编者按：实施新的汽车排放标准，是汽车行业的大事，也是经济发展过程中必然遇到的一个新课题。这个课题与汽车制造商有关，与油品等相关行业有关，与汽车消费者有关，与关注环保的每一个人有关。那么，如何对待这个新课题呢？

    今年7月，两件关于汽车环保的消息令人震动：一是国家环保总局宣布，从7月1日起在全国范围内实施相当于欧Ⅱ标准的国2机动车污染物排放标准，停止生产、进口欧Ⅰ标准的轻型汽车；二是北京计划明年7月1日实施相当于欧Ⅲ的国3排放标准，2008年有望在全国范围实施国3标准。国2也好，国3也罢，加快实施新排放标准，标志着我国对机动车污染防治进入了新的阶段，体现了国家贯彻环境保护基本国策的决心。但是新标准上得这么快，是许多人始料不及的，那么在许多方面我们是否做好充分准备了呢？

    对排放造成的危害要形成共识

    近年来，我国汽车产业发展迅速，截至2003年年底，全国汽车保有量达到2421万辆。许多地区汽车尾气污染以每年10％以上的幅度上升，以致当前城市空气污染已逐渐由煤烟污染向机动车污染转变。空气质量监测表明，70％的城市空气质量超标，北京、上海、广州等大城市机动车排放的一氧化碳和碳氢化合物所占比例在80％以上。在这些城市，司机、交通警察长期处于空气污染严重的环境中，乘车者、骑车者和行人也深受道路空气污染的危害。据预测，2005年我国机动车排放污染在城市大气污染中所占的比例平均将达到79％。光化学烟雾是大气中氮氧化物（NOx）、碳氢化合物（HC）和氧化剂在日光作用下形成的二次污染，对人体危害较大，甚至造成生命危险。随着机动车的快速发展，今后一些城市发生光化学烟雾污染事故的可能性很大。城市空气质量严重超标，不仅对人造成危害，甚至危及城市的经济建设和社会进步，加快治理步伐，推行更严格的汽车尾气排放标准势在必行。

    实施国2、国3标准条件基本具备

    记者到国家环保总局污染控制司采访时,有关人士表示，在全国范围内实行国2标准困难不大，由于几年来成功推行了国1标准，为目前实施国2标准奠定了基础。

    在过去几年，国家环保总局首先建立了较为完善的机动车污染防治标准体系和环保达标车型公告制度，同时北京、上海等部分地区先于全国实施国2标准，也为在全国范围内推行国2标准提供了经验。国家还运用经济手段对符合国2标准的轻型车减征30%的消费税，这也刺激了企业制造低排放车的积极性。今年年初，国家取消了2000年实行的对达到国2标准轻型车减征30％消费税的优惠政策的同时，国务院批准了对提前达到国3排放标准的车型继续实行减税政策，为我国在2008年实行国3标准做准备。所以说，从目前的实际情况看，在全国范围内按期实施国2标准的条件基本具备。

    在贯彻机动车排放标准方面，北京的进展一直先于全国。据北京市环保局有关负责人介绍，到目前为止，北京市的机动车保有量已经突破了200万辆，而且还在持续高增长，预计到2008年将达到300万辆。机动车所带来的污染已经成为北京空气质量治理的瓶颈,提高机动车排放标准，不仅能够减少污染，而且更重要的一点是能提高城市环境质量，为增加更多的低排放车腾出空间。该负责人介绍，从1999年开始，北京市对机动车的排放就采用了相当于欧Ⅰ的标准。尾气排放标准越高，城市环境质量的改善越明显。针对很多人对北京是否具有实行国3标准的基础这一问题,北京市环保局相关人士的回答是肯定的。

    据了解，截止到目前，在国内销售的经国家环保总局核准的符合国2标准的车型已达8953个，绝大部分轻型车生产企业已经开始生产或具备了生产符合国2标准的能力。一汽、东风、广州本田等大型汽车厂商生产的汽车都达到国2标准了，从2003年开始，北京市场上销售的全部都是国2标准的车。北京市环保局的调查显示，目前，在北京市场上销售的主力车型基本能达到或准备推出国3排放标准的车，在这一点上，消费者可以放心，明年买上国3车绝对没问题。

    实施新标准必须解决的一些问题

    国家环保总局污染控制司有关人士在肯定实施国2、国3标准条件基本具备的同时，也表示在新标准实施的过程中还存在很多问题，需要一边实践，一边完善。

    首要的问题就是我国新生产的机动车排放水平整体较差，汽车排放性能水平较发达国家晚约8年左右。拿轿车来说，全国平均排放因子HC与CO约为美国平均水平的3.5倍，NOx约为2.5倍；我国摩托车产量、保有量和出口量均位居世界第一，但摩托车排放控制技术水平远远落后于国外，在我国保有量巨大的农用车，其排放水平较欧洲落后至少20年以上。同时我国缺少在用车排放的检查维修制度，在用车检查维修只偏重于机动车的安全性和动力性，不重视排放性。出租车、公交车、运输车等高频率使用车辆，由于超载、过度使用，维护保养状况相对更差，在正常使用情况下，排放要比美国的水平高15倍以上。

    其次是油品问题，车用燃油品质差是阻碍我国推行更严格的排放标准的一大难题。对国内车用燃油标准与机动车排放标准不能同步这一问题，国家环保总局有关人士表示,环保部门没有手段制约车用燃油标准来满足机动车排放标准，需要配合有关部门向国家相关企业集团协调，制定我国低硫车用燃料计划，力求使机动车排放与车用燃料同步达到相应的标准。

    北京市环保局有关负责人坦言，目前，北京市场上除了号称“贵族汽油”的98号汽油加入达标的车后能达到国3排放标准外，其他油品均只能达到国2标准。车用燃油中硫含量高，会增加汽车尾气的排放，环保达标车若使用品质差的油，容易使污染物排放增加。而目前北京市场的98号汽油虽能达到标准，但价格却很高。98号汽油只是多了一个油品而已，它并不是国3标准的指定用油。该人士介绍，北京市环保局已经与汽油生产厂家协调，生产厂家目前已经在加紧研制符合国3排放标准的高品质燃油。在明年标准颁布和油品过关后，北京市将实施机动车国3排放标准。而可以肯定的是，国3汽油其价格将低于“贵族汽油”。

    第三是许多企业的排放观念相当淡薄，还没有把排放看作提高产品水平必须达到的硬指标，甚至在产品资料、媒体的宣传报道中，都很少介绍汽车排放。笔者查阅了今年北京车展上发放的几十种展车的资料，其中有排放标注的不到五分之一，集中体现于上海通用、奇瑞的产品；其他资料有的对参展车介绍得十分详细，如参数中有变速器传动比，配置中有水杯架等，但就是没说排放达到欧几。

    综上所述，实施新的排放标准，是治理好大气污染的需要，是汽车产业自身发展的需要，不可等闲视之。对于存在的问题，我们必须在实践中加以完善和解决，对此我们责无旁贷。
 

欧I—欧IV排放限值对比表 （单位：g/km）

	汽油车				柴油车
	欧I	欧II	欧III	欧IV	欧I	欧II	欧III	欧IV
CO	2.72	2.20	2.30	1.00	2.72	1.00	0.64	0.50
HC	/	/	0.20	0.10	/	/	/	/
NOx	/	/	0.15	0.08	/	/	0.50	0.25
HC+NOx	0.97	0.50	/	/	0.97	0.70	0.56	0.30
pM	/	/	/	/	0.14	0.08	0.05	0.025