指示来统一我们的思想，大张旗鼓地宣传振兴装备制造业首先要发展机床工业特别是发展数控机床的战略方针。

　　机械周刊：为什么要重点发展数控机床？

　　吴柏林：随着世界科技进步和机床工业的发展，数控机床作为机床工业的主流产品，已成为实现装备制造业现代化的关键设备，是国防军工装备发展的战略物资。数控机床的拥有量及其性能水平的高低，是衡量一个国家综合实力的重要标志。加快发展数控机床产业也是我国装备制造业发展的现实要求。

　　根据中国机床工具工业协会组织用户调查表明，航天航空、国防军工制造业需要大型、高速、精密、多轴、高效数控机床；汽车、摩托车、家电制造业需求高效、高可靠性、高自动化的数控机床和成套柔性生产线；电站设备、造船、冶金石化设备、轨道交通设备制造业需求高精度、重型为特征的数控机床；IT业、生物工程等高技术产业需求纳米级亚微米级超精密加工数控机床；工程机械、农业机械等传统制造行业的产业升级，特别是民营企业的蓬勃发展，需要大量数控机床进行装备。

　　目前我国数控机床的数量和品种，尚不能完全满足国内市场需求。自2000年以来，我国数控机床年产量以平均37%的速度增长，2003年国产数控金属切削机床年产量达到36000多台。但是，由于进口机床的大量涌入，国产金切数控机床在国内市场的占有率却明显下降。2003年，我国国内机床总消费为67.3亿美元，其中进口机床41.3亿美元，已经连续3年成为世界最大的机床进口国。2004年1~9月，我国金属加工机床进口已达42.8亿美元，同比增长43.8%。估计2004年我国机床进口将突破55亿美元大关。

　　特别值得关注的是，多年来，我国在大量进口金属加工机床的同时，航天航空、国防军工急需的高级型数控机床却长期被西方发达国家"禁运"。如果这种受制于人的局面长此下去，必将对我国经济安全运行构成威胁。从这一点上说，我们只有一条路可走，那就是加快发展我国自己的数控机床产业。

　　机械周刊：在您看来，中国机床工业目前的现状如何？机床产业面临的内外部环境如何？

　　吴柏林：新世纪以来，世界正经历着复杂而深刻的变化，和平与发展仍然是时代的主题。科学技术突飞猛进，世界多极化和经济全球化为人类社会和经济发展创造了更多机会。因此，我国机床工业面临新的发展机遇，即良好的内、外部环境。

　　首先，世界制造业开始向中国转移，中国已经成为吸引外资最多的国家。据有关报道，截至2004年10月底，全国累计引进外资合同金额10621亿美元，实际使用外资5553亿美元，机床行业三资企业已有300多家，约占全行业企业总数的14%。2004年，中国外贸总额可达11000亿美元，在全球贸易座次排定中直超日本，成为仅次于美国、德国的全球第三贸易国，其中机电产品进出口可望达6000亿美元。去年1~11月，我国金属加工机床出口4.8亿美元，同比增长41.47%。

　　其次，国内金属加工机床市场需求持续高速增长。由于受固定资产投资连续几年快速上升的拉动，国内机电装备市场需求持续以30%左右的速度增长，振兴装备制造业带动了机床市场需求30%以上的增长。我国汽车工业、高新技术产业、国防军工、民营企业成为机床的需求大户。中西部开发、东北等老工业基地振兴、东南沿海的快速发展，为机床工业打开新的市场。自2002年以来，我国已经成为世界第一机床消费大国。

　　第三，经济全球化为我国机床工业发展提供了国际合作、引进技术、资源重组的机遇。当前，我国有实力的机床集团已走出国门，进入世界机床产业舞台。大连、沈阳、秦川、上海等机床集团已经兼并收购了7家美国、德国世界一流的机床企业，壮大了中国机床工业的实力。

　　第四，中国机床工业经过多年发展，特别是近几年快速发展，已经积累了一定的产业和技术基础。目前，机床行业重点企业大都生产任务超负荷，一线工人连续上班，甚至节假日加班，有的企业用户订货合同已远远超过生产能力，我国机床行业的供销形势反映了加快发展的紧迫性。

　　机械周刊：这样的机遇很难得？

　　吴柏林：确切地说，我国机床工业已经迎来了新的战略发展机遇，战略机遇非常宝贵。

　　我国数控机床工业曾经有两次较好的发展机遇：一是，我国数控机床几乎与日本同时起步，由于"文化大革命"的原因，我们落伍了。二是，20世纪80年代以后，又一次发展数控系统和数控机床的机遇，我们却没有把握好，发展不快。把握好这次机遇，我国数控机床产业将取得突破性发展，成为世界机床强国。相反，如果失去这次机遇，我国机床工业就有可能沦为来件装配、零部件制造的附属行业，失去在国际产业界的竞争地位。战略机遇必须抓住，加快发展数控机床产业已时不我待！

　　机械周刊：那么，您认为应如何把握这次难得的机遇呢？

　　吴柏林：按照温家宝总理关于制订发展规划，加快数控机床发展的批示精神，由国家发改委工业司主持制订的《数控机床产业发展专项规划》具有战略指导性和实施的可操作性，是振兴我国数控机床产业的担纲之作。当前，抓住机遇的具体行动就是尽快启动《数控机床产业发展专项规划》。

　　机械周刊：这个规划的核心是什么？

　　吴柏林：这个规划的中心思想是：实施产业扶持政策，通过财政、税务、信贷等支持数控机床产业的发展；发挥市场经济对资源的配置作用，加快产业结构调整和优化；实施重点技术改造，建设10~20个数控机床和功能部件制造基地，提高普及型数控机床国内市场占有率；强化科研开发能力建设，建立依托工程，突出开发攻关重点，提高航空航天、国防军工等制造业对高性能数控机床的满足度，从而实现数控机床产业的战略突破。

　　我认为，尽快启动《数控机床产业发展专项规划》，实际上是为机床工业的振兴争取时间，为我国装备制造业的发展提供量大面广的各种数控机床做好战略准备，有利于国产数控机床在国内市场的推广应用。

　　机械周刊：作为业内人士，对于启动该规划您最担心出现的情况是什么？

　　吴柏林：最担心的是，将数控机床产业振兴与装备制造业整个大行业的振兴放在一起，排排坐，吃果果，同时开步走，那样就会贻误战机。这里涉及的是一个"时间差"问题。如果国产数控机床的发展不先行一步，就赶不上装备制造业大发展这一班车。这样，装备制造业需要的机床设备大单就会再次落入他人之手。目前外国数控机床的进口额已经非常巨大了，中国机床工业要错过这次机遇，所谓振兴机床工业就成了无本之木、无源之水。中国机床工业绝不能重蹈覆辙，再次丧失战略发展机遇！